Avril ‐ Mai 2010 Lettre d’information du programme RHYVIERE Le mois de juin Les projets pilotes de réseaux hydroélectriques RHYVIERE Tolongoina Tolongoina Sahasinaka/Fenomby/ Ampasimbe Onibe Sabotsy Namatoana ► Sélection du délégataire finalisée ► Promotion de l’Appel d’Offres Mahabako ► Mission pour valider une nouvelle ► Mission de jaugeage du débit ► Convention de financement signée dans la presse ► Finalisation de l’APS position pour la centrale avec l’ADER et un missionnaire ► Début de l’APD cambodgien du GRET Cambodge ► Réunion de lancement du nouvel ► Mission de restitution de l’APS à ► Finalisation des études techni‐ AO (une trentaine de BE pré‐ ques et socio‐économiques de Sahasinaka Fenomby Mahabako Sahasinaka en présence des 3 Les autres projets sents) et AO pendant 6 semaines communes l’APS (avec l’extension à Foule‐ ► Finalisation de l’étude avec extension (Andoharanomaintso, Sahatona) ► Analyse des offres et présélec‐ pointe) à Fenomby et Mahabako ► Création de l’OPCI tion d’un délégataire « électrification » par les trois ► Suivi de la pluviométrie et de ► Dépôt du dossier à l’ORE et l’Ader 2010. Ambohimahasina ► Mission de l’IRD sur les PSE communes ciblées l’hydrologie par la population avril ► Recensement de la population Ampasimbe Onibe / Ambatofotsy 28 le ► Ambatofotsy ► Restitution de la reconnaissance Suite de la rédaction des APS CITE ► Finalisation de l’étude d’APS ► Formation de l’équipe communa‐ au le au projet, lancement de l’APS Ambohimahasina ► Mission de terrain de l’équipe techni‐ que et socio économique pour la réali‐ Cambodge, sation de l’APS Activités d’appui au développement de la filière hydroélectrique Gret du Cahier des charges Etudes et documents ► Stage sur les Asure (Association des usagers Le programme a reçu la visite d’un missionnaire du réseau électrique) Cambodgien du Gret Cambodge qui est venu d’exploitation et maintenance ► Cahiers des charges du programme partager ses 10 années d’expérience des ré‐ ► Mission à Ankazomirotra, Antetezam‐ Bibliographie et enquêtes à Tana avec les ac‐ bato et Mandraka pour analyser les seaux d’eau et d’électricité dans son pays. cambodgien Lancement de deux stages pour la rédaction du teurs pouvant être intéressés par le sujet cahier des charges d’exploitation et de mainte‐ (Ministère, Ader, opérateur…). Il a animé une conférence sur le sujet, l’une à la dispositifs d’exploitation et mainte‐ nance. au CITE destiné aux institutionnels, profession‐ nance mis en place pour ces centrales collègue Mission à Andranofasika, village électrifiée par nels et étudiants des secteurs concernés. Bibliographie et visite du site d’Ankazobe Casielec, pour interviewer les acteurs de l’asso‐ Base de données (exploité par la JIRAMA) ciation d’usagers du réseau mis en place. ► Suivi du test de la base à l’Ader Chanthan, Base de données Ampere ► Protection des bassins versants avec l’IRD ► Outil d’analyse de la demande Ky ► de Recrutement d’une étudiante française en agro‐ Réflexion sur la stratégie pour faire évoluer Prise en main de la base par l’Ader Protection des bassins versants momie pour l’étude hydrologique du bassin l’outil d’analyse de la demande créé par le pro‐ ► Récupération d’une extraction de la base clien‐ avec l’IRD versant de Tolongoina dans le cadre du Projet gramme pour les projets rHYviere en un outil tèle JIRAMA pour voir comment l’intégrer à la ► Mission d’un hydrologue IRD pour exploitable par d’autres projets à Madagascar. Conférence PSE. base AMPERE : mettre en place le modèle informati‐ ► Missions de terrain de l’étudiante et d’un cher‐ Partage d’expérience du Gret‐Cambodge sur ► Suivi général de la base que hydrologique avec les données cheur de l’IRD pour récolter des données hydro‐ les projets d’eau et d’électricité recueillies à Tolongoina logiques à Tolongoina. Illustration Pour en savoir plus : Gret Madagascar Lot II A 119 S ‐ Soavimbahoaka ‐ Antanarivo 101 ‐ BP 1563, Professionnels du développement TEL : (00261) 20 24 522 32 ‐ FAX : (00261) 20 22 595 22, solidaire Courriel : [email protected] ‐ Site Internet : www.gret.org Mai 2010 Eclairage Réflexion en cours sur les associations d’usagers Le programme rHYviere envisage la création d’Association d’Usagers des Réseaux Electriques (ASURE) dans les projets qu’il accompagne. Ces associations seront chargées de défendre les consommateurs et non de gérer le systè‐ me . Ainsi, selon le programme rHYviere, l’Asure est un élément de régulation au même titre que l’ Organisme de Régulation de l’Electricité (ORE) et que les contrats de délégation ‐ c’est une régulation plus « participative ». Le programme Méddea, mené par le Gret est un programme similaire au programme