PROVINCIA DI LATINA Schema di Piano di Bacino del Trasporto Pubblico Locale Legge Regionale n. 30 del 1998 RELAZIONE Centro L.U.P.T. – Università degli Studi di Napoli “Federico II” Università degli Studi Provincia di Latina di Napoli “Federico II” Consulenza Università degli Studi di Napoli “Federico II” Centro Interdipartimentale di Ricerca L.U.P.T. “Laboratorio di Urbanistica e Pianificazione Territoriale” c.f. e p.iva 00876220633 via Toledo, 402 – 80134 Napoli Responsabile del Procedimento Dott. Carlo Perotto Responsabile tecnico scientifico prof. arch. Luigi Piemontese Coordinamento gruppo di progettisti ing. Francesco Pisano Gruppo di progettisti prof. arch. Luigi Piemontese ing. Francesco Pisano arch. Luciana Testa arch. Pasqualina Costanza Buono geom. Elio Murianni ing. Angelica Vagnozzi Collaborazione amministrativa dott.ssa Ludovica Caradonna rag. Paola Perugini Schema di Piano di Bacino del Trasporto Pubblico Locale Relazione pag. 2 C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” S OMMARIO 1. E LENCO ELABORATI .......................................................... 1 2. P REMESSA .................................................................... 3 3. Q UADRO N ORMATIVO DI RIFERIMENTO 6 3.1. Il quadro comunitario e nazionale 6 3.2. La legislazione regionale in materia di tpl 7 4. Q UADRO P ROGRAMMATICO DI RIFERIMENTO ............................ 21 4.1. Il Piano Territoriale Regionale 21 4.2. Lo Studio preliminare per l’avvio del Piano Regionale dei Trasporti 23 4.3. Le Linee Guida del Piano Regionale della Mobilità dei Trasporti e della Logistica 45 4.4. I contenuti inerenti del Piano Regionale del Trasporto Merci e della Logistica 47 4.5. La rete dei Servizi Minimi del Trasporto Pubblico Locale del Lazio 51 4.6. Lo Studio finalizzato alla verifica ed alla razionalizzazione dei servizi di trasporto pubblico nella Regione Lazio 52 4.7. Lo Schema di Piano Territoriale Provinciale Generale della Provincia di Latina 54 5. L O SCENARIO DI RIFERIMENTO ............................................ 60 5.1. Le caratteristiche dello scenario di offerta attuale 60 5.1.1. Generalità circa il maggiore gestore di servizi extraurbani ...... 60 5.1.2. Le caratteristiche del servizio .......................................... 63 5.1.3. La velocità commerciale stimata in Provincia di Latina ........... 67 5.1.4. La struttura tariffaria regionale ........................................ 68 5.1.5. I dati di vendita ............................................................ 73 5.1.6. Dati riepilogativi ........................................................... 77 5.2. L a valutazione del costo economicamente sufficiente 81 5.3. I contributi ai comuni del Lazio per il trasporto pubblico urbano 84 5.4. Considerazioni sui dati di costo e produzione del servizio in Regione Lazio 89 5.5. Le criticità rilevate dai cittadini della Provincia di Latina nello scenario attuale 90 6. L’EVOLUZIONE DELLO SCENARIO ATTUALE IN ASSENZA DI INTERVENTI pag. iii SCHEMA DI PIANO DI BACINO DEL TPL DELLA PROVINCIA DI LATINA RELAZIONE C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” ................................................................................ 92 6.1. La tendenza demografica a sistema socio- economico invariato92 6.2. La domanda di spostamento a sistema socio- economico invariato 95 6.3. La mobilità con mezzo privato 96 7. L E PROPOSTE PROGETTUALI............................................... 98 7.1. Le motivazioni alla base della definizione degli scenari di progetto 98 7.1.1. La simulazione degli spostamenti e le relazioni tra i comuni della provincia .............................................................................. 99 7.1.2. Nodi di interscambio e struttura della rete ........................ 103 7.1.3. I principi alla base della definizione dei collegamenti .......... 