STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 OPRACOWANIE STAROSTWO POWIATOWE WE STRZELCACH OPOLSKICH GRUPA ERGO SP. Z O.O., UL. STRZEGOMSKA 3B/3C L. 91, 53-611 WROCŁAW Kierownik Projektu: Weronika Burman 1 | Strona STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 SPIS TREŚCI Wstęp ............................................................................................................................................................................. 1 Metodologia ................................................................................................................................................................... 2 1. Wizja i misja Powiatu Strzeleckiego ........................................................................................................................... 4 1.1. Wizja ................................................................................................................................................................... 4 1.2. Misja ................................................................................................................................................................... 4 1.3. Pola strategiczne i operacyjne ............................................................................................................................ 5 2. Pole Strategiczne 1. Przestrzeń, infrastruktura i środowisko .................................................................................... 6 3. Pole strategiczne 2. Kapitał ludzki ............................................................................................................................ 15 4. Pole strategiczne 3. Przedsiębiorczość i kooperacja ................................................................................................ 19 5. Wskaźniki realizacji .................................................................................................................................................. 23 6. Finansowanie ........................................................................................................................................................... 27 7. Spójność strategii z innymi dokumentami strategicznymi ....................................................................................... 29 8. Procedura monitorowania, ewaluacji i aktualizacji .................................................................................................. 32 9. Zakończenie .............................................................................................................................................................. 33 Załącznik Nr 1. Sytuacja społeczno-gospodarcza Powiatu Strzeleckiego ..................................................................... 35 Załącznik nr 2. Analiza SWOT ..................................................................................................................................... 100 Załącznik nr 3. Raport z badania ankietowego ........................................................................................................... 103 Spis map ................................................................................................................................................................. 149 Spis tabel ................................................................................................................................................................ 149 Spis wykresów........................................................................................................................................................ 151 1 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 WSTĘP Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2014-2020 , to najważniejszy dokument programowy, w oparciu o który samorząd realizuje obowiązek prowadzenia polityki rozwoju lokalnego. W obliczu nowej perspektywy budżetowania środków unijnych, która generuje zmiany w możliwościach finansowania działań rozwojowych, a także faktu, iż raz sformułowane strategie należy systematycznie dostosowywać do stale zmieniających się uwarunkowań społeczno-gospodarczych, oddajemy w Państwa ręce dokument nowej strategii rozwoju, której głównym celem jest stworzenie realnych podstaw planu rozwoju Powiatu Strzeleckiego w okresie 2014-2020. Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2014-2020 została opracowana w oparciu o perspektywę wizji regionu w 2020 roku, podkreślając jego specyfikę i wskazując na indywidualne rozwiązania, odpowiednie do jego charakterystyki, wyzwań i potrzeb. Przedłożona strategia będzie zatem dokumentem pomocnym przy realizacji wyznaczonych perspektywicznych kierunków rozwoju regionu, dążeniu do osiągnięcia najważniejszych celów i kierunków działania uprzednio przyjętych do realizacji w granicach powiatu strzeleckiego w wyznaczonym okresie siedmiu lat, a także skutecznym i efektywnym zarządzaniu powiatem. Jest to dokument programowy, który określa cele rozwoju i stwarza ramy dla przyszłych projektów, ale nie wskazuje precyzyjnie, co i z jakich środków zostanie zrealizowane. Takie podejście zgodne jest z zasadami przygotowywania dokumentów strategicznych, w których wskazuje się wyłącznie kluczowe obszary interwencji i budowania przewag. 1 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 METODOLOGIA Strategia Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2014-2020 powstała z inicjatywy Zarządu Powiatu w Strzelcach Opolskich. Jej obecny kształt to wynik kilkumiesięcznej pracy interdyscyplinarnej grupy złożonej z przedstawicieli samorządu powiatowego pod przewodnictwem Wicestarosty Powiatu Strzeleckiego oraz zewnętrznych ekspertów firmy Grupa Ergo Sp. z. o. o. Prace nad strategią obejmowały następujące etapy: 1. Opracowanie formularzy ankietowych i przeprowadzenie badania ilościowego wśród mieszkańców, przedsiębiorców oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych. 2. Opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej. 3. Opracowanie analiz SWOT. 4. Organizacja spotkań warsztatowych celem wypracowania wstępnych założeń strategicznych. 5. Opracowanie kierunków rozwoju powiatu strzeleckiego. 6. Przeprowadzenie elektronicznych konsultacji społecznych i wyłożenie projektu strategii do publicznego wglądu. 7. Uzupełnienie projektu i przyjęcie strategii. 2 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 Niniejszy dokument składa się z części programowej, stanowiącej najważniejszy rezultat procesu budowania Strategii Rozwoju Powiatu Strzeleckiego na lata 2014-2020, zawierającej wizję, misję, kierunki rozwoju, pola strategiczne i operacyjne oraz otwarty katalog kierunków działań. Część programowa zawiera również wskaźniki realizacji strategii, opis finansowania, analizę spójności strategii z innymi dokumentami strategicznymi oraz szczegółową procedurę monitorowania, ewaluacji i aktualizacji strategii. Integralnym elementem strategii są załączniki: 1. Załącznik nr 1: Sytuacja społeczno-gospodarcza powiatu strzeleckiego, 2. Załącznik nr 2: Analiza SWOT, Wskazane w strategii kierunki rozwoju, pola strategiczne i operacyjne oraz kierunki działań znajdują swoje odzwierciedlenie w przeprowadzonej szerokiej analizie stanu aktualnego powiatu strzeleckiego oraz zasobów, jakimi dysponuje jego samorząd. Założenia strategii w pełni wpisują się w wizję i cele strategiczne rozwoju regionu opolskiego oraz ogólne kierunki rozwoju dla Polski. Dla każdego z trzech wypracowanych kierunków rozwoju powiatu strzeleckiego w okresie 2014- 2020 została przeprowadzona szczegółowa diagnoza obecnej sytuacji, wraz ze wskazaniem istoty zachodzących procesów i zjawisk, a także ich uwarunkowań. Diagnoza ta została przeprowadzona na etapie opracowywania analizy społeczno-gospodarczej powiatu strzeleckiego (załącznik nr 1) w oparciu o weryfikację danych zastanych, na podstawie których prowadzone było dalsze wnioskowanie na potrzeby strategii. Podsumowanie ustaleń dla każdej części diagnozy społeczno-gospodarczej stanowi analiza SWOT (załącznik nr 2). Ocena korelacji pomiędzy silnymi i słabymi stronami oraz szansami rozwojowymi i zagrożeniami zidentyfikowanymi w danym obszarze stanowiła punkt wyjścia dla sformułowania wyzwań cząstkowych dla tegoż obszaru. Na tej podstawie w dalszej kolejności zostały sformułowane wyzwania rozwojowe powiatu w okresie 2014-2020. 3 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2014-2020 1. WIZJA I MISJA POWIATU STRZELECKIEGO 1.1. WIZJA Mając na względzie dobro wspólnoty samorządowej powiatu strzeleckiego, sformułowano wizję obszaru w sposób następujący: Powiat strzelecki w 2020 r. jest obszarem dynamicznego rozwoju opartego na współpracy wszystkich partnerów publicznych, społecznych i gospodarczych. Potencjał powiatu sprawia, że jest to miejsce zapewniające mieszkańcom wysoką jakość życia, przedsiębiorcom – atrakcyjne warunki prowadzenia działalności, a turystom – bogatą ofertę spędzania wolnego czasu. Docelowo w 2020 r. powiat strzelecki będzie przestrzenią przyjazną mieszkańcom, gdzie zwraca się uwagę na ich kluczowe potrzeby w tym: dostępność komunikacyjną, bezpieczeństwo, opiekę zdrowotną, edukację, a także sport i rekreację. Jednocześnie wysoki potencjał kapitału ludzkiego został przywołany w wizji strategii rozwoju, tuż obok działalności gospodarczej, uwzględniającej z jednej strony atrakcyjność inwestycyjną regionu, a z drugiej strony kierującej uwagę na powiat strzelecki jako miejsce o bogatych walorach turystycznych. 1.2. MISJA Mając na względzie dobro wspólnoty samorządowej