2ª CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO SÉRIE RELATÓRIOS DE ATUAÇÃO MILITAR CRIMESDITADURA DA DA CRIMES DITADURA MILITAR 2A CÂMARA DE COORDENAÇAO E REVISÃO SÉRIE RELATÓRIOS DE ATUAÇÃO Ministério Público Federal Procurador-Geral da República Rodrigo Janot Monteiro de Barros Vice-Procurador-Geral da República José Bonifácio Borges Andrada Vice-Procurador-Geral Eleitoral Nicolao Dino de Castro e Costa Neto Corregedor-Geral do Ministério Público Federal Hindemburgo Chateaubriand Pereira Diniz Filho Ouvidora-Geral do Ministério Público Federal Julieta Elizabeth Fajardo Cavalcanti de Albuquerque Secretário-Geral Blal Yassine Dalloul Ministério Público Federal 2A CÂMARA DE COORDENAÇAO E REVISÃO DA CRIMES DITADURA MILITAR Relatório sobre as atividades de persecução penal desenvolvidas pelo MPF em matéria de graves violações a DH cometidas por agentes do Estado durante o regime de exceção SÉRIE RELATÓRIOS DE ATUAÇÃO, 2 BRASÍLIA | MPF | 2017 © 2017 - Ministério Público Federal Todos os direitos reservados ao Ministério Público Federal Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) B823c Brasil. Ministério Público Federal. Câmara de Coordenação e Revisão, 2. Crimes da ditadura militar / 2ª Câmara de Coordenação e Revisão, Criminal. – Brasília : MPF, 2017. 348 p. – (Série relatórios de atuação, 2) Abaixo do título: Relatório sobre as atividades de persecução penal desenvolvidas pelo MPF em matéria de graves violações a DH cometidas por agentes do Estado durante o regime de exceção. 1. Ditadura – Brasil. 2. Governo militar – Brasil. 3. Crime contra a humanidade. 4. Direitos humanos – proteção. 5. Ação penal. I. Brasil. Ministério Público Federal. Câmara de Coordenação e Revisão, 2. II. Título. III. Série. CDDir 341.151 Planejamento visual, revisão e diagramação Secretaria de Comunicação Social (Secom) Normalização bibliográfica Coordenadoria de Biblioteca e Pesquisa (Cobip) Procuradoria-Geral da República 2ª Câmara de Coordenação e Revisão SAF Sul, Quadra 4, Conjunto C Fone (61) 3105-5100 70050-900 - Brasília - DF www.mpf.mp.br 2ª CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO - MATÉRIA CRIMINAL Coordenadora Luiza Cristina Fonseca Frischeisen Membros Luiza Cristina Fonseca Frischeisen (Coordenadora, SPGR) José Adonis Callou de Araújo Sá (SPGR) Juliano Baiocchi Villa-Verde de Carvalho (SPGR) José Bonifácio Borges de Andrada (SPGR) Franklin Rodrigues da Costa (SPGR) Maria Helena de Carvalho Nogueira de Paula (PRR) Membros do GT Justiça de Transição Ana Letícia Absy (PR-SP) Andrey Borges Mendonça (PR-SP) Carolina de Gusmão Furtado (PR-PE) Ivan Cláudio Marx (PR-DF) Lilian Miranda Machado (PR-PA) Luiz Eduardo Camargo Outeiro Hernandes (PRM-Três Lagoas) Marlon Alberto Weichert (PRR3) Paulo Sérgio Ferreira Filho (PRM-Resende) Sergio Gardenghi Suiama (PR-RJ) Tiago Modesto Rabelo (PRM-Ilhéus) Wilson Rocha Fernandes Assis (PRM-Anápolis) Vanessa Seguezzi (PRM-Petrópolis) Colaboradores do GT Justiça de Transição Eugênia Augusta Gonzaga (PRR3) Elaboração do relatório Sergio Gardenghi Suiama (Coordenador do GTJT-PR-RJ) Colaboradores Andrey Borges de Mendonça (PR-SP) Antonio do Passo Cabral (PR-RJ) Ivan Cláudio Marx (PR-DF) Tiago Modesto Rabelo (PRM-Ilhéus e FT-Araguaia), Marcelo Rubens Paiva Maria Amélia de Almeida Teles Victória Grabois Iara Xavier Pereira “Se compreender é impossível, conhecer é necessário, porque o que aconteceu pode retornar, a consciência pode ser novamente enganada e obscurecida: mesmo a nossa”. - Primo Levi, Se isto é um Homem “- Todos aspiram à lei - diz o homem. Como se explica que em tantos anos ninguém além de mim pediu para entrar? O porteiro percebe que o homem já está no fim e para ainda alcançar sua audição em declínio ele berra: - Aqui ninguém mais podia ser admitido, pois esta entrada estava desti- nada só a você. Agora eu vou embora e fecho-a”. - Franz Kafka, Diante da Lei LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 2a Câmara de Coordenação e Revisão do MPF 2CCR (matéria criminal) Arguição de Descumprimento de ADPF Preceito Fundamental ALN Ação Libertadora Nacional CADH Convenção Americana de Direitos Humanos Comissão Especial sobre Mortos e Desaparecidos CEMDP-SEDH Políticos da Secretaria Especial de Direitos Humanos CIE Centro de Informações do Exército CNV Comissão Nacional da Verdade Corte IDH Corte Interamericana de Direitos Humanos CP Código Penal CPP Código de Processo Penal CR Constituição da República DH Direitos Humanos Destacamento de Operações de Informações do DOI Exército Deops Departamento Estadual de Ordem Política e Social FT Força-Tarefa GTJT Grupo de Trabalho Justiça de Transição GTT Grupo de Trabalho Tocantins HC Habeas Corpus IML Instituto Médico-Legal IPL Inquérito Policial JF Justiça Federal MP Ministério Público MPF Ministério Público Federal Oban Operação Bandeirante (SP) ONU Organização das