2017 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI DLA GMINY PISZCZAC NA LATA 2017-2023 str. 0 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE ................................................................................................................ 4 1.1. STRUKTURA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ...................................... 5 1.2. POWIĄZANIA LPR Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI GMINY PISZCZAC ........ 6 2. CZĘŚĆ DIAGNOSTYCZNA ..........................................................................................12 2.1 ANALIZA NEGATYWNYCH ZJAWISK I CZYNNIKÓW KRYZYSOWYCH NA OBSZARZE REWITALIZACJI ..................................................................................................................13 2.2.1 WYZNACZENIE OBSZARU REWITALIZACJI OBJĘTEGO PROGRAMEM ...........16 2.2.2 SFERA SPOŁECZNA ..................................................................................................24 2.2.2.1 NIEKORZYSTNE TRENDY DEMOGRAFICZNE – DEPOPULACJA I STARZENIE SIĘ SPOŁECZEŃSTWA .............................................................................................................25 2.2.2.2 STAN ZDROWIA MIESZKAŃCÓW ..........................................................................31 2.2.2.3 BEZROBOCIE ..........................................................................................................34 2.2.2.4 WYKLUCZENIE SPOŁECZNE I UBÓSTWO ............................................................41 2.2.2.5 BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE............................................................................50 2.2.2.6 POZIOM SZKOLNICTWA .........................................................................................55 2.2.2.7 POZIOM KAPITAŁU SPOŁECZNEGO .....................................................................61 2.2.2.8 PROBLEMY SPOŁECZNE - PODSUMOWANIE ......................................................63 2.2.3 WSPÓŁWYSTĘPOWANIE NEGATYWNYCH ZJAWISK, INNYCH NIŻ SPOŁECZNE.65 2.2.3.1 SFERA GOSPODARCZA .........................................................................................65 2.2.3.2 SFERA ŚRODOWISKOWA ......................................................................................72 2.2.3.3 SFERA PRZESTRZENNO-FUNCJONALNA ............................................................77 2.2.3.4 SFERA TECHNICZNA ..............................................................................................78 2.2.3.5 POTENCJAŁY OBSZARU REWITALIZACJI ............................................................79 3. CZĘŚĆ PLANISTYCZNA .................................................................................................82 3.1 WIZJA I CELE REWITALIZACJI .....................................................................................83 3.1.1 OPIS WIZJI OBSZARU PO PRZEROWADZONEJ REWITALIZACJI ..........................83 3.1.2 STRUKTURA CELÓW REWITALIZACJI .....................................................................85 3.2 PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE .................................................................. 108 3.2.1 LISTA PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH ....................... 108 3.2.2 CHARAKTERYSTYKA POZOSTAŁYCH DOPUSZCZALNYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH ..................................................................................................... 135 3.2.3 ZINTEGROWANE PODEJŚCIE DO LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI .. 159 4.CZĘŚĆ ZARZĄDCZA – WDRAŻANIE LPR .................................................................... 169 4.1 STRUKTURA ZARZĄDZANIA REALIZACJĄ LPR ........................................................ 170 4.2 OPERATOR PROGRAMU I KOORDYNATOR REWITALIZACJI ................................. 173 4.3 ZESPÓŁ DS. OPRACOWANIA PROGRAMU REWITALIZACJI ................................... 174 str. 1 4.4 SYSTEM OBIEGU INFORMACJI W RAMACH ZARZĄDZANIA LOKALNYM PROGRAMEM REWITALIZACJI ........................................................................................ 174 4.5 INFORMACJA I PROMOCJA ....................................................................................... 175 4.6 HARMONOGRAM REALIZACJI PROCESU REWITALIZACJI ..................................... 176 4.6.1 ZADANIA DO KOŃCA 2017 ROKU ........................................................................... 177 4.6.2 OKRES PEŁNEJ FUNCJONALNOŚCI LPR (2018-2023) .......................................... 178 4.7 MECHANIZMY INTEGROWANIA PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH ............ 178 4.7.1 KOMPLEKSOWOŚĆ LPR ......................................................................................... 180 4.7.2 KOMPLEMETARNOŚĆ PROBLEMOWA .................................................................. 181 4.7.3 KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZESTRZENNA ............................................................. 