rHYviere, œuvrant cette fois dans le domaine des réseaux d’eau potable à Madagascar. Le réseau d’eau du bourg rural d’Ambohibary (Vakinankaratra) est le premier projet appuyé par le programme Méddea. Le réseau est actuellement en fonctionnement et, comme prévu pour rHYviere, une association des usagers du réseau a été mise en place. Voici ci‐dessous quelques éléments de réflexion sur l’association des usagers du réseau d’eau potable du bourg rural d’Ambohibary qui pourront être utile à la création des ASURE du programme rHYviere. Quel est le rôle de l’association ? Ceci s’explique certainement par la nouveauté du projet (depuis Quand l’association doit‐elle être créée ? avril, 47 ménages ont été branchés) et par la nécessité d’affiner les Dans le contrat de délégation du réseau d’eau potable d’Ambohi‐ premiers outils de formation créés par le programme Méddea. A Ambohibary, l’association a visé le contrat de délégation, elle a bary, qui est visé par l’association, son rôle est clairement men‐ donc été créée et formée dans les mois précédents la signature tionné à l’article 15. Qui est membre de l’association ? du contrat, soit en juin 2009. ► Elle participe au contrôle de la qualité du service de l’eau et A Ambohibary, bourg de 5 000 habitants, l’association est com‐ La durée séparant la création de l’association et la distribution ef‐ avertit la commune en cas de dégradation de celui‐ci, après en posée de 31 personnes qui sont : des représentants des 4 quar‐ fective d’eau dans le réseau a certainement été trop longue, et a avoir avisé le Délégataire, tiers du bourg (un homme et une femme par tranche de 100 mé‐ peut‐être été la source de confusion dans la compréhension du rôle ► elle participe à l’approbation des rapports semestriels d'activi‐ nages), des gros consommateurs potentiels d’eau (gargotiers, de l’association par la population. tés techniques et financiers, fromagers…), des écoles et du centre de santé. C’est cette struc‐ ► elle participe à faire connaître au Délégataire et au Maître ture qui est dotée d’un statut juridique plutôt qu’une association Comment peut‐on la financer ? d’ouvrage les souhaits d’amélioration ou d’extension du servi‐ composée de l’ensemble des usagers eux‐mêmes. ce formulés par les usagers, A Ambohibary, l’association n’a pas d’apport régulier de fonds. Du point de vue du droit, l’organe souverain d’une association est Pour l’instant, elle a organisé un évènement (loto) pour se financer. ► elle participe au contrôle du respect du Maître d’ouvrage de « l’assemblée générale ». Pour des bourgs de grande taille, il semble ses obligations, difficile de réunir une assemblée générale composée de tous les Il semble injuste de demander aux usagers en plus du paiement de ► elle participe à la protection effective des ressources en eau usagers qui soit fonctionnelle, c’est pourquoi cette option a été la facture d’eau une cotisation obligatoire à l’association. Une coti‐ et du système d’AEP. choisie pour l’instant... sation non obligatoire, quant à elle, compromettrait l’universalité du rôle de l’association. Ainsi, l’association permet de faire entendre la voix des usagers Cependant des fonds réguliers sont nécessaires pour financer les concernant les problématiques liées à la qualité du service. activités régulières de l’association (animations, communication…). Elle permet à la commune d’avoir un appui pour l’exercice de son rôle de Maître d’ouvrage (en effet elle a d’autres responsabilités Alors comment la financer ? Une subvention communale prise sur la que la maîtrise d’ouvrage du réseau d’eau...). taxe sur l’eau pourrait être une solution de financement. Le risque étant alors une perte de l’indépendance de l’association... Enfin, l’association est pour l’investisseur le moyen d’avoir un in‐ terlocuteur clair pour s’adresser aux usagers, ce qui lui simplifie le règlement des conflits et le fonctionnement général du système. Ce retour d’expérience dans l’eau potable et le stage en cours Bien que ce rôle soit décrit dans le contrat, des enquêtes récentes sur les associations d’usagers nous apporteront des pistes pour montrent pourtant qu’il n’est bien compris ni par les usagers, ni par améliorer nos approches et nous outils pour la mise en œuvre les membres de l’association, ni par les agents de l’investisseur... L’association d’usagers d’Ambohibary en formation le 8 août 2009. des ASURE des futurs réseaux électriques rHYviere. Pour en savoir plus : Gret Madagascar Lot II A 119 S ‐ Soavimbahoaka ‐ Antanarivo 101 ‐ BP 1563, Professionnels du TEL : (00261) 20 24 522 32 ‐ FAX : (00261) 20 22 595 22, développement solidaire Courriel : [email protected] ‐ Site Internet : www.gret.org .