Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden – Margraten Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden – Margraten Toelichting Bijlagen Regels Bijlagen Verbeelding Schaal 1:1.000 Vastgesteld: 14 oktober 2014 Projectgegevens: TOE04-0252619-01B REG04-0252619-01B TEK04-0252619-01B SVB02-0252619-01A Identificatienummer: NL.IMRO.1903.BPKOM06010-VG01 Vestiging Oosterhout Vestiging Maastricht Beneluxweg 125 Louis Loyensstraat 5 4904 SJ Oosterhout 6221 AK Maastricht T: +31 (0)162 48 75 00 T: +31 (0)43 325 32 23 www.croonenburo5.com [email protected] Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten Inhoud 1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding en doel 1 1.2 Plangebied 1 1.3 Vigerend bestemmingsplan 1 1.4 Bij het plan behorende stukken 1 1.5 Leeswijzer 2 2 Planbeschrijving 3 2.1 Ontstaansgeschiedenis 3 2.2 Ruimtelijke structuur 4 2.3 Functionele structuur 7 2.4 Archeologie en cultuurhistorie 8 3 Beleidskader 15 3.1 Rijksbeleid 15 3.2 Provinciaal beleid 16 3.3 Regionaal beleid 21 3.4 Gemeentelijk beleid 22 4 Omgevingsaspecten 27 4.1 Geluid 27 4.2 Bedrijvigheid 27 4.3 Bodem 29 4.4 Luchtkwaliteit 30 4.5 Externe veiligheid 30 4.6 Water 33 4.7 Natuur 34 4.8 Kabels en leidingen 35 5 Planbeschrijving 37 5.1 Uitgangspunten 37 5.2 Ontwikkelingen 39 6 Juridische planopzet 41 6.1 De verbeelding 41 6.2 De planregels 41 6.3 Beschrijving van de bestemmingen 43 7 Haalbaarheid 47 7.1 Economische uitvoerbaarheid 47 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 47 Bijlagen Bijlage 1: Lijst monumenten Bijlage 2: Nota inspraak en overleg Bijlage 3: Nota zienswijzen Bijlage 4: Nota ambtshalve wijzigingen CroonenBuro5 Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten Begrenzing plangebied CroonenBuro5 Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Voorliggend bestemmingsplan betreft de kern Mheer, één van de dorpen in de ge- meente Eijsden-Margraten. Het doel van het bestemmingsplan is het bieden van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het toegestane gebruik en de toege- stane bebouwing binnen het plangebied. Van belang hierbij is het behouden en be- schermen van de aanwezige cultuurhistorische waarden in het plangebied. Het be- stemmingsplan heeft een conserverend karakter en legt de bestaande situatie vast, met inachtneming van de vigerende rechten. De juridische regeling is zodanig flexibel dat beperkte aanpassingen en wijzigingen van functies binnen het plangebied (recht- streeks dan wel via omgevingsvergunning voor het afwijken of door middel van een wij- zigingsbevoegdheid) mogelijk zijn. Het bestemmingsplan sluit aan bij de actuele juridi- sche en planologische situatie en voldoet aan de vormvereisten van de Standaard Ver- gelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). 1.2 Plangebied Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan bestaat uit de kern Mheer. Het kas- teel met bijbehorende tuinen maakt onderdeel uit van het plangebied. De begrenzing van het plangebied wordt gevormd door de grenzen van het bestemmingsplan ‘Buiten- gebied’ dat in 2009 is vastgesteld en komt in grote lijnen overeen met de plangrens van het vigerende bestemmingsplan 'Kern Mheer'. De sportvelden maken geen onder- deel uit van het plangebied, hiervoor is op 5 februari 2013 het bestemmingsplan ‘Sportcomplex BMR te Mheer’ vastgesteld. 1.3 Vigerend bestemmingsplan Voor het overgrote deel van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Mheer’, dat op 3 februari 2004 is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Margraten en op 24 augustus 2004 is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Limburg. Na de vaststelling van dat bestemmingsplan is op een aantal locaties binnen het plange- bied ontwikkelingen mogelijk gemaakt door middel van een postzegelbestemmingsplan of een vrijstelling. Het bestemmingsplan 'Mheer 2014' vervangt de vigerende bestem- mingsplannen en de verleende vrijstellingen, zodat weer sprake is van een uniform ju- ridisch-planologisch kader voor het hele plangebied. 1.4 Bij het plan behorende stukken Het bestemmingsplan ‘Mheer 2014’ bestaat uit drie delen: een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en regels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De toelichting bevat een motivatie en verantwoording van de keuzes die in het bestemmingsplan zijn gemaakt. Daarnaast zijn in de toelichting onder andere het vigerende beleid en diverse milieuaspecten beschreven. CroonenBuro5 1 Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de ruimtelijke en functionele struc- tuur van het plangebied en wordt ingegaan op archeologie en cultuurhistorie. In hoofd- stuk 3 wordt ingegaan op het relevante rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De omgevingsaspecten worden uiteengezet in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 