FACULDADE MERIDIONAL IMED GRADUAÇÃO EM DIREITO MARCELO TAVARES A IMIGRAÇÃO NO MUNICÍPIO DE PASSO FUNDO NO SÉCULO XXI: FRENTE AO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO E A NOVA LEI DE MIGRAÇÃO PASSO FUNDO 2017 MARCELO TAVARES A IMIGRAÇÃO NO MUNICÍPIO DE PASSO FUNDO NO SÉCULO XXI: FRENTE AO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO E A NOVA LEI DE MIGRAÇÃO Trabalho de conclusão de curso apresentado à Escola de Direito, da Faculdade Meridional – IMED, como requisito parcial pra obtenção do grau de Bacharel em Direito. Orientador: Prof. Dr. Mateus José De Lima Wesp PASSO FUNDO 2017 MARCELO TAVARES A IMIGRAÇÃO NO MUNICÍPIO DE PASSO FUNDO NO SÉCULO XXI: FRENTE AO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO E A NOVA LEI DE MIGRAÇÃO Trabalho de conclusão de curso apresentado à Escola de Direito, da Faculdade Meridional – IMED, como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel em Direito. Passo Fundo, 01 de dezembro de 2017. BANCA EXAMINADORA Prof. Mateus José De Lima Wesp - Doutor - (IMED) - Orientador Prof. Neuro José Zambam -Doutor - (IMED) __________________________________________________ Prof. Leandro Caletti - Mestre - (IMED) ________________________________________________ Dedico este trabalho de conclusão de curso aos meus queridos e amados pais: Marelice Tavares, minha mãe, minha heroína e guerreira, que sempre me deu apoio, incentivo e nas horas difíceis esteve ao meu lado mesmo no cansaço e no desanimo. Cidio Roberto Tavares meu pai que apesar de todas as horas fora do trabalho sempre me fortaleceu, auxiliou e foi compreensivo aos momentos de tensão, obrigado pelo apoio dedicação e amor incondicional em todos os momentos. Obrigado meu irmão Matheus Tavares pela ajuda, compreensão e conselhos nesta trajetória foram de grande valia sua ajuda e auxilio. Meu Agradecimento a minha namora Daniela Camila Trevizol pela ajuda, compreensão, conselhos, paciência e principalmente pelo incentivo repassado dia a dia nesta jornada não criticando a minha ausência em momentos de estudo e sim me fortalecendo em todas as horas. AGRADECIMENTOS Gostaria de agradecer desde início ao meu grande professor e amigo Neuro, que me acompanhou desde os primeiros semestres, me propiciando inúmeras experiências como aluno, como bolsista e principalmente como pesquisador. Meus sinceros agradecimentos ao senhor Doutor Neuro José Zambam, pela paciência, compreensão, astúcia e dedicação em cada ensinamento transmitido dia após dia. Meu singelo e humilde agradecimento! Desde logo agradecer a grande presença do meu atual orientador, que aceitou me orientar e me transmitir sua experiência em nossos encontros acadêmicos, meu grande amigo e professor Doutor Mateus José de Lima Wesp, fico grato pela ajuda, comprometimento, atenção e sabedoria dedicada a transmissão do seu conhecimento neste curto período. Gostaria de agradecer aqueles que me acompanharam do início até hoje, os quais com muito orgulho e dedicação lutaram dia a dia ao meu lado, semestre a semestre na luta superando as provas, os trabalhos e os temidos exames. A cada um vai o meu enorme agradecimento pelas conversas, ajuda, pela companhia e tudo mais que não caberia aqui descrever. O meu muito obrigado a Magali, Ana Paula, Diana, Francieli Alves, Franciele Carvalho, Luana, Robson, Patrícia, Rubiane, Silvana e Viviane, vocês fizeram muita diferença nesta caminhada acadêmica. Meu agradecimento a toda a IMED pelo acolhimento e oportunidade que me proporcionou, de estagiar no Juizado Especial Civil, gerando assim um aprendizado cotidiano com tramites da Justiça Estadual, célere e com vários requisitos judiciais ligados diretamente a minha área, que me propiciaram muito conhecimento. O qual por consequência me deu a oportunidade e o privilégio de ter como orientador, chefe, mestre, meu caro amigo Doutor Jose Carlos Bortoloti Kraemer, que me orientou por diversas vezes, auxiliando e delineando uma linha e um foco para o futuro, juntamente com o Professor e amigo Luciano de Araújo Migliavacca, que me auxiliou e ajudou sempre que possível no decorrer desta jornada. E de forma enorme agradecer a equipe do NUJUR que contava na época com Guilherme Pavan Machado e João Luís Bernieri, dois grandes amigos que levarei para a vida fora da academia, pois foram pessoas que me auxiliaram sempre que possível, com suas experiências e seus conselhos sinceros e de grande valia. Deixo meu grande agradecimento a estas duas pessoas que passaram essa etapa e as demais que viram ao meu lado, não apenas como colegas, mas como grandes amigos, pois houve muito trabalho, porém, se tinha muitas conversas, muitas brincadeiras e um enorme sentimento de amizade que nos acompanhava dia a dia, por isso o meu grande agradecimento a vocês dois. Por fim e não menos importante gostaria de agradecer a todos os professores da escola de Direito