Statlig minoritetspolitikk i Israel Et studie av staten Israels politikk overfor den palestinske minoriteten i landet. Gada Ezat Azam Masteroppgave, Institutt for Statsvitenskap UNIVERSITETET I OSLO Våren 2007 (32 290 ord) 2 Forord Det er en rekke personer som fortjener en stor takk for den hjelp og støtte de har gitt meg under arbeidet med masteroppgaven. Først og fremst vil jeg takke mine to veiledere, Anne Julie Semb ved Institutt for statsvitenskap og Dag Henrik Tuastad ved Institutt for kulturstudier og orientalske språk, for solid veiledning, og stor tålmodighet når det gjelder å følge opp arbeidet mitt. Jeg vil også takke As’ad Ghanem ved Universitetet i Haifa, Abeer Baker i menneskerettighetsorganisasjonen Adalah og Jaffar Farah i organisasjonen Mossawa for å ha gitt meg store mengder materiale om Palestinere i Israel. Dessuten vil jeg takke min palestinske venninne Nadia Haj Yasein og hennes familie i Jerusalem for å ha latt meg bo hos dem under store deler av feltarbeidet i desember 2006. Tusen takk for gjestfriheten. Videre vil jeg takke min mann Tariq for gode diskusjoner, nyttige innspill og tålmodigheten han har vist gjennom hele prosessen. Jeg vil også takke mine venninner Ida Martinuessen, Kjersti Olsen og Anniken Westtorp, som har bidratt med kommentarer og korrekturlesning. Til sist, men ikke minst vil jeg takke mine foreldre, mine søsken og min familie i Palestina for oppmuntring og støtte hele veien. Oslo, mai 2007 Gada Ezat Azam 3 Innhold FORORD...............................................................................................................................................2 INNHOLD .............................................................................................................................................3 1. STATLIG MINORITETSPOLITIKK I ISRAEL...................................................................6 1.1 PALESTINERE I ISRAEL .............................................................................................................7 1.2 STATERS POLITIKK OVERFOR NASJONALE MINORITETER ..........................................................9 1.3 ISRAELS STATSIDÉ..................................................................................................................10 1.4 PROBLEMSTILLING .................................................................................................................12 1.5 OPPGAVENS STRUKTUR ..........................................................................................................13 2. METODISK TILNÆRMING .................................................................................................15 2.1 DESIGN OG METODE ..............................................................................................................15 2.2 DATAINNSAMLING .................................................................................................................16 2.2.1 Feltarbeid....................................................................................................................17 2.2.2 Intervju som datainnsamlingsmetode .........................................................................17 2.2.3 Skriftlige kilder............................................................................................................21 2.2.4 Forskerens tilknytning til området som studeres ........................................................22 2.3 KILDEKRITIKK........................................................................................................................22 2.4 RELIABILITET OG VALIDITET .................................................................................................24 2.4.1 Reliabilitet...................................................................................................................25 2.4.2 Definisjonsmessig validitet og ekstern validitet..........................................................26 2.5 OPPSUMMERING.....................................................................................................................27 3. TEORETISK TILNÆRMING TIL STUDIET AV STATLIG MINORITETSPOLITIKK28 3.1 MINORITETER.........................................................................................................................28 4 3.1.1 Nasjonale minoriteter................................................................................................. 29 3.2 STATLIG MINORITETSPOLITIKK.............................................................................................. 30 3.2.1 Tilpassende minoritetspolitikk.................................................................................... 34 3.2.2 Nøytral minoritetspolitikk .......................................................................................... 35 3.2.3 Diskriminerende minoritetspolitikk............................................................................ 36 3.3 STATSIDÉ............................................................................................................................... 37 3.3.1 Organiserede ideologi................................................................................................ 38 3.3.2 Nasjonsforståelse ....................................................................................................... 39 3.3.3 Sammenheng mellom statsidé og minoritetspolitikk .................................................. 40 3.4 OPPSUMMERING .................................................................................................................... 42 4. ISRAELS STATSIDÉ ............................................................................................................. 43 4.1 DET SIONISTISKE PROGRAMMET ............................................................................................ 43 4.2 ISRAELSKE MYNDIGHETERS FORSTÅELSE AV NASJONSBEGREPET .......................................... 45 4.3 MEDLEMSKAP I DEN JØDISKE NASJONEN................................................................................ 46 4.4 HVEM UTGJØR FOLKET I ISRAEL? .......................................................................................... 47 4.5 OPPSUMMERING .................................................................................................................... 48 5. STATLIG MINORITETSPOLITIKK LANGS DEN SYMBOLSKE DIMENSJONEN.. 50 5.1 SPØRSMÅLET OM ANERKJENNELSE SOM EN NASJONAL MINORITET ........................................ 50 5.2 FRAGMENTERING AV DEN PALESTINSKE MINORITETEN.......................................................... 51 5.3 HVORFOR ETNISK MINORITET, MEN IKKE NASJONAL MINORITET?.......................................... 53 5.4 FRAGMENTERING SOM ET MIDDEL MOT PALESTINSK NASJONALISME..................................... 55 5.5 OPPSUMMERING .................................................................................................................... 57 6. STATLIG MINORITETSPOLITIKK LANGS DEN POLITISKE DIMENSJONEN ..... 59 6.1 FRAVÆR AV PRINSIPPET OM “LIKHET” I DET ISRAELSKE LOVVERKET..................................... 59 5 6.2 POLITISK DELTAKELSE ...........................................................................................................62 6.3 LEGALE BEGRENSINGER PÅ PALESTINSKE PARTIERS POLITISKE DELTAKELSE .........................63 6.3.1 Forbud mot å støtte frigjøringskamp ..........................................................................66 6.4 REPRESENTASJON OG MAKTFORDELING .................................................................................67 6.5 OPPSUMMERING.....................................................................................................................70 7. STATLIG MINORITETSPOLITIKK LANGS DEN ØKONOMISKE DIMENSJONEN72 7.1 NASJONALE INSTITUSJONER ...................................................................................................72 7.2 EIENDOMSRETT......................................................................................................................74 7.3 BOLIGPROBLEMER I DEN PALESTINSKE SEKTOREN .................................................................76 7.4 FORDELING AV RESSURSER ....................................................................................................78 7.5 JØDISK KONTROLL OVER LAND OG RESSURSER.......................................................................81 7.6 OPPSUMMERING.....................................................................................................................83 8. STATLIG MINORITETSPOLITIKK LANGS DEN KULTURELLE DIMENSJONEN 85 8.1 DET ARABISKE SPRÅKETS STATUS I ISRAEL ............................................................................85 8.2 UTDANNINGSSYSTEM.............................................................................................................88 8.3 RELIGION ...............................................................................................................................90 8.4 OPPSUMMERING.....................................................................................................................92 9. STATLIG MINORITETSPOLITIKK LANGS DEN DEMOGRAFISKE DIMENSJONEN 94 9.1 ISRAELSK STATSBORGERSKAP................................................................................................94 9.2 FAMILIEGJENFORENING..........................................................................................................97 9.3 DEMOGRAFIEN VIKTIGE BETYDNING I ISRAEL ........................................................................98 9.4 OPPSUMMERING...................................................................................................................101