182 4.7.4 KOMPLEMENTARNOŚĆ ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA ............................................... 183 4.7.5 KOMPLEMENTARNOŚĆ PROCEDURALNO-INSTYTUCJONALNA ........................ 184 4.7.6 REALIZACJA ZASADY PARTNERSTWA I PARTYCYPACJI .................................... 185 4.7.7 KOMPLEMENTARNOŚĆ MIĘDZYOKRESOWA ....................................................... 185 4.8 SZACUNKOWE RAMY FINANSOWE LPR .................................................................. 189 4.9 MONITOROWANIE REALIZACJI LPR ......................................................................... 195 4.10 OCENA POSTĘPÓW OSIĄGANIA CELÓW PROGRAMU ......................................... 200 4.11 SYSTEM WPROWADZANIA ZMIAN W REAKCJI NA ZMIENNOŚĆ OTOCZENIA .... 201 5. PARTYCYPACJA SPOŁECZNA ................................................................................... 202 5.1 PARTYCYPACJA SPOŁECZNA NA ETAPIE PRZYGOTOWANIA LOKLANEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ........................................................................................... 203 5.1.1 DIAGNOZA OBSZARU GMINY PISZCZAC ............................................................... 203 5.1.2 TWORZENIE LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ..................................... 206 5.1.3 KONSULTACJE SPOŁECZNE PROJEKTU LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ................................................................................................................ 211 5.2. PARTYCYPACJA SPOŁECZNA NA ETAPIE REALIZACJI LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ................................................................................................................ 211 5.2.1. MECHANIZMY WŁĄCZENIA MIESZKAŃCÓW, PRZEDSIĘBIORCÓW I INNYCH PODMIOTÓW I GRUP AKTYWNYCH NA TERENIE GMINY W PROCES REWITALIZACJI ........................................................................................................................................... 211 5.2.2. PARTNERSTWO – ZASADY WSPÓŁPRACY POMIĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM, SPOŁECZNYM I GOSPODARCZYM ................................................................................. 211 5.2.3. INSTRUMENTY WŁĄCZAJĄCE SPOŁECZNOŚĆ LOKALNĄ W DZIAŁANIA REWITALIZACYJNE .......................................................................................................... 213 5.2.4. PARTYCYPACJA SPOŁECZNA NA ETAPIE OCENY EFEKTÓW LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ........................................................................................... 213 SPIS MAP .......................................................................................................................... 215 SPIS RYSUNKÓW ............................................................................................................. 215 SPIS TABEL ...................................................................................................................... 215 SPIS WYKRESÓW ............................................................................................................ 216 str. 2 SPIS ZDJĘĆ ...................................................................................................................... 217 ZAŁĄCZNIK NR 1 KATALOG WSKAŹNIKÓW WDRAŻANIA LPR .................................. 218 ZAŁĄCZNIK NR 2 ZGODNOŚC PROGRAMU Z PRZEPISAMI W ZAKRESIE OOŚ ........ 224 ZAŁĄCZNIK NR 3 DIAGNOZA GMINY PISZCZAC SŁUŻĄCA DELIMITACJI OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI ...................................................... 232 str. 3 WPROWADZENIE Lokalny Program Rewitalizacji dla gminy Piszczac na lata 2017-2023 skupia się na tzw. obszarze rewitalizacji, który obejmuje wyznaczony teren gminy Piszczac. Mimo, że niniejszy dokument odnosi się do wyznaczonego obszaru rewitalizacji, posiada on również niezwykle istotne znaczenie dla rozwoju całej jednostki samorządu terytorialnego. Jest to związane z tym, że, po pierwsze, doprowadzi do podjęcia wielu projektów i realizacji przedsięwzięć, z których będą korzystać nie tylko mieszkańcy obszarów poddawanych rewitalizacji, ale również pozostała ludność zamieszkująca gminę. Dodatkowo, jako skoordynowana wiązka zintegrowanych działań, które pod wpływem oceny (w tym ze strony mieszkańców) ich efektywności będą na bieżąco podlegać modyfikacjom, stanowić będzie inspirację dla podejmowania innych, kompleksowych i skutecznych interwencji na rzecz pozostałych obszarów, znajdujących się w granicach gminy Piszczac. Podstawę formalno-prawną opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji dla gminy Piszczac na lata 2017-2023 stanowią: art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późniejszymi zmianami), który określa tytuł do uchwalania programów rewitalizacji; „Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na latach 2014-2020”; „Zasady programowania, wdrażania i wsparcia rewitalizacji