yo '•^r*"*^*^'.. 6VVP Tytsjerksteradiel Oktober 2001 raffic onsult ons Verkeersonderzoek en -advies GVVP gemeente Tytsjerksteradiel 2001 INHOUD 1. Inleiding......................................................................................................................................................... 3 2. Nationaal en provinciaal beleid................................................................................................................. 5 2.1 Het Nationaal Verkeer- en Vervoer Plan (NWP)............................................................................ 5 2.2 Het Provinciaal Verkeer- en Vervoer Plan (PWP)........................................................................... 7 3. Inventarisatie................................................................................................................................................. 9 3.1 Bestaande plannen..................................................................................................................................... 9 3.2 Categoriseringplan.................................................................................................................................... 9 3.3 Duurzaam Veilig: beleid tav 30 km .....................................................................................................10 3.4 Fietspadenplan..........................................................................................................................................10 3.5 Beleidsplan Verkeersveiligheid............................................................................................................10 3.6 Objectieve Verkeersveiligheid............................................................................................................ 11 3.7 Intensiteiten en snelheden...................................................................................................................16 3.8 Betrokkenen..............................................................................................................................................^ 4. Categorisering...............................................................................................................................................l9 4.1 Visie Tytsjerksteradiel..........................................................................................................................l9 4.2 Wegcategorisering..................................................................................................................................19 4.3 30kmgebieden.............................................................._ 4.4 60kmgebieden..............................................................................................................................„ 5. Openbaar Vervoer.......................................................................................................................................23 5.1 Algemeen...................................................................................................................................................23 5.2 Aanbesteding openbaar vervoer.........................................................................................................23 5.3 Streekvervoer.......................................................................................................................................... 23 5.4 WVö-vervoer A CW-vervoer.............................................................................................................. 24 5.5 Treinvervoer.............................................................................................................................................24 6. Langzaam verkeer....................................................................................................................................... 25 6.1 (Bromfietsers .........................................................................................................................................25 6.2 Voetgangers..............................................................................................................................................26 7. Scheepvaart.................................................................................................................................................. 27 8. Conclusies en aanbevelingen..................................................................................................................... 