Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS 13-14 (1-2/2017) Zeszyt tematyczny / Thematic journal Wybrane problemy zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Selected problems of management of local government units Lublin 2017 Zeszyty naukowe wyższej szkoły ekonomii i innowacji w Lublinie seria: ekonomia scientific journal of the university of economics and innovation in lublin series: economics 13-14 (1-2/2017) Zeszyt tematyczny / Thematic journal: Wybrane problemy zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Selected problems of management of local government units Rada naukowa / Scientific Board: prof. Janusz Gudowski, prof. nadzw. dr hab. Zdzisław Szymański Redakcja naukowa / Scientific Editors: dr Marian Stefański, prof. WSEI, dr Sylwia Skrzypek-Ahmed Recenzenci / Reviewers: prof. zw. dr hab. Jan Sulmicki dr hab. Adam Szafarczyk, prof. WSEI Redaktorzy prowadzący / Managing Editors: Sylwia Skrzypek-Ahmed, Marek Szczodrak Skład, łamanie i projekt okładki / Composition, layout and cover designer: Marek Szczodrak, Anna Konieczna © Copyright by Innovatio Press Wydawnictwo Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji w Lublinie Wszelkie prawa zastrzeżone. Kopiowanie, przedrukowanie i rozpowszechnianie całości lub fragmentów niniejszej pracy bez zgody wydawcy zabronione. All rights reserved. No part of this publicaton may be copied, reprinted or distributed without the prior written permission of the publisher. Printed in Poland Innovatio Press Wydawnictwo Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji 20-209 Lublin, ul. Projektowa 4 tel.: + 48 81 749 17 77, fax: + 48 81 749 32 13 www.wsei.lublin.pl ISSN 2081-8009 ISBN 978-83-64527-94-4 Spis treści Część I Wybrane problemy zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Piotr Zawada Aktywizacja osób młodych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy w woj. podkarpackim – niewykorzystane zasoby i szanse Activation of young people in the most difficult situation on the labor market in the Podkarpackie voivodship – lost resources and opportunities ..................7 Tomasz Wołowiec Umorzenie zaległości podatkowej a pojęcie interesu publicznego i inte- resu strony The extinction of tax arrears and the concept of public and taxpayer interest .......25 Marek Duda Gospodarka o obiegu zamkniętym – przyczynek do pogłębionej dyskusji Circular economy – a contribution to in-depth discussion ......................45 Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko Wieloletnie Prognozy Finansowe i uchwalanie budżetu JST a kredyt konsolidacyjny jako forma konwersji zadłużenia gminy Multi-annual financial forecasts and adoption of the LGU budget and a conso- lidation loan as a form of communal debt conversion ...........................59 Sławomir Czarnecki Zasady ustalania podatku od nieruchomości w świetle najnowszego orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego The principles of determining real estate tax in the light of the latest judgments of the Constitutional Tribunal ...............................................75 Bartłomiej Wrona, Halina Rechul Współczesne kierunki rozwoju rachunku kosztów i rachunkowości zarządczej oraz obszary ich wykorzystania w jednostkach gospodarczych Contemporary ways of development of cost accounting and management acco- unting and areas of their use in business units .................................85 Sylwia Skrzypek-Ahmed, Tomasz Wołowiec Opłata od posiadania psa – problematyka zwolnień przedmiotowych Fee for having a dog – the issue of subject exemptions .........................107 Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, 13-14 (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, 13-14 (1-2/2017) 4 Sławomir Czarnecki Opłaty uzdrowiskowa i miejscowa – podobieństwa i różnice The Health Resort Fees and the Local Fees – Similarities and Differences .........117 Tomasz Wołowiec, Marian Stefański Opłata uzdrowiskowa i miejscowa a zasady inkasa oraz istota ewidencji księgowej z perspektywy inkasentów The spa and local fees and the collection rules and the essence of accounting records from the perspective of collectors ....................................129 Część II Finanse w świetle badań studentów WSEI Paulina Anasiak Badania, oraz porównanie systemów podatkowych w krajach rozwinię- tych na tle Polski ..................................................159 Ewelina Szostak Analiza znaczenia podatku VAT dla budżetu Unii i państw członkowskich ..173 Beata Janowska Analiza dochodów i wydatków gminy miejskiej Lublin oraz miasta na prawach powiatu Chełm w latach 2014–2016 ..........................199 Wioletta Sokół Wpływ i znaczenie funduszy europejskich na rozwój gminy Firlej ........231 Mirosław Marek Sosnówka Główne programy finansowe wspierające sektor MSP ...................245 Monika Gęca Analiza finansowa podmiotu gospodarczego ..........................261 Część I Wybrane problemy zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, 13-14 (1-2/2017), s. 7–23 Aktywizacja osób młodych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy w woj. podkarpackim – niewykorzystane zasoby i szanse Activation of young people in the most difficult situation on the labor market in the Podkarpackie voivodship – lost resources and opportunities Dr hab. Piotr Zawada adiunkt UKSW w Warszawie WNHiS Streszczenie Summary Celem artykułu jest przybliżenie zapro- The aim of the article is to present the execu- ponowanych w trakcie realizacji projek- tion of the project named Podkarpacie of the tu Podkarpacie młodych, edukacja, praca, youth education, work, satisfaction, recom- satysfakcja, rekomendacji odnoszących się mendations related to the exclusion of young do obszaru wykluczenia z rynku pracy osób people from the labor market. The above- młodych. Rekomendacje, o których będzie mentioned recommendations indicate that, mowa wskazują, że przy realizacji projek- in the implementation of ESF projects, the tów konkursowych z EFS akcent powinien emphasis should be on put on establishing być kładziony na tworzenie partnerstw na partnerships to support young people with rzecz wsparcia osób młodych o zasięgu a maximum subregional coverage. All activi- maksymalnie subregionalnym. Aby to osią- ties supported by experience and involve- gnąć, wszelkie aktywności musza być oparte ment of the partners determine the success o doświadczenie i zaangażowanie parterów, of the project as measured by the expected to ma zdaniem autora zdecydować o suk- results of the project (NGO support, reloca- cesie projektu mierzonego korzyściami, tion of funds for project activities, grants tar- w postaci oczekiwanych rezultatów przedsię- geting, use of feedback tools, etc.). wzięcia (wsparcie NGO, relokacja środków przeznaczonych na działania projektowe, ukierunkowanie dotacji, stosowanie narzą- dzi zwrotnych itd.). Słowa kluczowe: wsparcie na rynku Keywords: Labor market support, pracy, bezrobocie, wykluczenie. unemployment, exclusion. Zeszyty Naukowe WSEI seria: EKONOMIA, 13-14 (1-2/2017) WSEI Scientific Journal series: ECONOMICS, 13-14 (1-2/2017) 8 Teorie rynku pracy, współczesne ujęcie zagadnienia Mnogość teorii ekonomicznych, począwszy od ujęcia klasycznego, omawiają- cych funkcjonowanie rynku pracy i definiujących samą czynność pracy, wskazuje że pomimo wielu lat rozwijania różnych koncepcji w dalszym ciągu możliwe są odmienne interpretacje zjawisk występujących w przestrzeni gospodarczej1. Do najbardziej popularnych i uznawanych kierunków ekonomicznych traktujących o ewolucji tego obszaru należy zaliczyć z pewnością neoliberalizm i kierunek zapoczątkowany przez J. Keynesa (ujecie keynesowskie). W obu tych ujęciach występują trzy charakterystyczne grupy hipotez. Pierwsza z nich koncentruje się na czynnikach strukturalnych i instytucjonalnych, traktowanych jako odpowie- dzialne za powstawanie i utrzymywanie się nierównowagi na rynku pracy, w tym hipotezy bazujące na teoriach segmentacji rynku pracy, w których uwzględnio- no wątek ograniczeń mobilności siły roboczej, co stanowić może o osi sporu w analizie równowagi występującej na rynku pracy2. Kolejną grupę teorii otwiera podejścia bazujące na występujących opóźnieniach w procesach przystosowaw- czych, dostępnych zasobów na rynku pracy. W tym obszarze analiz swoje zna- czące miejsce posiada teoria kapitału ludzkiego, teoria naturalnej stopy bezro- bocia czy chociażby poszukiwań na rynku pracy. Ostatnia z omawianych grup hipotez stanowi o nierównowadze na rynku pracy, wywołana sztywnością płac, w których analizuje się w oparciu o teorie płacy efektywnościowej, zarówno przy- czyny jak i uwarunkowania skłonności niektórych pracodawców do oferowania na rynku pracy wynagrodzeń przewyższających płace równowagi. W takim uję- ciu ruchliwość pracownicza w obszarze zatrudnienia jest pochodną struktury wynagrodzeń na danym sektorze gospodarczym. Teoria segmentacji bazuje na analizie, w oparciu o założenia istnienia dualnego rynku pracy, oraz zewnętrzne- go i wewnętrznego rynku pracy. Pierwsze z tych pojęć rozwinięte zostało przez P. Doeringera i M. Piore’a, którzy wskazywali na istnienie obszarów, gdzie rynek jest podzielony na kilka części. W pierwszej pracownicy i pracodawcy, choć pozo- stają w tym samym obszarze gospodarczym, działają w oparciu o zupełnie różne zasady postępowania, i z różnymi choć możliwymi do identyfikacji cechami tych działań. Druga, to analiza rynku pracy jako fragmentu rzeczywistości gospo- darczej stanowiącej obszar jednolity, choć odmiennej pod względem struktury i cech3. Obie te części stanowią wzajemne uzupełnienie, w literaturze naukowej wskazywane