Programa Conjunto Incorpora c i ó n d e medidas de adaptación y mitigación del cambio climático en el manejo de los recursos naturales en dos cuencas prioritarias en Panamá Vulnerabilidades y Amenazas Socioeconómicas frente a los impactos del cambio climático en la cuenca del río Tabasará INDICE GENERAL Estudio de Vulnerabilidades y Amenazas Socioeconómicas frente a los Impactos del Cambio Climático en la Cuenca del Río Tabasará (N° 114) TEMAS PÁGINA I. NOTA DE LA CONSULTORA PARA EL DOCUMENTO FINAL 8 II. INTRODUCCIÓN 9 III. MARCO DE REFERENCIA 12 A. La crisis del Cambio Climático 12 B. Impacto del Cambio Climático en la Cuenca Hidrográfica del Río 14 Tabasará. IV. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y DEMOGRÁFICA DE LA CUENCA DEL TABASARÁ 16 1. CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA 16 1.1. Marco Conceptual 16 1.2. Ubicación y Características Generales 16 2. CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA 17 2.1. División Político Administrativa 17 2.2. Lugares Poblados 20 2.3. Características Demográficas 21 2.3.1. Patrón de Poblamiento de la Cuenca del Tabasará 21 2.3.2. Distribución de la Población por Distrito de la Cuenca del Río Tabasará, según Edad y Sexo 23 3. ESTADÍSTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN EN LA CUENCA DEL TABASARÁ 24 3.1. Población Económicamente Activa y Desempleo 28 4. CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN LA CUENCA DEL 33 RÍO TABASARÁ 4.1. La Pobreza en la Cuenca del Río Tabasará 35 4.1.1. Concepto de Pobreza 35 5. SALUD EN LA CUENCA DEL RÍO TABASARÁ 42 5.1. Instalaciones de Salud en la Cuenca del Tabasará 42 5.2. Entrevista con la Dra. Jenny Guerra, Planificadora Regional del MINSA para la Provincia de Veraguas 47 5.3. Principales Indicadores de Natalidad y mortalidad en la 49 Comarca Ngâbe Buglé 5.4. Principales Enfermedades en la Cuenca del Tabasará según 49 Centro de Salud, 2009 5.4.1. Distrito de Las Palmas 50 5.4.2. Distrito de Tolé 56 2 5.4.3. Distrito de Muná 58 5.4.4. Distrito de Ñurún 62 5.5. Entrevistas con Actores Claves Institucionales en la Cuenca 64 del Río Tabasará en Materia de Salud 5.5.1. Entrevista con Rufino Bejarano, Director de 67 Epidemiología de la Región Comarcal de Salud, realizada en San Félix el 29 de junio de 2010 5.5.2. Entrevista con la Lic. Aracelis Diez, Jefa de 67 Estadística y Registros Médicos de la Comarca Ngâbe Buglé, realizada en julio de 2010 5.5.3. Entrevista con la Lic. Norma Cano, Estadística del 67 Programa Paquetes de Atención Integral de Servicios de Salud –PAISS- en la Comarca Ngâbe Buglé 6. ACUEDUCTOS RURALES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL EN 69 LA CUENCA DEL TABASARÁ 6.1. Entrevista con el Técnico Sanitario Virgilio Miranda, 69 Encargado del Programa de Desechos Sólidos Hospitalarios y los Proyectos de Agua de la Comarca Ngâbe Buglé, realizada el 1 de julio de 2010 en San Félix 6.2. Entrevista Antonio PINEDA, Jefe de Agencia de Anam del 86 Distrito de las Palmas y Cándida Castrellón Guerrero, Inspectora Ambiental de Recursos Naturales 6.3. Serafín Arenas, Técnico Sanitario en Saneamiento y Ambiente 91 del Centro de Salud de Las Palmas 6.4. Entrevista con el Ing. Víctor Mitre, Funcionario del 92 Departamento de Saneamiento Ambiental del MINSA de Santiago de Veraguas 7. SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN LA CUENCA DEL TABASARÁ 93 7.1. Dirección Regional del Ministerio de