29 Lijst van bijlagen: 1 Gemeentelijke Taken 2 Wegcategorisering 3 Overzicht 30 en 60 km gebieden 4 Fietspadenplan 5 Intensiteiten 6 Snelheden 7 Operationale eisen wegcategorisering 8 30 km zones (8-lt/m 8-6) 9 'Blackspotlijst' 10 Verklaring gebruikte afkortingen en begrippen -l- GVVPgemeente Tytsjerksteradiel2001 l. Inleiding Voor u ligt het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GWP) van de gemeente Tytsjerkseradiel. Het is een beleidsdocument waarin de gemeente haar verkeer- en vervoerbeleid voor de komende jaren vastlegt. Eind 2000 heeft Traff ie Consult Wons opdracht gekregen om voor de gemeente Tytsjerksteradiel een Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan te schrijven. Algemene doelstelling is het beschrijven van de visie van de gemeente Tytsjerksteradiel op het gebied van verkeer en vervoer voor de komende 10 jaar. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij het Nationaal Verkeer- en Vervoerplan (NWP) en het Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan (PWP). Waar afgeweken wordt van de plannen van de hogere overheden is dit als zodanig vermeld. In bijlage l wordt verder ingegaan op de gemeentelijke taken op het gebied van verkeer en vervoer. -3- &VVPgemeente Tytsjerksteradiel2001 -4- GVVP gemeente Tytsjerksteradiel 2001 2. Nationaal en provinciaal beleid In dit hoofdstuk word kort het beleid op het gebied van verkeer en vervoer van de 'hogere' overheden beschreven. Voor wat betreft de rijksoverheid is dit vastgelegd in het Nationaal Verkeer- en Vervoerplan (NWP). De provincie volgt dit NWP en werkt dit beleid uit in het Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan. Belangrijk thema binnen deze plannen is 'Duurzaam Veilig'. In 1997 hebben het Rijk, het IPO (provincies), het VNG (gemeenten) en de Unie van Waterschappen een startprogramma 'Duurzaam Veilig' opgesteld. De eerste fase hiervan is vooral gericht op uniformering in de vormgeving en de inrichting van verblijfsgebieden. Inmiddels wordt begonnen met de tweede fase. De nationale doelstelling, te weten 50 % minder doden en 40 % minder ziekenhuisopnamen is regionaal vertaald. Voor de provincie FryslSn betekent dat ongeveer 30 % minder doden en ziekenhuisopnamen. De provincie heeft aangegeven dat zij met de gemeenten afspraken wil maken om deze aan regionale doelstelling invulling te geven. 2.1 Het Nationaal Verkeer- en Vervoer Plan (NWP) Het Nationaal Verkeer- en Vervoerplan is de opvolger van het tweede Structuurschema Verkeer en Vervoer (SW H). In dit beleidsvoornemen van het Rijk wordt voor de komende jaren een koers uitgezet hoe onze mobiliteit gestalte moet krijgen binnen onze landsgrenzen. Van A naar Beter. Dit is de subtitel die het NWP meegekregen heeft. In tegenstelling tot de voorloper van dit plan, het SW II, is de boodschap: mobiliteit mag en de mobiliteit groeit! Deze groei moet niet worden afgeremd maar moet naar behoren worden opgevangen. Tegelijkertijd moet de veiligheid en de leefbaarheid worden verbeterd. De belangrijkste instrumenten om dit te bewerkstelligen is door: beter benutten van bestaande infrastructuur, bouwen waar knelpunten blijven en prijsbeleid in de vorm van variabilisatie en differentiatie van de kosten. Kortweg Benutten, Bouwen, Beprijzen. De aanpak wordt gekenmerkt door: • Centraal stellen van de behoefje van de burger, maar de gebruiker betaalt voor wat hij kiest; • Een zakelijke benadering; instrumenten worden ingezet naar effectiviteit; • Infrastructuur is drager van ruimtelijke-economische ontwikkelingen; • Er komt ruimte voor publiek-private samenwerking bij aanleg en exploitatie van infrastructuur; • Flexibiliteit om rekening te houden met de dynamiek in de samenleving (bijvoorbeeld ontwijken van spitsuren, telewerken, maar ook snel inspringen op nieuwe opvattingen. Om op een verantwoorde wijze tegemoet te komen aan de behoefte aan verkeer en vervoer is het essentieel dat de combinatie wordt gemaakt van investeren en infrastructuur en prijsbeleid. Uitgangspunt om dit te realiseren is samenwerking tussen de verschillende overheidsorganen (Rijk, provincies en gemeenten). "Decentraal wat kan, centraal wat moet". Verbeteren van de bereikbaarheid. Bouwen. De aanleg van infrastructuur in de vorm van geheel nieuwe traces ligt steeds minder voor de hand vanwege de kosten, de versnippering van het landschap en het gebrek aan -5- GVVP gemeente Tytsjerksteradiel 2001 maatschappelijk draagvlak. De uitbreiding van capaciteit zal zoveel mogelijk binnen de bestaande netwerken worden gezocht. Waar gewenste verbindingen ontbreken zal ruimte worden gereserveerd voor nieuwe tracés. Benutten. Benutten zal gebeuren in de vorm van spitsstroken, toeritdosering, inhaalverboden voor vrachtwagens en dergelijke. Voorts zal worden getracht om het verkeer te regelen vanuit een centraal punt. Voor het spoorwegennet betekent dit meer treinen door middel van een hogere frequentie, hoge snelheidstreinen en voldoende capaciteit. Beprijzen. De ambitie is om de gebruiker te laten betalen naar rato van zijn gebruik voor de infrastructuur, waarbij geen kosten afgewenteld worden op anderen of op de maatschappij. Betalen naar gebruik kent vier invalshoeken: • Differentiatie naar