Gmina Chmielnik Program Rewitalizacji dla Gminy Chmielnik na lata 2016-2023 Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna na lata 2014-2020 przygotowany przez ul. Petera Mansfelda 4 NIP: 781-179-27-48 60-855 Poznań REGON: 300464078 tel. +48 61 665 78 00 KRS: 0000270485 fax +48 61 665 78 09 Kapitał zakładowy: 6.330.010,20 zł [email protected] 1. WSTĘP ........................................................................................................................ 7 1.1 WPROWADZENIE ........................................................................................................ 8 1.2 PODSTAWOWE POJĘCIA ZWIĄZANE Z REWITALIZACJĄ ........................................... 10 1.3 OPIS POWIĄZAŃ PROGRAMU Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI W TYM DOKUMENTAMI GMINY ................................................. 12 1.3.1 POWIĄZANIA Z DOKUMENTAMI KRAJOWYMI ...................................................... 12 1.3.2 POWIĄZANIA Z DOKUMENTAMI WOJEWÓDZKIMI I POWIATOWYMI .................. 15 1.3.3 POWIĄZANIA Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI GMINY CHMIELNIK ............................................................................................................. 19 2 WPROWADZENIE DO DIAGNOZY ............................................................................. 22 2.1 METODYKA ............................................................................................................... 23 2.1.1 CEL DIAGNOZY ....................................................................................................... 23 2.1.2 STRUKTURA DIAGNOZY ......................................................................................... 23 2.1.3 PRZYJĘTA METODYKA DIAGNOZY ......................................................................... 24 2.1.3.1 PRZYJĘTA METODA DELIMITACJI OBSZARU .......................................................... 24 3 DIAGNOZA ................................................................................................................ 28 3.1 INFORMACJE OGÓLNE .............................................................................................. 29 3.2 SFERA SPOŁECZNA .................................................................................................... 32 3.2.1 DEMOGRAFIA ........................................................................................................ 32 3.2.2 POZIOM ŻYCIA ....................................................................................................... 37 3.2.3 PROBLEMY SPOŁECZNE ......................................................................................... 41 3.2.4 ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ............................................................................. 47 3.2.5 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW WYSTĘPUJĄCYCH W SFERZE SPOŁECZNEJ ............ 50 3.3 SFERA GOSPODARCZA .............................................................................................. 56 3.3.1 STRUKTURA GOSPODARKI ..................................................................................... 56 3.3.2 GŁÓWNI PRACODAWCY ........................................................................................ 60 3.3.3 ROLNICTWO I LEŚNICTWO .................................................................................... 61 3.3.4 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW WYSTĘPUJĄCYCH W SFERZE GOSPODARCZEJ ...... 62 3.4 SFERA ŚRODOWISKOWA .......................................................................................... 65 3.4.1 ŚRODOWISKO NATURALNE ................................................................................... 65 3.4.2 OCHRONA PRZYRODY ............................................................................................ 67 3.4.3 GOSPODARKA ODPADAMI .................................................................................... 70 3.4.4 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW WYSTĘPUĄCYCH W SFERZE UWARUNKOWAŃ ŚRODOWISKOWYCH .............................................................................................. 73 3.5 SFERA PRZESTRZENNO-FUNKCJONALNA ................................................................. 82 3.5.1 ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ................................................................ 82 3.5.2 OBIEKTY ZABYTKOWE ............................................................................................ 85 3.5.3 DOSTĘPNOŚĆ INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ ...................................................... 89 3.5.4 DOSTĘPNOŚĆ KOMUNIKACYJNA ........................................................................... 91 3.5.5 INFRASTRUKTURA TECHNICZNA............................................................................ 92 3.5.6 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW WYSTĘPUJĄCYCH W SFERZE PRZESTRZENNO- FUNKCJONALNEJ ................................................................................................... 