Educación, Quebrada Guabo. Entrevista con la Asistente del Director Regional Comarcal, Profesor Eusebio Caballero, Lic. Lidieth 93 Villamonte 7.2. Entrevista con la Lic. Elizabeth Montezuma de la Dirección 97 Comarcal del MIDES, realizada el 11 de junio de 2010 7.3. Entrevista con el Profesor Mariano Peña, Coordinador a Nivel 98 de Ñurüm de la Comarca Ngâbe Buglé, y Supervisor de Agua de Salud, Corregimiento de Guivale; Profesora Elia de León, Supervisora del Distrito de Ñurun, Corregimiento de Alto de Jesús, Cerro Pelado, Corregimiento de El Vale y Paredón y Alicandro Pitta, Supervisor Corregimiento de Buenos Aires y Guayabito V. VALORES CULTURALES DE LA POBLACIÓN NGÄBE BUGLÉ 107 3 1. Marco Normativo 107 2. Organización del Pueblo Ngäbe y sus Principales Autoridades 110 3. Importancia de los Recursos Naturales para la Cultura Ngäbe Buglé 113 4. Aproximaciones al Impacto Cultural en la Población Ngäbe Buglé producto del Cambio Climático 114 5. Las Tradiciones del Pueblo Ngäbe Buglé 116 5.1. El origen del mundo y del hombre 117 5.2. La posición del hombre en el mundo cosmos 120 121 5.3. Las normas de vida 122 5.4. La vida en Kä Nague: 'La Ciudad de los Espíritus' 123 5.5. Las Ceremonias 125 5.6. Medicina Tradicional 128 5.7. Empleo de Plantas Medicinales 5.8. Plantas Medicinales 128 5.9. Empleo de Animales 129 5.10. Consideraciones Generales sobre la Condición de Salud de la 130 Población Ngâbe 5.11. El Keba Sula 131 VI. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA. A PARTIR E ENTREVISTAS A LAS PRINCIPALES ENTIDADES PÚBLICAS, 136 PRIVADAS Y COMUNITARIAS SOBRE VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL EN LA CUENCA 1. Entrevistas con Actores Institucionales y Sociales 136 1.1. Entrevista a Róger Séptimo, Coordinador del Sistema Comarcal 136 de Asistencia Técnica del Mida Comarcal. 1.2. Entrevista a Adalberto Montezuma, Ex Director de Anam Comarcal 138 1.3. Entrevista con Jorge Mariano Salinas, Jefe de Planificación de Anam Comarcal, ubicada en Sabanitas, Distrito de Nole Duima. Comarca 143 1.4. Entrevista con la Ing. Niurka González, Punto Focal del ODM del MINSA, Departamento de Salud Ambiental. Técnica de la 146 Subdirección de ambiente. 1.5. Entrevista con Bernardo Jaén, Director del Proyecto de Desarrollo Sostenible Ngâbe Buglé 147 1.6. Entrevista con Victorino Montenegro Cerrud, Jefe de Sector de Control de Vectores, Comarca Ngâbe Buglé 152 1.7. Entrevista realizada a la Ingeniera Maritza Domínguez, 154 Directora Gerente de la Subregión del IDIAP para la Comarca Ngâbe Buglé 1.8. Entrevista con el Ing. Boris Guillermo Espinosa Aranda, 157 Coordinador de la Unidad Ambiental de la Región No. 2 del Mida. 1.9. Entrevista con Humberto Arcia, Agrónomo, Jefe de 158 Agencia del MIDA del Distrito de Las Palmas 4 2. Realización de Dos Talleres Participativos en la Cuenca del 160 Tabasará 161 2.1. Taller Participativo de Llano Ñopo, Corregimiento de Muná, Comarca Ngâbe Buglé, 14 de julio de 2010 161 2.1.1. Lista de Participantes 161 2.1.2. Metodología Aplicada a los Participantes 162 2.1.3. Los Comentarios en Plenaria de este taller 166 2.1.4. Pasamos a explicar el Mapa de Siembra y Cosecha, 172 Nuevo Mapa de Siembra y Cosecha 173 2.2. Taller Participativo de Las Palmas, Distrito de Las Palmas, Provincia de Veraguas. 