o Année 2012. – N 50 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mercredi 3 octobre 2012 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mardi 2 octobre 2012 (2e jour de séance de la session) 7 771051 205005 3368 SÉNAT – SÉANCE DU 2 OCTOBRE 2012 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. JEAN-CLAUDE CARLE PUBLICATION PAR LES ENTREPRISES FRANÇAISES DE LEURS COMPTES À CHAQUE FIN D'ANNÉE Secrétaires : AUPRÈS DES GREFFES (p. 3379) Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, M. Alain Dufaut. Question de M. Christophe Béchu. – MM. Jérôme Cahuzac, 1. Procès-verbal (p. 3370) ministre délégué chargé du budget ; Christophe Béchu. 2. Questions orales (p. 3370) DÉTOURNEMENT DES RÈGLES COMMUNAUTAIRES DE DÉTACHEMENT DES TRAVAILLEURS DANS LE RENOUVELLEMENT DES CONTRATS D'ACHAT SECTEUR DU BÂTIMENT (p. 3380) D'HYDROÉLECTRICITÉ (p. 3370) Question de Mme Marie-Hélène Des Esgaulx. – Question de M. Francis Grignon. – MM. Thierry Repentin, Mmes Delphine Batho, ministre de l'écologie, du ministre délégué chargé de la formation professionnelle et développement durable et de l'énergie ; Marie-Hélène de l'apprentissage ; Francis Grignon. Des Esgaulx. VIOLENCES FAITES AUX FEMMES (p. 3382) ABAISSEMENT DES VALEURS LIMITES D'EXPOSITION AUX ONDES RADIOÉLECTRIQUES À CARMAUX (p. 3371) Question de M. Roland Courteau. – Mme Najat Vallaud- Question de M. Jean-Marc Pastor. – Mme Delphine Batho, Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole ministre de l'écologie, du développement durable et de du Gouvernement ; M. Roland Courteau. l'énergie ; M. Jean-Marc Pastor. PÉRENNISATION DES SECOURS AÉRIENS DANS LE SITUATION DE LA VITICULTURE BORDELAISE (p. 3373) CENTRE ET LE HAUT VAR (p. 3384) Question de M. Philippe Madrelle. – MM. Stéphane Le Question de M. Pierre-Yves Collombat. – Mme Najat Foll, ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, la forêt ; Philippe Madrelle. porte-parole du Gouvernement ; M. Pierre-Yves Collombat. ARTIFICIALISATION DES ESPACES AGRICOLES (p. 3374) Question de M. Antoine Lefèvre. – MM. Stéphane Le Foll, ÉVOLUTION DE LA PROCÉDURE DE RECONNAIS- ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la SANCE EN L'ÉTAT DE CATASTROPHE NATURELLE forêt ; Antoine Lefèvre. POUR LES PHÉNOMÈNES DE SÉCHERESSE ET DE RÉHYDRATATION DES SOLS (p. 3385) PROJETS DE CONSTRUCTION DE LOGEMENTS SOCIAUX ET ADAPTÉS (p. 3375) Question de Mme Sophie Primas. – Mmes Najat Vallaud- Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole Question de M. Yannick Botrel. – Mme Cécile Duflot, du Gouvernement ; Sophie Primas. ministre de l'égalité des territoires et du logement ; M. Yannick Botrel. RÉORGANISATION DES SERVICES DE SÉCURITÉ ET CONTRÔLE DES ROMS AVENIR DU GRAND PARIS (p. 3376) (p. 3387) Question de M. Philippe Dominati. – Mme Cécile Duflot, Question de M. Pierre Hérisson. – Mme Najat Vallaud- ministre de l'égalité des territoires et du logement ; Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole M. Philippe Dominati. du Gouvernement ; M. Pierre Hérisson. SITUATION FINANCIÈRE DES COMMUNES DE SAINT- VIE CHÈRE EN NOUVELLE-CALÉDONIE (p. 3388) LAURENT-DU-MARONI ET ROURA (p. 3378) Question de M. Georges Patient. – MM. Jérôme Cahuzac, Question de M. Hilarion Vendegou. – MM. Victorin Lurel, ministre délégué chargé du budget ; Georges Patient. ministre des outre-mer ; Hilarion Vendegou. SÉNAT – SÉANCE DU 2 OCTOBRE 2012 3369 TAXE