Meld. St. 17 (2016 –2017) Melding til Stortinget Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2015 –2016 Innhold 1Innledning ..................................... 5 2.13 Olje- og energidepartementet ....... 130 1.1 Bakgrunn ........................................ 5 2.14 Samferdselsdepartementet ........... 135 1.2 Årets melding til Stortinget ........... 6 2.15 Utenriksdepartementet ................. 148 2 Anmodningsvedtak 3 Anmodningsvedtak i stortingssesjonen i stortingssesjonen 2015–2016 .................................. 6 2014–2015 .................................. 153 2.1 Arbeids- og sosialdepartementet ... 6 3.1 Barne-, likestillings- 2.2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet ..... 153 og inkluderingsdepartementet ..... 9 3.2 Finansdepartementet .................... 155 2.3 Finansdepartementet ..................... 15 3.3 Helse- og omsorgs- 2.4 Forsvarsdepartementet ................. 20 departementet ................................ 157 2.5 Helse- og omsorgs- 3.4 Justis- og beredskaps- departementet ................................. 21 departementet ................................ 158 2.6 Justis- og beredskaps- 3.5 Klima- og miljødepartementet ...... 164 departementet ................................. 31 3.6 Kommunal- og moderniserings- 2.7 Klima- og miljødepartementet ....... 86 departementet ................................ 165 2.8 Kommunal- og moderniserings- 3.7 Kunnskapsdepartementet ............. 165 departementet ................................. 95 3.8 Nærings- og fiskeri- 2.9 Kulturdepartementet ..................... 100 departementet ................................ 166 2.10 Kunnskapsdepartementet ............. 106 3.9 Olje- og energidepartementet ....... 168 2.11 Landbruks- 3.10 Samferdselsdepartementet ........... 168 og matdepartementet ..................... 119 3.11 Utenriksdepartementet ................. 170 2.12 Nærings- og fiskeri- departementet ................................. 122 Meld. St. 17 (2016 –2017) Melding til Stortinget Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2015 –2016 Tilråding fra Statsministerens kontor 10. februar 2017, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Solberg) ling av spørsmålet om regjeringens oppfølging er 1 Innledning tilfredsstillende. Departementenes årlige budsjettproposisjoner 1.1 Bakgrunn gir en oversikt over hvordan anmodnings- og Stortingets forretningsorden § 14 nr. 9 bokstav b utredningsvedtakene under det aktuelle departe- forutsetter at regjeringen legger fram en årlig ment er fulgt opp. Fremstillingen skal også melding om oppfølging av stortingsvedtak som omfatte vedtak fra tidligere stortingssesjoner hvor inneholder en anmodning til regjeringen (anmod- oppfølgingen ikke er avsluttet. ningsvedtak), og om behandlingen av represen- tantforslag som er vedtatt oversendt regjeringen Tabell 1.1 Antall anmodningsvedtak de siste til utredning og uttalelse (utredningsvedtak). Ord- 10 stortingssesjonene ningen ble innført for at Stortinget skulle kunne føre en bedre kontroll med regjeringens oppføl- Stortingssesjon Antall vedtak Vedtakspunkter ging av slike vedtak, jf. Innst. S. nr. 168 (1998–99). 2006–2007 20 (28) Til og med 2014 ble stortingsmeldingen lagt 2007–2008 24 frem samtidig med statsbudsjettet for det kom- mende året. I Innst. 128 S (2014–2015) til Meld. St. 2008–2009 35 4 (2014–2015) ba komiteen om at tidspunktet for 2009–2010 8 fremleggelsen av stortingsmeldingen skulle endres. Komiteen mente det vil være mer hen- 2010–2011 7 (52) siktsmessig om meldingen ble lagt fram tre måne- 2011–2012 33 (58) der senere. På den bakgrunn endret regjeringen tidspunktet for framleggelsen av meldingen. 2012–2013 25 Regjeringen legger vekt på at Stortinget skal 2013–2014 82 få en tydelig tilbakemelding om regjeringens opp- følging av de enkelte anmodnings- og utrednings- 2014–2015 192 (195) vedtak. Tilbakemelding gis i proposisjoner eller 2015–2016 393 (477) meldinger fra fagdepartementene. På den måten får fagkomiteene anledning til en ordinær behand- 6 Meld. St.17 2016–2017 Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2015–2016 Stortingets anmodningsvedtak består på noen Vedtak nr. 116, 7. desember 2015 områder av mange underpunkter. En summering av underpunkter og vedtak viser at det i sesjonen «Stortinget ber regjeringen vurdere tiltak som 2015–2016 var totalt 477 vedtakspunkter. kan høyne kompetansen på sosial dumping blant dem som arbeider i næringer som er spe- sielt utsatt, blant annet servicenæringen og 1.2 Årets melding til Stortinget bygg- og anleggsbransjen, og de som studerer Statsministerens kontor har innhentet uttalelser ved fagutdanninger som rekrutterer til utsatte fra de respektive departementene om oppfølging næringer.» og behandling av anmodningsvedtakene fra stor- tingssesjonen 2015–2016. Svarene er inntatt i Arbeids- og sosialdepartementet uttaler i brev kapittel 2 i meldingen. 