A V A N C E DEL P LAN G ENERAL DE O RDENACIÓN U RBANÍSTICA DE T A R I F A O RDENACIÓN avance • ordenación INDICE PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE TARIFA 1. EL MARCO CONCEPTUAL, CONDICIONANTES Y OBJETIVOS 3.3.2. LA ORDENACIÓN PROPUESTA . .233 DEL PLAN . .1 3.3.3. CUANTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE 1.1. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN . .3 ORDENACIÓN DEL NÚCLEO DE TAHIVILLA239 1.2. CONDICIONANTES TERRITORIALES. .5 3.4. EL NÚCLEO DE LA ZARZUELA. .240 1.3. OBJETIVOS Y LÍNEAS MAESTRAS DEL PLAN . .37 3.4.1. LA SITUACIÓN DE PARTIDA . .240 3.4.2. LA ORDENACIÓN PROPUESTA . .241 2. EL MODELO TERRITORIAL . .53 3.4.3. CUANTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN 2.1. EL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO. CONCEPTO Y PROPUESTA PARA EL NÚCLEO DE LA CONSIDERACIONES PREVIAS. .55 ZARZUELA. .243 2.2. LOS SISTEMAS DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL . .59 3.5. EL NÚCLEO DE EL ALMARCHAL. .244 2.3. LAS ESTRATEGIAS DE ACTIVACIÓN DE LOS RECURSOS 3.5.1. LA SITUACIÓN DE PARTIDA . .244 NATURALES . .126 3.5.2. LA ORDENACIÓN PROPUESTA . .245 3. LA ORDENACIÓN DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS 3.5.3. CUANTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN TRADICIONAL . .145 PROPUESTA PARA EL NÚCLEO DE EL ARMACHAL . .248 3.1. EL NÚCLEO PRINCIPAL DE TARIFA. .157 3.6. LOS HÁBITATS RURALES. .248 3.1.1. LA SITUACIÓN PARTIDA. .157 3.1.2. LA ORDENACIÓN PROPUESTA EN EL AVANCE 4. EL TURISMO: LA OPORTUNIDAD ESTRATÉGICA . .253 DEL NUEVO PLAN GENERAL. .170 3.1.3. CUANTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE 4.1. PRINCIPIOS GENERALES PARA LA ORDENACIÓN DE LOS ORDENACIÓN DEL NÚCLEO DE TARIFA. .213 ESPACIOS TURÍSTICOS. .255 3.2. EL NÚCLEO DE FACINAS. .215 4.1.1. LOS ESPACIOS TURÍSTICOS DEL LITORAL. LA ESCALA TERRITORIAL. .255 3.2.1. LA SITUACIÓN DE PARTIDA. .215 4.1.2. DEFINICIÓN Y APLICABILIDAD DEL USO 3.2.2. LA ORDENACION PROPUESTA. .217 TURÍSTICO. .255 3.2.3. CUANTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE 4.1.3. UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA ORDENACIÓN DEL NÚCLEO DE FACINAS.229 PARAMETRIZACIÓN DEL USO TURÍSTICO EN EL PLANEAMIENTO URBANO DE LAS AREAS 3.3. EL NÚCLEO DE TAHIVILLA. .231 LITORALES. .260 3.3.1. LA SITUACIÓN DE PARTIDA . .231 INDICE avance • ordenación INDICE PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE TARIFA 4.2. EL PACTO ANDALUZ POR EL LITORAL. LA 6.2. EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA CONTEXTUALIZACIÓN DE SUS DIRECTRICES EN EL PREVISTO EN LA LOUA. .334 NUEVO PLAN GENERAL DE TARIFA. .265 6.3. LA REGULACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO Y 4.3. LOS OBJETIVOS DE ORDENACIÓN TURÍSTICA EN EL DE LOS DERECHOS Y DEBERES VINCULADOS A CADA NUEVO PLAN GENERAL DE TARIFA. .271 CATEGORÍA . .340 OBJETIVO 1: FORTALECIMIENTO DE LA 6.4. LA PROGRAMACIÓN EN LA LEY 7/2002, DE POTENCIALIDAD TURÍSTICA DEL NÚCLEO URBANO DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA . .348 TARIFA. .271 6.5. LA RECUPERACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE OBJETIVO 2: LA ORDENACIÓN DEL SISTEMA DE APROVECHAMIENTOS URBANÍSTICOS EN LA LOUA348 ASENTAMIENTOS TURÍSTICOS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE TARIFA. .275 6.6. LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN LA LOUA . .349 A. EJE TURÍSTICO VALDEVAQUEROS - LOS 6.7. LA CONFORMACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO LANCES. .276 URBANÍSTICO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUZA TRAS LA ENTRADA EN VIGOR DE LA B. NUEVO EJE TURÍSTICO, LA CIUDAD DE LOUA . .351 VACACIONES - ATLANTERRA. .284 C. EL ÁREA DE BOLONIA - EL LENTISCAL. .292 D. EL ASENTAMIENTO TURÍSTICO DE EL CUARTÓN. .305 OBJETIVO 3: LA POTENCIALIDAD TURÍSTICA DEL MEDIO NATURAL: EL ECOTURISMO COMO ACTIVIDAD INNOVADORA . .307 5. LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES . .319 5.1. CONSIDERACIONES GENERALES . .321 5.2. LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL NUEVO PLAN GENERAL DE TARIFA . .325 6. EL NUEVO PLAN GENERAL DE TARIFA Y EL NUEVO MARCO LEGISLATIVO . .331 6.1. LA IMPLANTACIÓN DE UN NUEVO SISTEMA DE PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA . .333 INDICE avance • ordenación CREDITOS PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE TARIFA 1. Equipo Técnico Redactor: Población y Socioeconomía Por encargo del Ayuntamiento de Tarifa este trabajo ha sido Jose Manuel Gordón Cuevas, Geógrafo realizado por TERRITORIO Y CIUDAD S.L., bajo la responsabilidad del siguiente equipo redactor: Ordenación Intervenciones Estratégicas José Carlos Mariñas Luis, Arquitecto Andrés Romero Morato, Arquitecto Dirección: Ghislanzoni Michela, Arquitecto Manuel A. González Fustegueras. Arquitecto Daniel Romero Romero, Estudiante de Arquitectura Gonzalo Martínez Márquez, Estudiante de Arquitectura Adjuntos a la Dirección: Verónica Codón Algaba, Estudiante de Arquitectura Pedro Górgolas Martín. Arquitecto Ignacio Choza de Juan, Estudiante de Arquitectura Andrés Luque Ramos. Arquitecto Técnico Rosa Benítez Bodes, Estudiante de Arquitectura Sebastián Olmedo Pérez. Licenciado en Derecho Coordinación: 3. Asesores permanentes: Juan Carlos Puerto Andrades, Arquitecto Reyes Pata Vila, Arquitecto Urbe Óptima, S.L. Ibermad. Medio Ambiente y Desarrollo, S.L. Producción , Documentación y Secretaría: Ángel Luis González Morales, Arquitecto Manuel González Guerrero, Arquitecto Arturo Monroy Vaquera, Arquitecto Juan Antonio Lobato Becerra, Estudiante de Arquitectura Mª Victoria Ruiz Pomar, Licenciada en Empresariales Juan de Dios Olmedo Pérez, Sistemas Infográficos Carmen Cambas Diestro, Licenciada en Derecho 2. Colaboradores Información de Medio Urbano Yolanda García Oneto, Arquitecto Isidoro Pontiga Campos, Estudiante de Arquitectura Gabino San Emeterio, Estudiante de Arquitectura Información Medio Físico Juan José Caro Moreno, Geógrafo. Cristobal Ruiz Malia, Biólogo Pilar Sanz Trelles, Geógrafo Manuel Caro Moreno, Licenciado en Derecho Miguel Delgado Campos, Geógrafo CREDITOS memoria de información a v a n c e ordenación el marco conceptual, condicionantes y objetivos del plan 1 1.1. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN. 1.1.1. EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE COMO PRINCIPIO RECTOR. 1.2. CONDICIONANTES TERRITORIALES. 1.2.1. LAS BASES Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA. 1.2.2. LAS GRANDES LÍNEAS INFRAESTRUCTURALES. 1.2.3. PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ. 1.2.4. LAS AFECCIONES SECTORIALES. 1.3. OBJETIVOS Y LÍNEAS MAESTRAS DEL PLAN 1.3.1. PERSPECTIVAS SECTORIALES O. 1 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE TARIFA avance • ordenación avance • ordenación PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE TARIFA 1.1. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN que inciden en las decisiones de planeamiento, de las diferencias de respaldo político y social a diversos aspectos o acciones de construcción de la ciudad y de mantener, de forma sostenida, Todo desarrollo urbano se materializa en un programa de obras, compromisos para su ejecución. Por este motivo, el Plan debe apoyar pero sólo se construye la ciudad futura de manera equilibrada si dicho la ordenación urbanística que constituye su objeto en una valoración programa de obras responde a un proyecto global. Y este proyecto detenida y pormenorizada de las complejas condiciones que reúne el global no es otro que el Plan General. territorio. Además, aun en el sentido restringido de la ordenación urbanística, el Plan no puede pretender comprender el conjunto de las Un Plan General tiene la virtualidad de ser un instrumento políticas confluyentes en la determinación de la ordenación urbana, ni mediante el que se vincula, a efectos operativos, un conjunto de agotar con carácter exhaustivo cuantas decisiones acabarán por actuaciones sobre el territorio a un proyecto de ciudad. Para ello, debe perfilar esta ordenación en todo el territorio. establecer por anticipado la localización e incluso las dimensiones o forma de los elementos básicos que convengan a ese proyecto y Si la ley del suelo de 1956 atribuía a los planes urbanísticos diseñar herramientas adecuadas que faciliten su ejecución. extensas competencias en la ordenación del territorio, que permitían considerar con propiedad a los planes generales como instrumentos de El Plan tiene, por su propia naturaleza, un papel principalmente ordenación "integral", la legislación sucesiva promulgada en los años instrumental en la política general del municipio, al servicio de un inmediatos -los del desarrollismo- en relación con la planificación del proyecto asumido por la Corporación, pero no sustituye ni a una ni al desarrollo, la vivienda, el desarrollo agrario, las infraestructuras otro. Es un marco explícito de referencia social y económica común territoriales, los centros turísticos o la industria, del mismo modo que, que trata de introducir racionalidad sobre la actividad pública y más adelante, el gran desarrollo normativo de la protección de la privada en la construcción del proyecto de ciudad. naturaleza, dificultaron mantener esa conceptuación del planeamiento. El Plan, ciertamente, tiene que establecer en desarrollo y La reforma de la ley del suelo de 1975 y las posteriores aplicación de la ley, el estatuto de derechos y obligaciones de los revisiones o legislaciones autonómicas abandonaron, de hecho, esa propietarios del suelo, pero esta regulación no constituye un fin en sí pretensión que no había llegado a materializarse, con eliminación de misma, sino que está igualmente al servicio del reiterado proyecto los contenidos del Plan General de determinaciones no urbanísticas, urbano. Sin embargo, se tiende con frecuencia a considerar el plan tales como las unidades mínimas de cultivo, o con el cambio de como una mera norma limitativa de las facultades de los particulares denominación de las clases de suelo, que dejaron de definirse por sobre el suelo y edificación, o, en el otro extremo, como un instrumento criterios positivos en relación con la naturaleza propia de cada porción orientado a gestionar el desarrollo de la ciudad con transformación de del territorio