III Anuário Brasileiro de Direito Internacional VOLUME 2 Brazilian Yearbook of International Law Annuaire Brésilien de Droit International 2008 Copyright © 2008 by Leonardo Nemer Caldeira Brant/CEDIN Todos os direitos reservados ISSN 19809484 Centro de Direito Internacional - CEDIN PRESIDÊNCIA Leonardo Nemer Caldeira Brant CONSELHO CONSULTIVO E EDITORIAL DO CEDIN Ademar G. Bahadian, Alain Pellet, André de Carvalho Ramos, Antônio Paulo Cachapuz de Medeiros, Antônio Remiro Brotóns, Arthur José Almeida Diniz, Bruno Simma, Celso Lafer, Eduardo Grebler, Francisco Orrego Vicuña, Francisco Rezek, Gilberto Giullaume, Ireneu Cabral Barreto, José Henrique Fischel, Laurence Boisson de Chazournes, Luigi Condorelli, Thomas M. Franck, Vicente Marotta Rangel, Welber Barral. PRODUÇÃO EXECUTIVA Luciana Diniz Durães Pereira TRADUÇÃO DOS ARTIGOS EM LÍNGUA FRANCESA Fernanda Araújo Kallas COLABORADORES Daniela Rodrigues Vieira, Délber Andrade Lage, Demian da Cunha Pereira França Magalhães, Karina Marzano Franco, Marinana Andrade e Barros, Pedro Ivo Ribeiro Diniz, Thiago Andrade Neves Submissão de artigos para publicação | Articles submissions Data limite para entrega dos artigos | Deadline: 04/2009 E-mail | [email protected] / [email protected] PROJETO GRÁFICO E EDITORAÇÃO Alexander Oliveira e Rosana Martins da Costa Diniz APOIO Centro Universitário UNA (www.una.br) Fundação Alexandre de Gusmão - FUNAG (www.funag.gov.br) Fundação Konrad Adenauer - FKA (www.adenauer.com.br) Ramo brasileiro da International Law Association - ILA (www.ilabrasil.org.br) Ficha Catalográfica elaborada pela Biblioteca da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais A636 Anuário Brasileiro de Direito Internacional = Brazilian Yearbook of International Law = Annuaire Brésilien de Droit International / Coordenador: Leonardo Nemer Caldeira Brant - v.1, n.1, 2006 - Belo Horizonte: CEDIN, 2006 Semestral 1. Direito Internacional. I. Centro de Direito Internacional II. Brant, Leonardo Nemer Caldeira. III. Título: Brazilian Yearbook of International Law. IV. Título: Annuaire Brésilien de Droit International. CDU: 341 SUMÁRIO 11 O “Diálogo” das Fontes: Fragmentação e Coerência no Direito Internacional Contemporâneo ALBERTO DO AMARAL JÚNIOR 34 Targeted Killing of Suspected Terrorists During Armed Conflicts: Compatibility with the Rights to Life and to a Due Process? CELSO EDUARDO FARIA CORACINI 46 Impactos da Nova Doutrina de Segurança Venezuelana na América do Sul CLÓVIS BRIGAGÃO LEONARDO PAZ NEVES 62 The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples and the Development of International Law FABIANA DE OLIVEIRA GODINHO 78 O Terrorismo Internacional como Ameaça ao Direito Internacional JACOB DOLINGER 114 On the Development of the Concept of ‘Persecution’ in International Refugee Law JOSÉ H. FISCHEL DE ANDRADE 137 Le Droit International de L’Eau: Tendances Récentes LAURENCE BOISSON DE CHAZOURNES 151 A Ordem Política e Econômica Mundial no Início do Século XXI: Questões da Agenda Internacional e suas Implicações para o Brasil PAULO ROBERTO DE ALMEIDA ANEXOS 193 Anexo I - Jurisprudência relativa ao Direito Internacional no Supremo Tribunal Federal (STF) Pesquisadores: Cynthia Danielle Siqueira, Kalki Zumbo Coronel Guevara e Patrícia Luciane de Carvalho 205 Anexo II - Jurisprudência relativa ao Direito Internacional no Superior Tribunal de Justiça (STJ) Pesquisadores: Agda Silveira Machado e André Luiz Cosme Ladeia 223 Anexo III - Casos Contenciosos e Pareceres Consultivos da Corte Internacional de Justiça (CIJ) Pesquisadores: Cláudio Antônio Júnior e Raquel Faria Pinto Coelho 229 Anexo IV - Tratados Internacionais Pesquisadores: Aziz Tuffi Saliba, Bernardo Hoffman Versieux, Camilla Capucio, Kalki Zumbo Coronel Guevara, Patrícia Luciane de Carvalho e Túlio César Mourthé de Alvim Andrade 245 Anexo V - Tabelas e dados relativos ao artigo “Impactos da Nova Doutrina de Segurança Venezuelana na América do Sul” Autores: Clóvis Brigagão e Leonardo Paz Neves APRESENTAÇÃO A partir do diálogo entre o meio acadêmico e a sociedade civil, o Anuário Brasileiro de Direito Internacional tem como finalidade estabelecer no país, em definitivo, uma publicação semestral, com inserção internacional, engajada na promoção e consolidação de uma visão brasileira do Direito Internacional. Visa-se, assim, simultaneamente, contribuir para uma melhor compreensão do sistema normativo internacional, bem como assegurar um espaço para reflexão acerca de seus recentes desafios. Neste terceiro número foram incluídos anexos que trarão jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça relativa ao Direito Internacional. Ainda, a citação dos casos conteciosos e dos pareceres consultivos da Corte Internacional de Justiça dos anos de 2003 a 2007, bem como referência aos tratados