Dossier N° E 13000003/95 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...................................... 21 ORGANISATION DE L’ENQUETE ........................................................ 21 PREPARATR IONO DE L’ENQUEL TET .... ..... .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... .... .... .... .... ..... ... 21 ExaMEN DU DOSSIER SOUMIS A L’ENQUETE...................................... 22 PUBLICITE ..................................................................................... 23 LA CONCERTATION ......................................................................... 23 PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES ................................................ 23 DEROULEMENT DES PERMANENCES .............................. 24 ANALYSE DES OBSERVATIONS ECRITES ....................... 30 COURRIERS et COURRIELS RECUS................................ 31 PROCES VERBAL DE SYNTHESE..................................... 34 QUARTIER DU BEL AIR …………………………………………………………………..34 § L’aspect pollution du site ……………………………………………………………………………34 § Le risque d’expropriation ……………………………………………………………………………36 LES RISQUES LIES AUX INONDATIONS…………………………………………….37 ZAC DU CHEMIN HERBU………………………………………………………………….37 L’INFORMATION ET LA CONCERTATION …………………………………………..38 LA DEMANDE DE PROLONGATION DE L’ENQUETE………………………………39 SUJETS DIVERS ……………………………………………………………………………39 § Les lignes haute tension……………………………………………………………………………..39 § L’évolution démographique…………………………………………………………………………40 CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR…………..42 ANNEXES……………………………………………………………….46 Tous les documents composant le présent dossier sont indépendant les uns des autres, le rapport d’enquête et les conclusions du commissaire enquêteur sont deux documents distincts et ne sont reliés entre eux que par un souci de présentation afin d’éviter qu’un document ne s’égare Christian MICHARD 74 rue Paul Cézanne 95430 Auvers-sur-Oise Tél : 01 30 36 86 91 PERSAN : REVISION DU P.L.U. 2/46 Dossier N° E 13000003/95 PREAMBULE La commune de PERSAN, située dans le Val d’Oise, a prescrit par délibération la révision de son Plan Local d’urbanisme. La révision du P.L.U. est l’occasion pour la population de Persan de participer aux choix de développements futurs et aux grandes orientations que devra prendre la commune au cours des dix prochaines années. L’objet des P.L.U. est avant tout d’exprimer le Projet de Développement Durable (P.A.D.D.) de la commune avant de définir, de façon précise, le droit des sols applicable à chaque parcelle du territoire communal. Ce projet est prévu pour favoriser « une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et nuisances de toute nature » . Le Plan Local d’Urbanisme se doit donc de programmer l’aménagement du territoire et la gestion des ressources de manière à satisfaire les besoins économiques, sociaux, paysagers et environnementaux. PERSAN : REVISION DU P.L.U. 3/46 Dossier N° E 13000003/95 STRUCTURES INTERCOMMUNALES La ville appartient au canton de BEAUMONT–sur-OISE qui comprend 8 communes COMMUNES Nb Habitants* Beaumont-sur-Oise 8 390 Persan 9 600 Champagne-sur-Oise 3 889 Bruyères-sur-Oise 3 391 Bernes-sur-Oise 2 390 Mours 2 220 Nointel 754 Ronquerolles 742 * Source INSEE 2007 Avec Beaumont-sur-Oise, Bernes-sur-Oise, Bruyères-sur-Oise, Mours, Nointel et Ronquerolles, elle appartient aussi à la Communauté de Communes du Haut Val d’Oise. (CCHVO) qui a été créée en octobre 2004 et qui comporte 27 770 habitants. DOCUMENTS OPPOSABLES Les documents supracommunaux hiérarchiquement supérieurs et opposables sont : § Le SDRIF (Schéma Directeur de la Région Ile de France). La proposition de loi du Schéma Directeur de l’Ile de France a été votée le 31 mai 2011. § Le PDUIF (Plan de Déplacements Urbains de l’Ile de France), approuvé par arrêté interpréfectoral le 15 décembre 2000. Autres documents supracommunaux § Le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau. § Le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage. DONNEES DED MOM GRAR PHP IQUESI ,SOS CIALC ES ET ECOC NON MIM QUESQ LA POPULATION Population par tranche d’âge en 2008 (source INSEE) 10 438 hab. Répartition par tranche d’âge 0 à 14 ans 22,6 % 15 à 29 ans 21,4 % 30 à 44 ans 22,9 % 45 à 59 ans 20,3 % 60 à 74 ans 9,0 % 75 à 89 ans 3,6 % 90 ans et plus 0,2 % Superficie de la commune 514 Ha PERSAN : REVISION DU P.L.U. 5/46 Dossier N° E 13000003/95 DETAT ILSI PAP R ZONE ZONE UA ZONE UB ZONE UG ZONE UI ZONE 1 AU ZONE 1 AUI PERSAN : REVISION DU P.L.U. 9/46 Dossier N° E 13000003/95 DETAILS PAR SECTEUR D’AMENAGEMENT SECTEUR 1 – Orientations d’aménagement sur le secteur AUI et 1AUIx SECTEUR 2 –Orientations d’aménagement aux abords de la rue Catelas PERSAN : REVISION DU P.L.U. 11/46 Dossier N° E 13000003/95 SECTEUR 3 – Orientations d’aménagement du secteur Oise Est SECTEUR 4 –Orientations d’aménagement du secteur Jean Jaurès et bords de l’Oise Ouest PERSAN : REVISION DU P.L.U. 12/46 Dossier N° E 13000003/95 6 SUITE Dans le PLU de 2006, un retrait de 5 m par rapport aux voies pouvait être observé, mais « lorsqu’un alignement de fait existait, celui-ci devait être maintenu » Implantation des constructions par rapport aux UA limites séparatives suite Les constructions doivent être édifiées sur les deux 7 limites séparatives latérales Dans le PLU de 2006, possibilité de s’implanter sur les limites ou non. Emprise au sol des constructions 9 Pas de règle (PLU 2006 : 80%) remplacé par un COS végétal à l’article 13 10 Hauteur des constructions 15 m sans changement, mais ajout d’un secteur UAa sur les bords d’Oise où la hauteur est limitée à 9 m 13 Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux, de loisirs et de plantations. 15 % au moins de la superficie totale du terrain devront être traités en espaces verts plantés. Hauteur des constructions La hauteur totale des constructions, mesurée à partir du terrain naturel, ne peut excéder 15m (contre 17 m UB 10 dans le PLU de 2006) Et UBa Dans le secteur Uba (les arcades), la hauteur totale des constructions, mesurée à partir du terrain naturel ne peut excéder 11 m. (Habitat collectif) (Habitat collectif) PERSAN : REVISION DU P.L.U. 14/46 Dossier N° E 13000003/95 UE Supprimée : classement des espaces concernés en UB (habitat collectif) ou UG (pavillonnaire), voir zonage. Implantation des constructions par rapport aux voies Toutes les constructions nouvelles doivent être 6 implantées dans leur totalité à une distance comprise entre 6m et 25 m de la limite d’emprise des voies publiques, existantes ou à créer. Implantation des constructions par rapport aux 7 limites séparatives Les constructions peuvent être édifiées sur l’une ou sur les deux limites latérales, à défaut les marges d’isolement s’imposent. Le retrait par rapport aux limites séparatives latérales lorsqu’il est appliqué, ne peut être inférieur : UG § A 4 mètres , si l’une des façades en vis-à-vis comporte des ouvertures créant des vues directes (PLU de 2006 : = hauteur de la construction) § A 2,50mètres si elle n’en comporte pas (PLU de (Habitat pavillonnaire) (Habitat pavillonnaire) 2006 : hauteur de la construction/2) 8 Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété : Même modification des marges de recul qu’à l’article 7. 10 Hauteur des constructions La hauteur maximale passe de 11 mètres à 9 mètres 6 Implantation des constructions par rapport aux voies Les constructions et extensions de bâtiment devront être implantées au minimum à 6 m des voies. 1AU 7 et 8 Marges d’isolement : règles identiques à celles de la (Zone à urbaniser) zone UG PERSAN : REVISION DU P.L.U. 15/46 Dossier N° E 13000003/95 9 Emprise au sol : 40 % 10 Hauteur des constructions Dans toute la zone 1AU sauf pour le secteur 1Auh, la 1AU hauteur maximale autorisée des immeubles collectifs suite est réduite de 15m à 12m. Dans le secteur 1Auh (rue Jean Jaurès), la hauteur totale de tous les types de constructions ne peut excéder 15 m. 12 Stationnement Il sera aménagé deux places de stationnement par logement individuel groupé ou isolé : une place couverte et une place dite « place de jour » qui devra rester libre d’accès en permanence et ne pas être close 1 et 2 Occupations du sol interdites ou autorisées sous conditions Seules sont interdites les constructions agricoles et les habitations non liées aux activités. 1AUI 6 Implantation des constructions par rapport aux voies Toute construction doit respecter un recul minimum de 10 m par rapport à l’alignement des voies de desserte. Par rapport à la RD4 un retrait de 20 m de l’axe de la voie devra être respecté et un retrait de 25 m par rapport à l’alignement de la RD301. 7 Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Les constructions peuvent s’implanter en limite séparative si les murs faisant face ne comportent pas (zone à urbaniser à vocation d’activités) (zone à urbaniser vocation d’activités) de baies. En cas de retrait, les constructions doivent respecter des marges d’isolement d’au moins 6 m. Cette largeur (L) peut être réduite à 3 m si le mur faisant face ne comporte pas de baies. PERSAN : REVISION DU P.L.U. 16/46 Dossier N° E 13000003/95 12 Stationnement Le stationnement des véhicules doit être assuré en dehors des voies publiques. Nombre d’emplacements Il est défini en annexe du règlement en fonction de la destination des sols et il est commun à toutes les zones urbaines et à urbaniser à vocation d’habitat. 13 Espaces libres et plantations Les aires de stationnement non couvertes doivent être plantées à raison d’un arbre de haute tige pour 3 places de stationnement.