Nações Unidas PCB Partido Comunista Brasileiro PCdoB Partido Comunista do Brasil PF Polícia Federal PIC Pelotão de Investigações Criminais do Exército PIC Procedimento Investigatório Criminal PM Polícia Militar PGR Procuradoria-Geral da República Procuradoria da República/Procurador PR da República PRM Procuradoria da República no Município PRR Procuradoria Regional da República/Procurador Regional da República Rese Recurso em Sentido Estrito SNI Serviço Nacional de Informações SPGR Subprocurador-Geral da República STF Supremo Tribunal Federal STJ Superior Tribunal de Justiça STM Superior Tribunal Militar TRF Tribunal Regional Federal UNE União Nacional dos Estudantes VC Vara Criminal VPR Vanguarda Popular Revolucionária SUMÁRIO APRESENTAÇÃO ____________________________________________________________________________________ 15 HISTÓRICO __________________________________________________________________________________________ 17 DADOS DA ATUAÇÃO ______________________________________________________________________________ 25 TESES INSTITUCIONAIS ADOTADAS PELO MPF ____________________________________________ 38 A. Obrigações positivas do Estado brasileiro em matéria penal. A sentença do caso Gomes Lund e o direito internacional dos DH ________________________ 38 1. Estado da matéria no direito internacional dos DH ________________________________________ 38 2. Pontos resolutivos da sentença relacionados à persecução penal de graves violações a DH cometidas durante o regime ditatorial. Obrigações dirigidas ao MPF ________________________________________________________________ 42 2.1. Inexistência de conflito real entre a ADPF 153 e a sentença de Gomes Lund _______ 46 B. Os crimes da ditadura militar brasileira como delitos de lesa-humanidade ____________ 50 1. A natureza sistemática e generalizada dos ataques cometidos __________________________ 53 1.1. Estrutura e funcionamento da repressão política no meio urbano, no início da década de 1970 ____________________________________________________________ 55 1.2. Impunidade institucionalizada _________________________________________________________ 88 1.3. Conclusões acerca do elemento contextual exigido para a configuração do crime internacional __________________________________________________ 92 2. Consequências jurídicas da caracterização dos atos cometidos por agentes de Estado como crimes de lesa-humanidade: imprescritibilidade e insuscetibilidade de anistia _________________________________________ 94 C. O desaparecimento forçado de dissidentes políticos como crime permanente e não exaurido ___________________________________________________________ 102 D. Falta de contingência da punição como obstáculo ao início do prazo prescricional __________________________________________________________________ 106 E. O estupro como delito de lesa-humanidade _________________________________________________ 108 F. Crimes conexos aos crimes contra a humanidade: as ações penais movidas em face dos legistas que contribuíram para a impunidade dos crimes ______________________________________________________________________ 117 RESUMO DAS AÇÕES PENAIS PROPOSTAS ATÉ DEZEMBRO DE 2016 _______________ 125 A. Desaparecimentos forçados e execuções sumárias cometidos no âmbito da repressão à “Guerrilha do Araguaia” ________________________________________ 125 1. Informações gerais ___________________________________________________________________________ 125 2. Os denunciados ______________________________________________________________________________ 130 3. Ações penais ajuizadas em Marabá _________________________________________________________ 132 3.1. Os sequestros de Maria Célia Corrêa, Hélio Navarro, Daniel Callado, Antônio de Pádua e Telma Cordeiro ____________________________________________________ 132 3.2. O sequestro de Divino Ferreira de Souza ______________________________________________ 141 3.3. Homicídio qualificado e ocultação dos cadáveres de André Grabois, João Calatrone e Antonio Alfredo de Lima ____________________________________________ 144 B. Ações Penais no Rio de Janeiro _______________________________________________________________ 151 1. O sequestro e desaparecimento de Mário Alves ___________________________________________ 151 1.1. Informações sobre a vítima _____________________________________________________________ 151 1.2. Fatos do caso ___________________________________________________________________________ 152 1.3. A investigação desenvolvida pelo MPF ________________________________________________ 154 1.4. Situação processual ____________________________________________________________________ 154 2. O atentado com bomba no Riocentro _______________________________________________________ 158 2.1. Fatos do caso. ___________________________________________________________________________