21. desember 2016: I kapittel 3 gjengis tilsvarende uttalelser fra departementene om oppfølging og behandling av «Det vises til Prop. 1 S (2016–2017) for Arbeids- anmodningsvedtak fra sesjonen 2014–2015, hvor og sosialdepartementet, Del II s. 195. Proposi- oppfølgingen ikke ble avsluttet i forbindelse med sjonen inneholder en beskrivelse av hvordan Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2017. vedtaket er blitt fulgt opp. Regjeringen har styr- Det er ikke fattet noen utredningsvedtak i stor- ket innsatsen mot useriøsitet, sosial dumping tingssesjonen 2015–2016. og arbeidslivskriminalitet, bl.a. gjennom et omfattende samarbeid mellom offentlige eta- ter. Det gjennomføres felles tilsyn, veiledning og kontroll mot utvalgte bransjer som ser- 2 Anmodningsvedtak vicenæringen og bygge- og anleggsbransjen, i stortingssesjonen 2015–2016 noe som også bidrar til å styrke kompetansen i de utsatte næringene. Videre er det i 2016 opp- 2.1 Arbeids- og sosialdepartementet rettet et nytt servicesenter for utenlandske Vedtak nr. 68, vedtaktspunkt 17, 3. desember 2015 arbeidstakere (SUA) i Trondheim, i tillegg til de fire eksisterende SUA-kontorene. «Gjennomgå særordninger for flyktninger og Arbeids- og sosialdepartementet er i kon- asylsøkere i folketrygden og sørge for at det takt med Kunnskapsdepartementet om oppføl- stilles aktivitets- og opptjeningskrav til disse gingen av tiltak som kan høyne kompetansen der det er naturlig, med sikte på at dette frem- blant de som studerer ved fagutdanninger som mes for Stortinget så raskt som mulig.» rekrutterer til utsatte næringer. Arbeids- og sosialkomiteen har ikke hatt Arbeids- og sosialdepartementet uttaler i brev kommentarer til omtalen, jf. Innst. 15 S (2016– 21. desember 2016: 2017).» «Som påpekt i Prop. 1 S (2016–2017) for Arbeids- og sosialdepartementet på side 93, ble Vedtak nr. 440, vedtakspunkt 3, 12. januar 2016 det 4. juli 2016 sendt ut et høringsnotat med for- slag til endringer i trygderegelverket. Blant «Stortinget ber regjeringen om å […] 3.Vur- forslagene var justeringer i botidskravene for dere en ordning der arbeidsgivere kan tilby rett til visse trygdeytelser og en ny inntekts- aktivisering og språktrening.» sikringsløsning for eldre og uføre flyktninger. Høringsfristen gikk ut 1. november 2016, og Arbeids- og sosialdepartementet uttaler i brev det arbeides nå med å gjennomgå høringsut- 21. desember 2016: talelsene. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget på egnet måte i løpet av 2017. «Anmodningsvedtaket er fulgt opp i Meld. St. Arbeids- og sosialkomiteen har ikke hatt 30 (2015–2016) Fra mottak til arbeidsliv – en kommentarer til omtalen, jf. Innst. 15 S (2016– effektiv integreringspolitikk. Det vises til beskri- 2017).» velse av hvordan vedtaket er blitt fulgt opp under kapittel 5.4.13 og 5.4.14. Det ble bl.a. nedsatt en arbeidsgruppe med partene under Arbeidslivs- og pensjonspolitisk råd for å vur- dere tiltak for raskere integrering i arbeids- 2016–2017 Meld. St.17 7 Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2015–2016 livet. Dette resulterte i etablering av et «hur- Vedtak nr. 441, vedtaktspunkt 4, 12. januar 2016 tigspor» inn i arbeidslivet for flyktninger med relevant kompetanse hvor myndighetene «Stortinget ber regjeringen om å […] 4. Sørge fulgte opp med en lønnstilskuddsordning. Det for at flyktninger med etterspurt kompetanse er videre foreslått innsats for å styrke samar- formidles til ledige stillinger etter at arbeidstil- beidet mellom kommuner og private og offent- latelse er gitt etter gjeldende regelverk.» lige arbeidsgivere. Kommunal- og forvaltningskomiteen har Arbeids- og sosialdepartementet uttaler i brev ikke hatt merknader til omtalen, jf. Innst. 399 S 21. desember 2016: (2015–2016). Arbeids- og sosialdepartementet har i Prop. 1 S (2016–2017) vist til oppfølging av «Anmodningsvedtaket er fulgt opp i Meld. St. vedtaket, og Arbeids- og sosialkomiteen hadde 30 (2015–2016) Fra mottak til arbeidsliv – en ingen merknader, jf. Innst. 15 S (2016–2017).» effektiv integreringspolitikk. Det vises til beskri- velse av hvordan vedtaket er blitt fulgt opp under kapittel 5.4.6. Det legges her bl.a. opp til Vedtak nr. 441, vedtakspunkt 2, 12. januar 2016 raskere spor inn i arbeidslivet for innvandrere med etterspurt kompetanse. «Stortinget ber regjeringen om å […] 2. Invi- Kommunal- og forvaltningskomiteen tere partene i arbeidslivet, nasjonalt og regio- hadde ingen merknader, jf. Innst. 399 S (2015– nalt, til samarbeid med sikte på kvalifikasjon, 2016). kompetanse og inngang til arbeidslivet.» Arbeids- og sosialdepartementet har i Prop. 1 S (2016–2017) vist til oppfølging av ved- Arbeids- og sosialdepartementet uttaler i brev taket, og Arbeids- og sosialkomiteen