104 7.2. Unità di Rete e proposta di modifica della configurazione definita nel I Stralcio progettuale……………………………………………107 7.3. Il riassetto delle linee…………………………………………………..111 7.4. Proposte per una politica tariffaria…………………………………116 pag. iv SCHEMA DI PIANO DI BACINO DEL TPL DELLA PROVINCIA DI LATINA RELAZIONE C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” 1. E LENCO ELABORATI 1. Relazione; 2. Scenario di progetto 3 – Linee invernali : 1 settembre – 30 giugno; 3. Scenario di progetto 3 – Linee estive e festive : 1 luglio – 3 1 agosto; 4. Documentazione relativa al processo di partecipazione e condivisione con i cittadini, gli amministratori locali e i soggetti “portatori di interessi”; 5. Elaborato LINV3.a – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 6. Elaborato LINV3.b – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 7. Elaborato LINV3.c – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 8. Elaborato LEST3.a – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 9. Elaborato LEST3.b – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 10. Elaborato LEST3.c – Scenario di progetto 3: percorsi delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 11. Elaborato DINV3.a – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 12. Elaborato DINV3.b – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 13. Elaborato DINV3.c – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo invernale, scala 1:50000; 14. Elaborato DEST3.a – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 15. Elaborato DEST3.b – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 16. Elaborato DEST3.c – Scenario di progetto 3: direttrici di collegamento delle linee nel periodo estivo, scala 1:50000; 17. Schede progettuali dei collegamenti su gomma – Scenario di progetto 1 (aggiornamento aprile 2011); 18. Schede progettuali dei collegamenti su gomma – Scenario di progetto 2 (aggiornamento aprile 2011); pag. 1 SCHEMA DI PIANO DI BACINO DEL TPL DELLA PROVINCIA DI LATINA RELAZIONE C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” 19. Elaborato S1L: Grafo dei collegamenti su gomma – Scenario di progetto 1, scala 1:100000 (aggiornamento aprile 2011); 20. Elaborato S2 L: Grafo dei collegamenti su gomma – Scenario di progetto 2, scala 1:10 0000 (aggiornamento aprile 2011). pag. 2 SCHEMA DI PIANO DI BACINO DEL TPL DELLA PROVINCIA DI LATINA RELAZIONE C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” 2. P REMESSA La Provincia di Latina ha affidato al Centro Interdipartimentale di Ricerca L.U.P.T. (Laboratorio di Urbanistica e Pianificazione Territoriale) dell’Università degli Studi di Napoli “Federico II” il coordinamento, la consulenza e l’assistenza per lo svolgimento delle attività relative al III Livello di progettazione ovvero alla progettazione di dettaglio dei collegamenti del Trasporto Pubblico Locale (TPL) nelle 11 macrozone territoriali confluite nelle Unità di rete così definite nell’ambito del primo stralcio del Piano di bacino secondo quanto previsto dalla L.R. del Lazio n. 30/98 “ Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale” . In particolare, il Centro L.U.P.T. ha svolto gli studi e le analisi occorrenti per la redazione del Piano di Bacino del TPL predisponendo diverse ipotesi alternative di progetto relativamente all’assetto della rete di adduzione su gomma, studiando e valorizzando il sistema di interconnessione con la rete dei trasporti ferroviari e con i sistemi marittimi, studiando il rapporto con i sistemi urbani di trasporto presenti nelle unità di rete e svolgendo le attività di coordinamento, consulenza ed assistenza all’Ufficio di Piano per la stesura definitiva di una delle ipotesi alternative di piano. In questa sede assume veste definitiva, e quindi articolata in uno scenario di progetto invernale e in uno scenario di progetto estivo, l’ipotesi denominata “Scenario 3” che nel prosieguo della Relazione viene illustrata e che è dettagliata in specifici elaborati che descrivono i collegamenti che ne fanno parte. Per quanto sopra, l’ipotesi progettuale denominata “Scenario 3” viene a costituire lo Schema di Piano di Bacino del TPL della Provincia di Latina. Il Centro L.U.P.T. ha affiancato la Provincia di Latina anche nel processo di condivisione e concertazione con le amministrazioni locali e con i cosiddetti “portatori di interessi” che ha accompagnato tutto l’iter di progettazione dei servizi. Infatti, sebbene nel corso degli incontri tenutisi in Regione Lazio per la procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) a cui la Provincia di Latina ha sottoposto il proprio PTPG i funzionari regionali abbiano verbalmente affermato pag. 3 SCHEMA DI PIANO DI BACINO DEL TPL DELLA PROVINCIA DI LATINA RELAZIONE C ENTRO I NTERDIPARTIMENTALE L.U.P.T U NIVERSITÀ DEGLI S TUDI P ROVINCIA DI L ATINA DI N APOLI “FEDERICO II” che non vi era necessità di assoggettare a VAS il Piano di bacino del TPL, la Provincia di Latina ha fortemente voluto che alla formazione del Piano partecipasse attivamente il territorio secondo i principi informatori della direttiva Europea in materia di VAS (Direttiva 42/2001/CE). Per perseguire