is de planbe- schrijving weergegeven waarin de uitgangspunten en ontwikkelingen zijn beschreven. De plansystematiek en de verschillende bestemmingen van het plan worden toegelicht in hoofdstuk 6. In hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de economische en maatschappelij- ke uitvoerbaarheid. Luchtfoto plangebied (bron: Google Maps 2014) CroonenBuro5 2 Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten 2 Planbeschrijving 2.1 Ontstaansgeschiedenis Het plangebied ligt in het Zuid-Limburgse Heuvelland. Uit bestudering van de geologie en de geomorfologie komt naar voren dat dit landschap is gevormd door erosie- en af- zettingsprocessen, waardoor een complex patroon van glooiingen, hellingen en dalen is ontstaan. Deze voor het Zuid-Limburgse Heuvelland kenmerkende glooiingen, hellingen en dalen zijn gevormd gedurende het Pleistoceen. In deze periode heeft de Maas zich geleidelijk ingesneden in de oorspronkelijk aanwezige schiervlakte (een door erosie vrijwel volledig afgevlakt gebergte) die was ontstaan onder invloed van de zee. Tenge- volge van tektonische processen in de Ardennen kwam deze vlakte geleidelijk omhoog, waarbij de opheffing naar het noordwesten toe minder werd. Door dit aardkundige pro- ces van opheffing zijn in Zuid-Limburg verschillende plateaus ontstaan. Deze plateaus liggen op diverse niveaus (trappen), die gekenmerkt worden door een relatief vlakke ligging met een zacht glooiend reliëf. Door insnijding van de Maas en haar zijrivieren (beken) zijn dalen en hellingen ontstaan in de plateaus. Mheer is ontstaan op een plateau tussen twee omvangrijke droogdaluitlopers. Aan de zuidzijde gaat het plateau via een korte, relatief steile helling over in het droogdal. De bebouwing ten noorden van het kasteel ligt op de rand van het plateau, op de overgang van de aansluitende helling. Het dorpsgebied van Mheer bestaat hierdoor uit een noordelijke en een zuidelijke kern (respectievelijk Boven- en Onder-Mheer) met daar- tussen het grondgebied van het kasteel Mheer en de Sint-Lambertuskerk. Wanneer het huidige dorp Mheer is ont- staan, is niet duidelijk. Wel zijn er resten gevonden die erop duiden dat al ruim voor onze jaartelling mensen in dit ge- bied woonden. Voor het eerst wordt melding gemaakt van het kerkdorp in de 11e eeuw. Het kasteel bestond al in de 14 e eeuw en is mogelijk nog ouder. De kasteelplaats en de kerk nemen van oudsher een dominante positie in. De oude dorpsbebouwing heeft zich, mede als gevolg van het grootgrondbezit van de kasteelheren van Mheer (ten westen en oosten van het kasteel) in Boven- Mheer geconcentreerd bij de put op de kruising van de Duivenstraat met de Rondelenstraat en de Leemstraat. Mheer rond 1920 CroonenBuro5 3 Bestemmingsplan Mheer 2014 Gemeente Eijsden - Margraten Hier lagen verschillende laathoven die verbonden waren met het kasteel. Beneden- Mheer heeft zich ontwikkeld rondom een dries nabij het droogdal van Der Loap op het punt waar de Stallestraat, Steegstraat en Papenweg uitlopen op de Dorpsstraat. De weg van Sint Geertruid naar Noorbeek heeft oorspronkelijk tussen kerk en kasteel ge- lopen, ter plaatse van de huidige droge gracht. De ruimtelijke ontwikkeling van Mheer is altijd zeer beperkt en incidenteel geweest. Sinds de 18 e eeuw tot aan de jaren zestig van de twintigste eeuw heeft verdichting plaatsgevonden van de oude stratenpatronen in Mheer. In de jaren zestig van de vorige eeuw is het gebied Jonge Hagen voor woningbouw ontwikkeld. Tot die tijd hoorde het gebied nog tot het kasteelcomplex. Het gebied het Hövelke is vanaf de jaren tachtig van de vorige eeuw gerealiseerd. De woningen aan de Gouverneur de Loëstraat en de Sint Lambertusstraat zijn in het afgelopen decennium ontwikkeld. In Beneden-Mheer hebben voornamelijk perceelsgewijze inbreidingen plaatsgevonden. 2.2 Ruimtelijke structuur De ruimtelijke structuur in Mheer wordt bepaald door de historische opzet van de ne- derzetting: de dubbele kern met daartussen het kasteel van Mheer en de Sint Lamber- tuskerk. Boven-Mheer ontwikkelde zich rondom het kruispunt van de Leemstraat - Rondelenstraat in oost- west-richting en in noord-zuid-richting de Duivenstraat. Naast historische bebouwing wordt een groot deel van Boven-Mheer gekenmerkt door be- bouwingsuitbreidingen uit het tweede deel van de twintigste eeuw. Beneden-Mheer is ontstaan rondom een dries nabij het droogdal Der Loap. Het stratenpatroon vertoont hier een aderachtige vertakking richting het zuidoosten. De schakel tussen de twee kernen wordt gevormd door de verbinding Duivenstraat – Dorpsstraat, dat onderdeel uitmaakt van de Mergellandroute. Dorpsstraat en dorpsput op de splitsing Duivenstraat – Rondelenstraat Ter hoogte van de dorpsput op de splitsing Duivenstraat – Rondelenstraat – Leem- straat onderscheidt de bebouwing zich in compacte vakwerkstructuren