PROJET DE PLU ET DE SCHEMA DIRECTEUR D’ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES DE PARVES-ET- NATTAGES Rapport d’enquête publique Didier Allamanno Commissaire enquêteur 26 août 2019 TABLE DES MATIERES Préambule 1 GENERALITES ............................................................................................................... 4 1.1 Objet de l’enquete .................................................................................................. 4 1.2 Le territoire et son environnement ......................................................................... 4 1.2.1 Le territoire ...................................................................................................... 4 1.2.2 L’environnement ............................................................................................. 5 1.2.3 L’eau ................................................................................................................ 6 1.3 Le contexte du SCoT ................................................................................................ 7 1.4 Les objectifs ............................................................................................................. 7 1.5 Le cadre juridique ................................................................................................... 8 2 CONCERTATION ........................................................................................................... 9 2.1 Modalités ................................................................................................................ 9 2.2 bilan de la concertation ........................................................................................... 9 3 ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ................................................................................. 10 3.1 autorité organisatrice et demandeur ..................................................................... 10 3.2 Désignation du commissaire enquêteur ................................................................. 10 3.3 Composition du dossier soumis à l’enquête ........................................................... 10 3.4 Modalités de l’enquête ........................................................................................... 11 3.5 Information du public et publicité de l’enquête ...................................................... 12 4 DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ................................................................................. 14 4.1 Préparation de l’enquête - concertation préalable - réunions avec maitre d’ouvrage 14 4.2 Permanences tenues au cours de l’enquête ........................................................... 15 4.3 Incidents relevés au cours de l’enquête / Climat de l’enquête ................................ 16 4.4 Visite des lieux ....................................................................................................... 17 4.5 Formalités de clôture de l’enquête ......................................................................... 17 5 AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE ............................................................. 17 6 AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES....................................................... 20 Le CNPF Centre Régional de la Propriété Forestière AUVERGNE-RHONE ALPES .......... 20 Le Département de l’Ain .................................................................................................. 21 Le Conseil communautaire BUGEY SUD .......................................................................... 21 Communauté de communes BUGEY SUD ....................................................................... 21 La Chambre d’Agriculture de l’Ain ................................................................................... 22 L’Etat ............................................................................................................................... 23 E19000020/69 PLU et schéma directeur d’assainissement des eaux usées Parves-et-Nattages Rapport d’enquête page 1/75 L’institut National de l’Origine et de la Qualité ............................................................... 26 7 BILAN DE L’ENQUÊTE ................................................................................................ 26 7.1 Relation comptable des observations ................................................................... 26 7.2 Notification du procès-verbal de synthèse ............................................................. 27 7.3 Réponses du Maître d'Ouvrage ............................................................................. 28 7.4 Analyse qualitative ................................................................................................ 28 7.4.1 Zonage............................................................................................................ 30 7.4.2 Les emplacements réservés : .......................................................................... 47 7.4.3 Développement communal : ........................................................................... 53 7.4.4 Assainissement .............................................................................................. 56 7.4.5 Voirie :............................................................................................................. 61 7.4.6 Orientations d’aménagement et de programmation (OAP) : ......................... 64 7.4.7 Eau potable - défense incendie : .................................................................... 68 7.4.8 Signalements d’erreurs ................................................................................... 73 7.4.9 Règlement ...................................................................................................... 74 7.4.10 Divers .............................................................................................................. 74 8 Clôture et remise du rapport ........................................................................................ 75 ANNEXES PV de synthèse Réponse de la commune E19000020/69 PLU et schéma directeur d’assainissement des eaux usées Parves-et-Nattages Rapport d’enquête page 2/75 PREAMBULE L’histoire récente a vu évoluer l’enquête publique et son rôle dans la société française. C’est pourquoi il peut être utile de rappeler en quelques mots son rôle actuel. Les habituels destinataires du rapport sauront passer directement au rapport proprement dit et se passer de lire ce préambule. Conçue initialement pour assurer le respect du droit de propriété, elle est devenue progressivement un élément essentiel de l’information des citoyens notamment en matière d’environnement. Elle protège les droits des propriétaires et permet une plus grande participation du public en le consultant par ce biais. Ainsi, le public peut exprimer son avis lors d’élaborations de projets susceptibles d’affecter l’environnement, c’est notamment le cas lors de l’élaboration d’un plan local d’urbanisme et d’un schéma directeur d’assainissement des eaux usées. L’article L 123-1 du code de l’environnement définit le rôle de l’enquête publique : Art L 123-1 du code de l'environnement : « L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnées à l'article L 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision ». Avant de prendre la décision d’approbation du PLU et du schéma directeur d’assainissement des eaux usées, l’autorité compétente (la commune de PARVES-ET- NATTAGES) doit prendre en compte l'avis des tiers recueillis au cours de l'enquête publique. (Ce qui ne signifie pas évidemment suivre ces avis). Lorsqu’il est envisagé la réalisation d’un projet susceptible de porter atteinte à l’environnement une enquête publique doit être organisée pour informer le public de l'existence de ce projet lui donnant ainsi la possibilité de faire part de ses observations, suggestions et contre-propositions. Cette enquête est conduite par un commissaire enquêteur compétent, indépendant et impartial, désigné par le Tribunal Administratif qui le choisit sur une liste d’aptitude établie annuellement. Sa mission consiste essentiellement à favoriser l’accès du public à l’information, pour l’aider à comprendre le projet et à exprimer ses appréciations. Pour être prises en compte, ces observations devront être exprimées pendant la durée de l’enquête, par différents moyens et adressées au commissaire enquêteur désigné pour conduire l’enquête. Collaborateur occasionnel du service public, le commissaire enquêteur participe à l’organisation de l’enquête (rencontres avec le maître d’ouvrage, visite des lieux, vérification du bon respect des mesures de publicité,…). S’il l’estime nécessaire il peut faire compléter le dossier, visiter les lieux, procéder à toute consultation jugée utile, prolonger la durée de l’enquête, organiser une réunion publique, … Lors de permanences, qu’il assure en toute confidentialité, il aide le public à E19000020/69 PLU et schéma directeur d’assainissement des eaux usées Parves-et-Nattages Rapport d’enquête page 3/75 comprendre le dossier et à trouver les informations qu’il recherche. Il recueille les observations des citoyens qui peuvent être orales ou écrites, nominatives ou anonymes. A la fin de l’enquête, il examine les observations émises et en présente la synthèse au maître