SUR LES SALAIRES DU GROUPEMENT D'INTÉRÊT pour le contrôle de l’application des lois ; Isabelle Debré, PUBLIC DE LA MAISON DÉPARTEMENTALE DES rapporteur de la commission sénatoriale pour le contrôle PERSONNES HANDICAPÉES DE LA MANCHE (p. 3389) de l’application des lois. Question de M. Philippe Bas. – Mme Marie-Arlette Carlotti, Mme Valérie Létard, M. Jean-Michel Baylet, Mmes Aline ministre déléguée chargée des personnes handicapées et de Archimbaud, Isabelle Pasquet, M. Philippe Bas, la lutte contre l'exclusion ; M. Philippe Bas. Mmes Michelle Meunier, Catherine Troendle, M. René Teulade, Mmes Catherine Deroche, Dominique Gillot. DIFFICULTÉ D'INTERPRÉTATION JURIDIQUE RELATIVE À L'AIDE À LA PRISE DES MÉDICAMENTS ASSURÉE PAR LES Mme Marie-Arlette Carlotti, ministre déléguée chargée des ASSISTANTS MATERNELS (p. 3390) personnes handicapées et de la lutte contre l'exclusion. Question de M. Bernard Cazeau. – Mme Marie-Arlette Carlotti, ministre déléguée chargée des personnes handi- capées et de la lutte contre l'exclusion ; M. Bernard 5. Débat sur l'économie sociale et solidaire (p. 3420) Cazeau. M. Marc Daunis, président du groupe de travail sur l’écono- DÉLOCALISATION DE LA BASE DE PRODUITS FRAIS miesociale et solidaire ; Mme Marie-Noëlle Lienemann, INTERMARCHÉ DE LECTOURE (p. 3391) rapporteur du groupe de travail sur l’économiesociale et solidaire. Question de M. Aymeri de Montesquiou. – MM. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif ; M. Jean-Michel Baylet, Mme Aline Archimbaud, M. Michel Aymeri de Montesquiou. Magras, Mme Isabelle Pasquet, MM. Henri Tandonnet, Martial Bourquin, Christian Bourquin, Mme Christiane URGENCE D'UNE AUTRE ORIENTATION DU TRANS- Demontès, M. Yves Chastan. PORT DE MARCHANDISES PAR LE RAIL (p. 3393) Question de Mme Marie-France Beaufils. – M. Frédéric M. Benoît Hamon, ministre délégué chargé de l'économie Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, de la sociale et solidaire et de la consommation. mer et de la pêche ; Mme Marie-France Beaufils. 6. Demande de procédure simplifiée pour l’examen d’un projet MISE À 2 X 2 VOIES TOTALE DE LA RCEA ENTRE de loi (p. 3440) MONTMARAULT ET MÂCON ET PARAY-LE-MONIAL, CHALON-SUR-SAÔNE (p. 3394) Suspension et reprise de la séance (p. 3441) Question de M. Jean-Patrick Courtois. – MM. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, de la mer et de la pêche ; Jean-Patrick Courtois. PRÉSIDENCE DE M. CHARLES GUENÉ RÉALISATION DE LA DÉVIATION DE LIVRON- LORIOL SUR LA RN7 (p. 3396) 7. Débat sur l'application de la loi relative à la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la télévision Question de M. Didier Guillaume. – MM. Frédéric Cuvil- (p. 3441) lier, ministre délégué chargé des transports, de la mer et de la pêche ; Didier Guillaume. MM. David Assouline, président de la commission sénato- riale pour le contrôle de l’application des lois ; Jacques Suspension et reprise de la séance (p. 3398) Legendre, rapporteur de la commission sénatoriale pour le contrôle de l’application des lois. PRÉSIDENCE DE M. JEAN-LÉONCE DUPONT MM. André Gattolin, Pierre Laurent, Mme Catherine 3. Communication relative à une commission mixte paritaire Morin-Desailly, MM. Jean-Pierre Plancade, Pierre (p. 3398) Charon, Jacques Chiron, Francis Delattre, Maurice Vincent, Hervé Maurey, Claude Domeizel. 