N° E17000074/80 Tribunal Administratif d’AMIENS PREFECTURE DE L’AISNE DEMANDE D'AUTORISATION UNIQUE D’EXPLOITER UN PARC EOLIEN SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE LISLET et de MONCORNET PRESENTEE PAR LA SOCIETE PARC EOLIEN DES BLANCHES FOSSES SAS Enquête publique du lundi 19 juin au mercredi 19 juillet 2017 RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR à Monsieur le PRÉFET du Département de l’AISNE Copie à Monsieur le Président du Tribunal Administratif Août 2017 N° E17000074/80 Sommaire SOMMAIRE 1. PRESENTATION DE L’ENQUÊTE ........................................................................................................ 5 1.1. OBJET DE L’ENQUÊTE .................................................................................................................... 5 1.1.1. Généralités ............................................................................................................................... 5 1.1.2. Nature et caractéristiques du projet......................................................................................... 5 1.1.3. Le contexte éolien en France .................................................................................................... 8 1.1.4. Le tarif de rachat de l’électricité ............................................................................................... 8 1.2. LE MAÎTRE D’OUVRAGE ................................................................................................................. 9 1.3. CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE ................................................................................................. 9 1.4. LA PROCEDURE............................................................................................................................ 10 1.5. DESIGNATION DU COMMISSAIRE-ENQUËTEUR .......................................................................... 11 1.6. MODALITES DE L’ENQUÊTE ......................................................................................................... 11 1.7. DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC ......................................................................... 12 2. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ...................................................................................................... 15 2.1 LA CONSULTATION ET LES INFORMATIONS PREALABLES ................................................................ 15 2.1.1. La concertation préalable ............................................................................................................ 15 2.1.2. La consultation administrative .................................................................................................... 16 2.2. PUBLICITE DE L’ENQUÊTE ............................................................................................................ 17 2.2.1. Les affichages légaux .................................................................................................................. 17 2.2.2. Les parutions dans les journaux .................................................................................................. 17 2.2.3. Autres mesures de publicité ........................................................................................................ 18 2.3. RENCONTRE AVEC L’AUTORITE ORGANISATRICE DE L’ENQUÊTE ................................................ 19 2.4. RENCONTRE AVEC LE MAÎTRE D’OUVRAGE ................................................................................. 19 2.5. PERMANENCES ........................................................................................................................... 20 2.6. RECUEIL DES REGISTRES .............................................................................................................. 23 2.7. CONVOCATION DU PETITIONNAIRE ............................................................................................ 23 2.8. MEMOIRE EN REPONSE ............................................................................................................... 24 2.9. LE CLIMAT DE L’ENQUÊTE ........................................................................................................... 24 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS EMISES PAR LE PUBLIC ................................................................... 26 3.1 LES OBSERVATIONS ET COURRIERS RECUEILLIS ............................................................................... 26 3.1.1. Observations recueillies en mairie de Montcornet ..................................................................... 27 3.1.2. Observations recueillies en mairie de Lislet ................................................................................ 31 3.1.3. Délibérations des Conseils Municipaux ...................................................................................... 36 3.2 ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COURRIERS ................................................................................. 37 3.2.1. Partie 1 Impact Densification ................................................................................................... 39 3.2.2. Partie 2 Impact paysager ........................................................................................................... 41 3.2.3. Partie 3 Impact sur la santé ....................................................................................................... 44 3.2.4. Partie 4 Balisage des machines ................................................................................................. 46 3.2.5. Partie 5 Impact sur la valeur immobilière .................................................................................. 47 3.2.6. Partie 6 Impact sur l’emploi ....................................................................................................... 48 3.2.7. Partie 7 Impact retombées économiques .................................................................................. 50 3.2.8. Partie 8 Impact écologique ....................................................................................................... 53 3.2.9. Partie 9 Impact sur la réception télévisuelle ............................................................................. 54 4. APPRECIATION DU PROJET ............................................................................................................ 55 Enquête publique portant sur la demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Lislet et de Moncornet présentée par la société Parc Eolien des Blanches Fosses SAS Page 2 sur 61 N° E17000074/80 Présentation de l’enquête Liste des pièces jointes Procès verbal de remise de documents. Copie des observations, propositions et contre-propositions. Mémoire en réponse produit par le pétitionnaire. Registres d’enquête des communes de Lislet et de Montcornet. Enquête publique portant sur la demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Lislet et de Moncornet présentée par la société Parc Eolien des Blanches Fosses SAS Page 3 sur 61 N° E17000074/80 Présentation de l’enquête Glossaire ABF : Architecte des Bâtiments de France PLU : Plan Local d'Urbanisme ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise POS : Plan d'Occupation des Sols de l'Énergie PPR : Plan de Prévention des Risques ANFR : Agence Nationale des Fréquences RNU : Règlement National d'Urbanisme ANSES : Agence Nationale de Sécurité Sanitaire de SAGE : Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux l'alimentation, de l'environnement et du travail (ex- SAU : Surface Agricole Utile AFFSET) SDAGE : Schéma Directeur d'Aménagement et de APB : Arrêté de Protection de Biotope Gestion des Eaux ARS : Agence régionale de Santé SDIS : Service Départemental d'Incendie et de Secours AVAP : Aires de Mise en Valeur de l'Architecture et du SER : Syndicat des Énergies Renouvelables Patrimoine SIVU : Syndicat Intercommunal à Vocation Unique BRGM : Bureau de Recherches Géologiques et Minières S3REnR : Schéma Régional de Raccordement au Réseau dB : Décibel des Énergies Renouvelables DDT : Direction Départementale du Territoire SRCAE : Schéma Régional Climat Air Énergie DGAC : Direction Générale de l'Aviation Civile SRE : Schéma Régional Éolien DICT : Déclaration d’Intention de Commencement des STAP : Service Territorial de l’Architecture et du Travaux Patrimoine DOC : Déclaration d’Ouverture de Chantier TEP : Tonne Équivalent Pétrole DRAC : Direction Régionale des Affaires culturelles UICN : Union Internationale pour la Conservation de la DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de Nature l’Aménagement et du Logement ZDE : Zone de Développement de l'Éolien DT : Déclaration de projet de Travaux ZICO : Zone d’Importance pour la Conservation des EPCI : Établissement Public de Coopération Oiseaux Intercommunale ZIP : Zone d’Implantation Potentielle FNAIM : Fédération Nationale de l'Immobilier ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Hz : Hertz Faunistique et Floristique ICPE : Installation Classée pour la Protection de ZPPAUP : Zone de protection du Patrimoine l'Environnement Architectural, Urbain et Paysager IGN : Institut Géographique National ZPS : Zone de Protection Spéciale INSEE : Institut National de la Statistique et des Études ZSC : Zone Spéciale de Conservation Économiques IPA : Indice Ponctuel d’Abondance MEDDE : Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie MEDDM : Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement Durable et de la Mer OMS : Organisation Mondiale pour la Santé Pa : Pascal Enquête publique portant sur la demande d’autorisation unique