Si l'A 831 ne se faisait pas ? Chronique d'un enclavement annoncé aut retenir f il ´ Autoroute des Estuaires A 831 Autoroute A 831 Contribution des CCl de Charente-Maritime Ce qu Mars 2015 Si l'A 831 ne se faisait pas... Depuis plus de 20 ans, tous les plans d'investissements, hypothèses d'avenir et autres analyses prospectives établis par les acteurs publics ou privés intègrent l'A 831. Bien au-delà des zones directement desservies par les 63 kilomètres de l'A 831, le dernier barreau autoroutier nécessaire pour parachever l'autoroute des estuaires est ardemment attendu. A l'échelle : • du littoral atlantique français, l'A 831 constitue le lien indispensable à la connexion des 3 Grands Ports Maritimes de Nantes/Saint-Nazaire, La Rochelle et Bordeaux il faut retenir il ´ • du Poitou-Charentes, l'A 831 est l'infrastructure de désenclavement de la façade maritime régionale • du littoral charentais, l'A 831 est la voie d'accès des touristes de Pays-de-la-Loire et de Bretagne vers les plages du département, jusqu'à celles de la presqu'île Ce qu d'Arvert et du Pays Royannais • de la conurbation La Rochelle-Rochefort, l'A 831 est l'alternative sécurisée de la RN 137. 2 Aujourd'hui... Seule aire de la façade atlantique non ferroviaire restera anecdotique, posant la desservie par une autoroute, le sud de la question de la légitimité d'investir dans un Vendée et le nord de la Charente- réseau de contournement de l'agglomé- Maritime voient leur enclavement croître ration rochelaise. et leur attractivité décliner alors que les L'isolement de ce territoire, amplifié par régions voisines (Pays-de-la-Loire et les coûts du foncier, crée un déséquilibre Aquitaine) renforcent leur accessibilité démographique fort. Faute de dynamique multimodale. économique suffisante, les jeunes L'activité économique du territoire ne se quittent le territoire dès l'obtention de diversifie pas. Exception faite du nautisme leur diplôme (au-delà de l'implantation (logiquement implanté à proximité du récente de formations supérieures et littoral), l'évolution du tissu économique universitaires, l'offre d'emploi est réduite). se borne aux activités liées au De son côté, la population croissante des commerce, au tourisme, aux services retraités entretient un niveau de (notamment services à la personne), à prix artificiellement élevé. Le pouvoir l'artisanat et au bâtiment. Le faible d'achat des séniors ne compense pas niveau de la valeur ajoutée, de la R&D, le développement économique auquel du taux d'encadrement... sont les contribuent les jeunes actifs. caractéristiques d'un territoire insuffi- Les efforts des décideurs locaux pour samment "brassé", peu "régénéré" par inverser ces tendances lourdes, attirer l'arrivée de nouvelles activités, de des activités économiques nouvelles et nouvelles compétences. permettre l'emploi des jeunes actifs sont Dans la compétition pour localiser voués à l'échec si l'accessibilité du les activités économiques, le territoire territoire n'est pas fortement améliorée. est pénalisé. Les activités logistiques L'aménagement harmonieux de ce s'éloignent de cette enclave non territoire est paralysé dans l'attente desservie. En découlent des surcoûts de de cette infrastructure : par exemple, transport, notamment pour la filière les SCOT (Schéma de Cohérence " produits de la mer ". Territoriale) de l’agglomération de Le potentiel touristique de la région, lié à La Rochelle, du Pays d'Aunis et du une notoriété exceptionnelle, est Pays rochefortais sont établis en prenant cantonné à : en compte cet équipement autoroutier. • Une saison réduite due à une Très orientés "développement durable", accessibilité limitée pour les touristes ces Scot dessinent l'avenir des territoires des régions limitrophes dont l'organisation repose sur le • Une impossibilité de créer une offre renforcement de l'armature urbaine du "haut-de-gamme" faute d'identifi- nord du département. cation de cette destination sur le Les projets de zones d'activité sont réseau autoroutier (faiblesse du aujourd'hui redondants. Ils trouveraient tourisme étranger, seulement 15 %1 une véritable cohérence s'ils étaient des nuitées touristiques sont d’origine conçus autour d'un axe autoroutier. Seule étrangère). l'autoroute peut les rendre attractifs. • Une quasi impossibilité pour les La densification constante de la grandes stations littorales de la circulation sur le réseau routier de ce Charente-Maritime (Royan, Presqu'île territoire (déjà saturé) aggrave les d'Arvert, îles d'Oléron et de Ré...) de risques. capter les touristes du Pays-de-la- • d'accidents (l'autoroute permet de Loire et de Bretagne. préserver des vies) Le développement du Grand Port Maritime • de pollution majeure d'un territoire de La Rochelle est compromis, malgré ses sensible qualités de port en eau profonde : • de nuisances vécues (bouchons, nuisances hinterland limité, difficultés à "exporter" sonores, pollution atmosphérique...). les marchandises débarquées. Le taux de marchandises transportées par le 1 Source : ORT Poitou-Charentes, septembre 2014 3 Demain... La réalisation de I'A831 signifierait La non réalisation de I'A831 