FLÄCHENNUTZUNGSPLAN Verwaltungsgemeinschaft Offenburg Stadt Offenburg Gemeinde Durbach Gemeinde Hohberg Gemeinde Ortenberg Gemeinde Schutterwald Begründung Teil 1 (Allgemeiner Teil) Juli 2009 STADTPLANUN VOEGELE+ GERHARD Voegele + Gerhardt, Karlsruhe, Freie Stadtplaner und Architekten Inhaltsverzeichnis Seite 1 Einleitung......................................................................................................................... 8 1.1 Flächennutzungsplanung .................................................................................................. 8 1.2 Verfahren .......................................................................................................................... 9 1.3 Abgrenzung des Plangebietes: Lage und Verwaltungsgliederung ...................................11 2 Natürliche Gegebenheiten (Übernahme aus dem Landschaftsplan) ......................... 12 2.1 Naturräumliche Gliederung.............................................................................................. 12 2.2 Landschaft und Erlebnis.................................................................................................. 12 2.3 Arten und Lebensgemeinschaften ................................................................................... 14 2.4 Boden..............................................................................................................................15 2.5 Wasser............................................................................................................................17 2.6 Klima...............................................................................................................................18 3 Geschichtliche Entwicklungsgrundlagen.................................................................... 20 3.1 Geschichte der Stadt und Siedlungsentwicklung ............................................................. 20 3.2 Siedlungsentwicklung der Stadtteile und Gemeinden ...................................................... 21 4 Übergeordnete Planungsvorgaben.............................................................................. 24 4.1 Landesentwicklungsplan (LEP 2002)............................................................................... 24 4.2 Regionalplan (RVSO 1995)............................................................................................. 24 4.2.1 Regionale Siedlungsstruktur............................................................................................ 24 4.2.2 Regionale Freiraumstruktur............................................................................................. 26 4.2.3 Bereiche für Trassen und Infrastrukturvorhaben.............................................................. 29 4.2.4 Windenergie....................................................................................................................30 4.3 Für den FNP relevante kommunale Fachplanungen........................................................ 32 4.3.1 Entwicklungsgutachten zur FNP-Fortschreibung der Verwaltungsgemeinschaft Offenburg (FIRU – Gutachten)............................................... 32 4.3.2 Einzelhandelsanalyse der Stadt Offenburg (Stand Fortschreibung 2007)........................32 4.3.3 Integriertes Verkehrskonzept der Stadt Offenburg........................................................... 33 4.3.4 Stadtklimatologische Untersuchung im Hinblick auf die weitere Stadtentwicklung von Offenburg...................................................................................... 34 4.4 Zusammenfassung: Restriktionen als Vorgabe der Flächennutzungsplanung.................34 5 Entwicklungskonzepte.................................................................................................. 36 5.1 Vorbemerkung................................................................................................................. 36 5.2 Ziele der Stadt- und Landschaftsentwicklung im Planungsraum Offenburg .....................36 5.3 Konzept der Stadtentwicklung ......................................................................................... 37 5.3.1 Kernstadt und kernstadtbezogene Standorte (A)............................................................. 38 5.3.2 Wohn- und Arbeitsstandorte im Süden (B) ...................................................................... 38 5.3.3 Wohngemeinden (C) ....................................................................................................... 39 5.3.4 Vorbergzone der Stadt Offenburg (D).............................................................................. 39 - 3 - 5.4 Konzepte der Landschaftsentwicklung ............................................................................ 40 5.4.1 Allgemeines Leitbild für das Planungsgebiet ................................................................... 40 5.4.2 Leitbild für die Teilräume ................................................................................................. 41 5.4.3 Kompensation ................................................................................................................. 45 6 Bevölkerung und Dichte ............................................................................................... 49 6.1 Bevölkerung ....................................................................................................................49 6.1.1 Bevölkerungsentwicklung und –bestand.......................................................................... 49 6.1.2 Bevölkerungsprognose des Statistischen Landesamtes.................................................. 52 6.1.3 Demografische Untersuchung für die Verwaltungsgemeinschaft Offenburg ....................55 6.1.4 Zusammenfassung / Vorgehensweise in der Flächennutzungsplanung........................... 56 6.2 Dichtewerte .....................................................................................................................58 6.2.1 Belegungsdichte.............................................................................................................. 58 6.2.2 Baudichte ........................................................................................................................59 7 Wohnen..........................................................................................................................61 7.1 Wohnungsbestand .......................................................................................................... 61 7.2 Ersatzbedarf und Innenentwicklung................................................................................. 62 7.3 Baulandreserve ............................................................................................................... 62 7.3.1 Stadt Offenburg............................................................................................................... 64 7.3.2 Gemeinde Durbach ......................................................................................................... 68 7.3.3 Gemeinde Hohberg......................................................................................................... 69 7.3.4 Gemeinde Ortenberg....................................................................................................... 70 7.3.5 Gemeinde Schutterwald .................................................................................................. 71 7.3.6 Zusammenfassung der Baulandreserve Wohnen (Stand Ende 2006) .............................72 7.4 Wohnbauflächenbedarf ................................................................................................... 73 7.5 Geplante Wohnbauflächen.............................................................................................. 75 7.5.1 Stadt Offenburg............................................................................................................... 76 7.5.2 Gemeinde Durbach ......................................................................................................... 77 7.5.3 Gemeinde Hohberg......................................................................................................... 78 7.5.4 Gemeinde Ortenberg....................................................................................................... 78 7.5.5 Gemeinde Schutterwald .................................................................................................. 79 7.6 Zusammenfassung Baulandreserve, Bedarf und neue Erweiterungsflächen ...................81 8 Gemischte Bauflächen.................................................................................................. 87 8.1 Bestand / Ortskerne ........................................................................................................ 87 8.2 Neue Flächenausweisungen und Änderungen ................................................................ 87 9 Sonderbauflächen......................................................................................................... 88 9.1 Sonderbauflächen für den Einzelhandel.......................................................................... 88 9.1.1 Einzelhandelsanalyse 2007 und Einzelhandelskonzept der Stadt Offenburg...................88 9.1.2 Nahversorgung in der Verwaltungsgemeinschaft Offenburg............................................ 98 9.1.3 Einzelhandel: Flächenausweisungen und Änderungen.................................................... 99 9.2 Sonstige Sonderbauflächen .......................................................................................... 101 - 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