173 2.2.1. Metodología Aplicada a los Participantes 173 2.2.2. Trabajo en Plenaria 182 VII. MATRIZ SÍNTESIS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS Y LAS VULNERABILIDADES EXPRESADAS POR LOS ACTORES ENTREVISTADOS INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE. 212 VIII. RESUMEN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA Y CLIMÁTICA CON ALGUNAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN PROPUESTAS. 218 IX. ANALISIS CRÍTICO FINAL DE LAS VULNERABILIDADES ENCONTRADAS 228 X. RECOMENDACIONES 229 XI. BIBLIOBRAFÍA CONSULTADA 5 INDICE DE GRÁFICAS DE VULNERABILIDAD EN LA CUENCA DEL TABASARA Gráfica No. 1. Distribución Porcentual de Superficie de la Cuenca del Río Tabasará 19 Gráfica No. 2. Tamaño de Lugar Poblado en la Cuenca del Río Tabasará. 21 Gráfica No. 3. División Política Administrativa y Poblamiento de Cuenca del Río 22 Tabasará Gráfica No. 4. Mediana de Ingreso en el Distrito de Muná 29 Gráfica No. 5. Mediana de Ingreso en el Distrito de Ñurún 29 Gráfica No. 6. Mediana de Ingreso en el Distrito de Las Palmas 30 Gráfica No. 7. Mediana de Ingreso en el Distrito de Tolé 30 Gráfica No. 8. Pirámide Demográfica del Distrito de Muná y Ñurún 31 Gráfica No. 9. Población Analfabeta en la Cuenca del Río Tabasará 41 Gráfica 10. Instalaciones de Salud en la Cuenca del Río Tabasará. 44 Gráfica 11. CE de Diarrea – Región de CNB 2005-2009 59 Gráfica No.12. Las Cinco Principales causas de Mortalidad por Sexo en la Comarca 61 Gráfica No. 13. Gráfica de la TBC en la CNB, 2009 62 Gráfica No. 14. Muestras de Picaduras y enfermedades de la piel 65 Gráfica No. 15. Casos de VIH Sida en la CNB 2001-2010 65 Gráfica No. 16. Influenza, Canal Endémico por Semana 2010 66 Gráfica No. 17. Instalaciones Educativas en la Cuenca del Tabasará 99 6 INDICE DE CUADROS DE VULNERABILIDAD EN LA CUENCA DEL TABASARÀ Cuadro INDICE DE CUADROS PÁGINA No. Cuadro 1 Distribución Porcentual de la Superficie por Corregimiento en la 18 Cuenca del Río Tabasará, Año 2010 Cuadro 2 Distribución de Lugares Poblados por Corregimiento en Cuenca 20 del Río Tabasará, Año 2000 Cuadro 3º Cantidad de Poblados según sus Habitantes 21 Cuadro 4 Población por Distrito según Edad y Sexo 23 Cuadro 5 Estadísticas Sociales y Económicas de la Población en la Cuenca del Tabasará. 24 Cuadro 6 Emigración de la Población del Distrito de Muná, 2000 32 Cuadro 7 Características de las Viviendas y la Población en la Cuenca del Río Tabasará 33 Cuadro 8 Instalaciones de Salud de la Cuenca del Tabasará 45 Cuadro 9 Principales Indicadores de Natalidad y Mortalidad en la Comarca Ngâbe Buglé 49 Cuadro 10 Morbilidad en el Distrito de Las Palmas, 2009 51 Cuadro 11 Morbilidad en el Distrito de Tolé, 2009 57 Cuadro 12 Morbilidad en el Distrito de Muná, 2009 60 Cuadro 13 Morbilidad en el Distrito de Ñurún, 2009 63 Cuadro 14 Juntas Administradoras de Agua de la Cuenca del Tabasará de los Distritos de Muná y Ñurún 73 Cuadro 15 Acueductos en el Distrito de Tolé 79 Cuadro 16 Abastecimiento de Agua Potable y Promoción de Conexiones Domiciliares en el Distrito de Las Palmas – 2009 84 Cuadro 17 Disposición de Excretas, Promoción de Conexiones a Alcantarillados y Construcción de Letrinas en el Distrito de 85 Las Palmas 2009 Cuadro 18 Instalaciones de Educación Básica y Media en la Cuenca del 96 Tabasará Cuadro 19 Consolidado de Educación del Distrito de Ñurúm Comarca Ngâbe 104 Buglé - Zona 32 Cuadro 20 Consolidado de Educación del Distrito de Ñurúm Comarca Ngâbe 105 Buglé - Zona 31 Cuadro 21 Consolidado de Educación del Distrito de Ñurúm Comarca Ngâbe 106 Buglé -Zona 33 7 I.