4. Débat sur l’application de la loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes Mme Aurélie Filippetti, ministre de la culture et de la handicapées (p. 3398) communication. M. David Assouline, président de la commission sénatoriale pour le contrôle de l’application des lois ; Mmes Claire- Lise Campion, rapporteur de la commission sénatoriale 8. Ordre du jour (p. 3461) 3370 SÉNAT – SÉANCE DU 2 OCTOBRE 2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. JEAN-CLAUDE CARLE H97, sous réserve de la réalisation d’un programme d’inves- tissement de 550 à 750 euros par kilowatt installé étalé sur vice-président une période de huit ans. Secrétaires : Il n’en demeure pas moins que persiste une préoccupation Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, importante : la continuité temporelle entre les contrats H97 M. Alain Dufaut. qui arrivent à échéance en octobre 2012, soit ce mois-ci, et les nouveaux contrats renouvelés. M. le président. La séance est ouverte. S’agissant d’un renouvellement de contrat, il convient (La séance est ouverte à neuf heures trente.) d’assurer aux producteurs concernés la possibilité de continuer à livrer leur production dans le périmètre d’équilibre de l’ache- teur obligé, dans la continuité de leur contrat actuel, sans 1 avoir à écouler, même temporairement, leur production sur le marché, voire à interrompre leur production. PROCÈS-VERBAL Ces modalités permettraient d’articuler intelligemment et avec souplesse l’instruction par les DREAL, les directions M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- régionales de l’environnement, de l’aménagement et du dente séance a été distribué. logement, des certificats ouvrant droit à l’obligation d’achat, la signature du contrat d’achat HR97 délivré par EDF Obliga- Il n’y a pas d’observation ?& tion d’achat et le rattachement des installations concernées au ’ ’ Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. périmètre d équilibre de l acheteur. En effet, compte tenu des délais de publication de cet arrêté pris en application de l’article 3 de la loi du 7 décembre 2010 2 portant nouvelle organisation du marché de l’électricité, dite « loi NOME », il serait anormal de faire supporter les consé- quences de ce retard aux producteurs qui souhaitent rester QUESTIONS ORALES sous obligation d’achat. M. le président. L’ordre du jour appelle les réponses à des Aussi, madame la ministre, quelles réponses positives questions orales. pouvez-vous apporter aux producteurs autonomes d’hydroé- lectricité, dont les sollicitations sont, de mon point de vue, RENOUVELLEMENT DE S C?ONTRAT S D'ACHAT très légitimes ? D'HYDROÉLECTRICITÉ M. le président. La parole est à Mme la ministre. M. le président. La parole est à Mme Marie-Hélène Mme Delphine Batho, ministre de l'écologie, du développement Des Esgaulx, auteur de la question n° 63, transmise à durable et de l'énergie. Madame la sénatrice, je vous remercie Mme la ministre de l'écologie, du développement durable de m’interroger sur une question essentielle pour la petite et de l'énergie. hydroélectricité française et pour de nombreux territoires ruraux et de montagne. Mme Marie-Hélène Des Esgaulx. Madame la ministre, j’ai attiré l’attention de M. le ministre du redressement productif En effet, nous souhaitons développer les énergies renouve- sur la situation préoccupante des producteurs autonomes lables et décarbonées, qui permettent déjà à la France de d’hydroélectricité exploitant des centrales.