signifierait • Le désenclavement du territoire, • Une perte significative de compétitivité du • Le développement de son Grand Port territoire à l’heure où les régions voisines Maritime, accentuent leur dynamisme par une connexion croissante routière, aéroportuaire et ferroviaire, • La possibilité de créer une plateforme multimodale port, aéroport, autoroute, • Une impasse pour le développement du Grand ferroviaire, Port Maritime : sans connexion routière majeure, ses projets de développement -y compris • La mise en œuvre des Scot, ferroviaires- sont compromis, il faut retenir il ´ • La " montée en gamme " de l'offre • Un essoufflement de la fréquentation touristique, touristique au profit de destinations nord ou sud • La régénération du tissu économique par mieux desservies et le développement d'une l'attraction de nouvelles activités, offre à faible valeur ajoutée, • Une offre d'espaces économiques bien • Un déséquilibre de plus en plus marqué de la Ce qu desservis, courbe démographique avec une sur- • Un rééquilibrage démographique rendu représentation des séniors, possible. • Une activité économique pénalisée par la sous- Dans 20 ans... représentation des jeunes actifs, • Le Grand Port Maritime tient une place de • Des filières qui finissent par quitter le leader en ce qui concerne les trafics vrac, il territoire : sites industriels contraints par la offre une alternative aux Ports de Bordeaux logistique (la métallurgie, l'agroalimentaire...), et St-Nazaire sur "les autoroutes de la mer", • La filière industrielle nautique isolée, à l'heure • L'aéroport charentais devient l'aéroport de où la compétition mondiale s'accélère (Asie...), la grande région entre Nantes et Bordeaux • Une population et un territoire qui continuent avec 500 000 passagers et assure la à souffrir des nuisances et des risques d'un connexion en fret aérien de la plateforme réseau routier dangereux. multimodale, Dans 20 ans... • Les nouveaux équipements hôteliers, • Le Grand Port Maritime de La Rochelle plafonne le tourisme d'affaires, l'éco-tourisme ont à 10 millions de tonnes et génère une saturation donné une image de tourisme " haut de des dessertes. Le fret ferroviaire ne peut pas se gamme " à ce territoire, développer, faute de croissance des volumes, • Des entreprises attirées par cette • L'aéroport plafonne à 250 000 passagers et ne notoriété, son image " verte ", son cadre de fonctionne qu'en saison avec la clientèle vie et ses nouveaux espaces économiques étrangère « low cost », s'implantent sur les espaces desservis par l'autoroute, du nord au sud, • L'aménagement du territoire est subi ; le territoire est fortement marqué par une • L'A 831 renforce l'attractivité du territoire population inactive et peu mobile, de La Rochelle-Rochefort, tout comme les liaisons cadencées entre les deux villes, • Le résidentiel secondaire se substitue au tourisme dynamique : une destination non • Des laboratoires et Centres desservie à éviter, Technologiques choisissent la Charente- Maritime. • Les ports de pêche de la Charente-Maritime ne survivent que grâce au marché local. 4 Dossier A 831 : un parcours administratif exemplaire Vingt années se sont écoulées depuis • 31 janvier 2012 : le protocole d’accord le choix du tracé de l'A 831, barreau financier est signé permettant de lancer autoroutier de liaison entre l'A 83 l’appel à concession. (Fontenay-le-Comte) et l'A 837 (Rochefort). • 8 février 2012 : l’appel d’offres européen Le dossier a surmonté toutes les « est publié. Les entreprises ont déposé épreuves » auxquelles il a été soumis en leur candidature au printemps dernier. répondant, à chaque fois, de ses qualités Quatre d’entre elles ont été retenues. en matière de préservation de l'environnement et de la biodiversité. • 17 octobre 2012 : constitution de la Commission chargée d’évaluer les • 1995 : les Conseils Régionaux Pays-de- différents projets inscrits au Schéma il faut retenir il Loire et Poitou-Charentes ainsi que les ´ National des Infrastructures de Conseils Généraux de Vendée et de Transport par Frédéric Cuvillier, Ministre Charente-Maritime acceptent le principe délégué chargé des Transports, de la d'une autoroute concédée entre Mer et de la Pêche. Fontenay-le-Comte et Rochefort. Les institutionnels abandonnent ainsi • 31 juillet 2014 : courrier de Manuel Ce qu l'ancien projet de route 2 x 2 voies entre Valls, 1er Ministre, qui, sous réserve de Sainte-Hermine et La Rochelle, tel la mise en œuvre d’une procédure qu'inscrit au XIème Contrat de Plan Etat- d’information auprès du public, ne voit Régions. pas d’objection à lancer la procédure de consultation afin de connaître le coût de • 2002 : l'A 831 est inscrite dans les cet ouvrage. schémas multimodaux de services collectifs de transports approuvés par Une fois cette communication faite, la décret, dans le cadre de l'amélioration procédure de consultation auprès des de la desserte et des liaisons internes au entreprises pourrait être lancée. En territoire Ouest-Atlantique. parallèle, le Ministre demande qu’une solution alternative de contournement • 12 juillet 2005 : le Conseil d'Etat de Marans soit chiffrée.