internacionais celebrados pelo Brasil no ano de 2007. O objetivo é permitir a ampliação da pesquisa referente ao Direito Internacional e suas fontes, tanto no âmbito interno como no âmbito internacional. Esta iniciativa é resultante da visão empreendedora do Centro de Direito Internacional - CEDIN, e conta com o relevante apoio da Fundação Alexandre de Gusmão - FUNAG, da Fundação Konrad Adenauer - FKA, do ramo brasileiro da International Law Association - ILA e do Centro Universitário UNA. Leonardo Nemer Caldeira Brant Belo Horizonte, julho de 2008. O “Diálogo” das Fontes: Fragmentação e Coerência no Direito Internacional Contemporâneo 11 O “Diálogo” das Fontes: Fragmentação e Coerência no Direito Internacional Contemporâneo Alberto DO AMARAL JÚNIOR* Resumo O presente artigo visa analisar os novos conflitos de normas advindos da sua expansão da regulamentação a partir do século XX devido à globalização. Com o risco da fragmentação, gerado por esta expansão, o presente estudo utiliza o novo método, denominado diálogo das fontes, para trazer subsídios na reconstrução da coerência do Direito Internacional contemporâneo. Argumenta, para tanto, a concepção de que o direito internacional constitui de um sistema que não se confunde com um mero conglomerado de regras, dispostas aleatoriamente, sem critérios que as organizem em um todo coerente. Abstract The current article has the purpose of analyse the new conflicts of norms brought about with the regulamentation expansion initiated in the 20th century due to the globalization phenomena. With the risk of being fragmented, brought about by this expansion, this study uses a new method, named as the dialogue of the sources, to contribute for the reconstruction of the contemporanean International Law coherence. In doing so, it is argued that the international law constitutes a system that is not confounded with a single set of rules randomly established without a criteria that would organize them as a consistent whole. Introdução No limiar do século XXI os efeitos da mundialização causados sobretudo pela revolução nas comunicações estendem-se indistintamente a todos os domínios da vida contemporânea. A cooperação por sua vez, adensou-se em setores tão variados quanto o comércio internacional, os direitos humanos, a exploração dos recursos marinhos e a preservação do meio ambiente. Combinados, estes fatores irão atingir fortemente o direito internacional. É ainda fato inquestionável que as últimas décadas conheceram extraordinária expansão das normas jurídicas internacionais acompanhada da formação de hierarquia * Alberto do Amaral Júnior é Professor de Direito Internacional da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo 12 III ANUÁRIO BRASILEIRO DE DIREITO INTERNACIONAL | V. 2 normativa no direito internacional graças ao reconhecimento do jus cogens pela Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados. Essa impressionante proliferação normativa entreabriu a probabilidade de conflitos normativos e aprofundou a tendência de fragmentação do direito internacional em múltiplos subsistemas dotados de lógica própria e fins específicos. Esses fatos suscitam a preocupação com a coerência do direito internacional, já que a presença de antinomias é indesejável não apenas por colocarem o intérprete diante de alternativas inconciliáveis, mas também porque impedem a realização da justiça. Considero, na esteira de Norberto Bobbio, que a coerência não é condição de validade, mas é sempre uma condição para o justo ordenamento. As exigências de certeza (que corresponde ao valor da paz ou da ordem) e justiça (que corresponde ao valor da igualdade) desaparecem se o intérprete puder, indiferentemente, aplicar regras contraditórias. Se duas normas antinômicas coexistirem o ordenamento jurídico não conseguirá garantir nem a certeza, entendida como possibilidade de prever com exatidão as conseqüências de dada conduta, nem a justiça, entendida como igual tratamento entre aqueles que pertencem à mesma categoria. Na tentativa de formular critérios que contemplem as múltiplas interações normativas, contesto, outrossim, o ponto de vista de que o direito internacional é um conglomerado de subsistemas desvinculados entre si. Proponho, ao contrário, um novo método, intitulado “diálogo” das fontes, sob a inspiração do trabalho pioneiro desenvolvido por Eric Jayme no âmbito do direito internacional privado. Longe de ignorar o ingente trabalho dos juristas para resolver as antinomias, que a doutrina consolidou em princípios comumente aceitos, indico a necessidade de um segundo método, que coexista com as soluções tradicionais. Trata-se de aplicar, simultânea, coerente e coordenadamente, as várias fontes do direito internacional de modo a eliminar a norma incompatível somente quando se