95 3.6 SFERA TECHNICZNA .................................................................................................. 97 3.6.1 STAN ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH ..................................................................... 97 3.6.2 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW WYSTĘPUJACYCH W SFERZE TECHNICZNEJ ........ 100 3.7 SYNTEZA DIAGNOZY GMINY CHMIELNIK................................................................ 100 4 WYZNACZENIE OBSZARÓW ZDEGRADOWANEGO I REWITALIZACJI ..................... 103 4.1 WYZNACZENIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO ..................................................... 104 4.2 WYZNACZENIE OBSZARU REWITALIZACJI .............................................................. 108 4.3 OPIS POSZCZEGÓLNYCH OBSZARÓW PRZEZNACZONYCH DO REWITALIZACJI ...... 114 5 WIZJA I CELE PROGRAMU REWITALIZACJI ............................................................. 116 5.1 WIZJA OBSZARU REWITALIZOWANEGO GMINY CHMIELNIK PO REWITALIZACJI .. 117 5.2 CELE PROGRAMU REWITALIZACJI .......................................................................... 117 6 PRZEDSIĘWZIĘCIA .................................................................................................. 120 4 6.1 LISTA PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH REALIZACJI CELÓW REWITALIZACJI ....................................................................................................... 121 6.2 LISTA UZUPEŁNIAJĄCYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻACYCH REALIZACJI CELÓW REWITALIZACJI ....................................................................................................... 139 7 PLAN FINANSOWY ................................................................................................. 140 7.1 PLAN FINANSOWY .................................................................................................. 141 8 SYSTEM WDRAŻANIA PROGRAMU REWITALIZACJI ............................................... 147 8.1 PODSTAWY PRAWNE SYSTEMU WDRAŻANIA PROGRAMU REWITALIZACJI .......... 148 8.2 UWARUNKOWANIA INSTYTUCONALNO-ORGANIZACYJNE .................................... 148 8.3 MECHANIZM ZAPEWNIENIA KOMPLEMENTARNOŚCI ........................................... 151 8.3.1 KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZESTRZENNA ............................................................. 151 8.3.2 KOMPLEMENTARNOŚĆ PROBLEMOWA .............................................................. 151 8.3.3 KOMPLEMENTARNOŚĆ PROCEDURALNO-INSTYTUCJONALNA ........................... 153 8.3.4 KOMPLEMENTARNOŚĆ MIĘDZYOKRESOWA ....................................................... 153 8.3.5 KOMPLEMENTARNOŚĆ ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA .............................................. 154 8.3.6 WZAJEMNE POWIĄZANIA PRZEDSIEWZIĘĆ ......................................................... 154 8.3.7 ZINTEGROWANIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH POMIĘDZY CELAMI STRATEGICZNYMI I CELAMI OPERACYJNYMI (KIERUNKAMI DZIAŁAŃ) ............... 158 9 REALIZACJA RZECZOWA I FINANSOWA PROGRAMU REWITALIZACJI ................... 165 9.1 REALIZACJA RZECZOWA I FINANSOWA PROGRAMU REWITALIZACJI .................... 166 9.2 WYTYCZNE W ZAKRESIE MIESZKALNICTWA ........................................................... 170 10 MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA PROGRAMU REWITALIZACJI ....................................................................................................... 172 10.1 SYSTEM MONITOROWANIA PROGRAMU REWITALIZACJI ..................................... 173 10.2 SPOSÓB OCENY PROGRAMU REWITALIZACJI ......................................................... 176 10.3 MECHANIZM WŁĄCZENIA MIESZKAŃCÓW, PRZEDSIĘBIORCÓW I INNCYH PODMIOTÓW I GRUP AKTYWNYCH NA TERENIE GMINY W PROCES REWITALIZACJI ...................................................... Błąd! Nie zdefiniowano zakładki. 5 10.4 DZIAŁANIA INFORMACYNO PROMOCYJNE ............................................................ 181 11 ZAŁĄCZNIKI ............................................................................................................ 184 12 SPIS TABEL I RYSUNKÓW ....................................................................................... 186 6 1. WSTĘP 7 1.1 WPROWADZENIE Program Rewitalizacji Gminy Chmielnik na lata 2016-2023 opracowany został na podstawie Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020” Ministra Rozwoju z 2 sierpnia 2016 r. Gmina Chmielnik przystępując do przeprowadzenia rewitalizacji, zgodnie z wytycznymi zobowiązana jest do wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Proces wskazania tych terytoriów, jest obwarowany konkretnymi, opisanymi poniżej wymogami. Obszar może zostać wskazany jako obszar zdegradowany, jeśli znajduje się w stanie kryzysowym