da IMED, pelos ensinamentos transmitidos aos funcionários e a todos que fizerem parte desta etapa da minha vida. RESUMO Os movimentos migratórios estão regulados por uma legislação antiga que não acompanha as complexidades contemporâneas dessa exogenia, fazendo com que os valores da igualdade, que devem pautar a normatividade destes movimentos, fiquem ausentes. Estes sujeitos de direito são postos, frequentemente, defronte à leis defasadas, que impedem a previsibilidade normativa e a segurança jurídica, já que deixa ao Estado um amplo espectro de discricionariedade jurídica a ser aplicada na situação migratória. Deste modo, este trabalho tem o objetivo de demonstrar as novas possibilidades normativas capazes de fazer frente a estas necessidades, buscando complementar e auxiliar as diversas sociedades atuais, especificamente neste trabalho a cidade de Passo Fundo/RS e região. Com os grandes fluxos direcionados para essas sociedades, o atual sistema político-jurídico, em que pese suas incongruências e limitações, vem buscando preencher essa vagueza normativa que afasta desses sujeitos de direito a proteção conforme os direitos humanos, as garantias e princípios humanitários dispostos pela Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e o pactuado pelos diversos acordos internacionais assinados pelo governo brasileiro. Utilizando um método simples e prático como o método hipotético-dedutivo, o presente trabalho buscará explicar os movimentos migratórios e as diversas barreiras que se erguem na chegada ao país-destino e na trajetória migratória, ressaltando os pontos positivos advindos das migrações em algumas regiões do norte do Estado do Rio Grande do Sul. Palavras-chave: Direitos Humanos, Espaço Público, Movimentos Migratórios, Imigração econômica, Lei de Migração. ABSTRACT The Migratory Movements are regulated by an old legislation which does not evolve – at least not fast enough – to help with the contemporary complexity of our reality, leaving aside values as equality, values that should serve as a foundation for such regulations. Those individuals are often left in a position where they need to face an obsolete law which restrain the creation of some normative predictability leaving the state with a vast lack of legal specificity to be applied regarding the migratory scenario. Following this issue, this article has the aim of demonstrating new normative possibilities that would face those necessities enabling the improvement of multiple communities, specifically in this article the city of Passo Fundo – RS and its region. With the increasing number of immigration in our society the present Political/Legal System – with its own incongruities and limitations – is trying to fill those vague norms that take away the protection those individuals should have based on their Human Rights and the pledge of our Brazilian Constitution (1988) together with all the international agreements signed by the Brazilian Government. Using a simple and practical method known as hypothetical – deductive we are able to explain the movements and all the barriers that are raised as soon as the migrant arrives and through all its trajectory, highlighting some positive aspects of migration in some specific regions in the north of Rio Grande do Sul – Brazil. Key words: Human Rights, Public Space, Migratory Movements, Economic Migration, Migration Law. SUMÁRIO INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 9 1 MIGRAÇÃO E MOBILIDADE HUMANA .................................................. 11 1.1 OS MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS NO BRASIL NO ÚLTIMO SÉCULO ........... 12 1.2 O PROCESSO MIGRATÓRIO E SUAS CAUSAS .............................................. 15 1.3 NECESSIDADE DE REFERENCIAS E IDENTIDADES GEOPOLÍTICAS: ADEQUAÇÃO A SEUS COSTUMES, CULTURA E RELIGIÃO ................................ 19 1.4 LEGISLAÇÃO PÁTRIA E A MIGRAÇÃO............................................................. 23 1.5 O ESTATUTO DO ESTRANGEIRO .................................................................... 26 2 A REALIDADE MIGRATÓRIA NO MUNICIPIO DE PASSO FUNDO/RS NO SECULO XXI E A LEI DE MIGRAÇÃO .................................................................... 30 2.1 DIFERENTES DESIGNAÇÕES PARA O ESTRANGEIRO ................................. 32 2.2 A INTEGRAÇÃO DOS IMIGRANTES EM PASSO FUNDO/RS ........................ 35 2.3 COMPARAÇÃO NORMATIVA: O ESTATUTO DO ESTRANGEIRO E A LEI DE MIGRAÇÃO 13.445/2017 .......................................................................................... 37 2.4 ALTERNATIVAS JURIDICAS E POLITICAS PARA MELHOR INTEGRAÇÃO DO MIGRANTE EM PASSO FUNDO E NO BRASIL ....................................................... 41 CONCLUSÃO ..........................................................................................................