Rapport d’enquête publique : Implantation d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit LA CAYROUSSE Commune de RODELLE (12340) Pétitionnaire : S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 INTRODUCTION Ayant pour projet d’implanter une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance de 7,5 mégawatts crête (MWc) sur une superficie de 16,6 hectares (ha), au lieu-dit « La Cayrousse », sur la commune de RODELLE , la S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 a constitué un dossier afin de soumettre ledit projet à la procédure de l’enquête publique. Cette enquête a été diligentée par la Préfecture de l’Aveyron, conformément à l’arrêté n° 2013-021-003 du 21 janvier 2013 ayant littéralement l’objet suivant : Ouverture d’une enquête publique relative au projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol sur le territoire de la commune de RODELLE , lieu-dit « La Cayrousse ». Cette consultation publique s’est déroulée sur une période de 31 jours consécutifs en mairie de RODELLE , siège de l’enquête, afin que le public puisse d’une part s’informer sur la teneur du projet présenté par la société ci-dessus nommée, d’autre part faire valoir ses intérêts et enfin formuler toute observation ou contre- proposition éventuelle y afférente. CADRE REGLEMENTAIRE Ce projet d’implantation de centrale photovoltaïque au sol relève d’un cadre normatif spécifique, puisque ne ressortissant pas stricto sensu à la réglementation afférente aux installations classées pour la protection de l’environnement, bien que soit fournie à l’appui de la demande de permis de construire une étude d’impact. Il convient ici de préciser que la demande de permis de construire ayant été déposée en mairie de RODELLE le 17 août 2011, elle a été instruite conformément à la réglementation alors en vigueur s’appliquant notamment à la composition du dossier et singulièrement à l’étude d’impact. Ce cadre réglementaire, qui régit la procédure d’enquête publique dans ses modalités ainsi que la composition du dossier soumis à cette consultation, est défini dans les principaux textes de portée réglementaire qui suivent. - Le permis de construire, déposé le 17 août 2011, a été enregistré sous le numéro PC 012 201 11 C1015, conformément au récépissé de dépôt délivré par la mairie de RODELLE ; 11 FEVRIER 2013 – 13 MARS 2013 E 12000389/31 Page 1 sur 44 Rapport d’enquête publique : Implantation d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit LA CAYROUSSE Commune de RODELLE (12340) Pétitionnaire : S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 - Le pétitionnaire a été autorisé à défricher 14ha 41a sur les parcelles d’implantation du projet, par arrêté préfectoral n° 2012-0014 du 22 février 2012 ; - Cette demande d’implantation de centrale photovoltaïque est instruite au titre de Code de l’Urbanisme conformément aux articles L.421-1, R.421-1 et R.421-2 alinéa c afférents à l’implantation d’ouvrages de production d’électricité à partir de l’énergie solaire, installés sur le sol, dont la puissance est supérieure à 300 kilowatts crête (kWc) et dont la hauteur est supérieure à 1,80 m ; - Le projet est également soumis à étude d’impact au titre du Code de l’Environnement conformément à l’article L.122-1 et à l’ancien article R.122-8-16 relatifs à l’incidence sur l’environnement des centrales photovoltaïque au sol d’une puissance supérieure à 250 kWc ; - Conformément aux prescriptions de Code de l’Environnement, articles R.122-6 et R.122-7, la centrale photovoltaïque a fait l’objet d’une demande d’avis quant à l’incidence du projet sur l’environnement auprès du (…) préfet de la région sur le territoire de laquelle le projet de travaux, d'ouvrage ou d'aménagement doit être réalisé , à savoir le préfet de la région Midi-Pyrénées, autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement. Cet avis a été émis en date du 9 août 2012 et porte la référence YB-12- AME-520Bd-aeRodelleAvis ; - L’enquête a été menée conformément aux prescriptions introduites par le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; - La publicité a été réalisée en application de l’article R.123-11 du Code de l’Environnement et l’affichage effectué sur les lieux selon les termes de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné au III de l’article R.123-11 susvisé. Comme énoncé supra, l’avis sur l’étude d’impact de Monsieur le Préfet de la région Midi-Pyrénées, autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement a été rendu, en ces exacts termes conclusifs : 11 FEVRIER 2013 – 13 MARS 2013 E 12000389/31 Page 2 sur 44 Rapport d’enquête publique : Implantation d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit LA CAYROUSSE Commune de RODELLE (12340) Pétitionnaire : S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 « En l’état actuel du dossier, la caractérisation de la sensibilité de l’aire d’étude, l’évaluation des incidences du projet sur les composantes de l’environnement, et les mesures proposées pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs, présentent des lacunes mineures sur la prise en compte du milieu naturel qui ne remettent cependant pas en question la qualité globale de l’étude d’impact. Un renforcement des mesures de réduction permettrait de pallier ces insuffisances. Compte tenu des éléments présentés, l’étude d’impact paraît suffisamment développée pour permettre à l’ensemble des parties prenantes d’apprécier la qualité du projet au regard de l’environnement du site d’implantation. » Les investigations, études et inventaires préalables à l’établissement du dossier soumis à la consultation du public et singulièrement de l’étude d’impact, datée de juillet 2011, ont été réalisés par les prestataires et bureaux d’études suivants : 11 FEVRIER 2013 – 13 MARS 2013 E 12000389/31 Page 3 sur 44 Rapport d’enquête publique : Implantation d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit LA CAYROUSSE Commune de RODELLE (12340) Pétitionnaire : S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 1. / CARACTERISTIQUES DU PROJET : Préambule : Le présent paragraphe ne vise pas à l’exhaustivité, mais à présenter les caractéristiques principales du projet soumis à enquête tel que défini dans les documents constitutifs du dossier soumis au public. Il conviendra donc de se référer aux dits documents du dossier d’enquête pour toute précision complémentaire. Localisation et situation : L’implantation de la centrale photovoltaïque au sol est prévue au lieu-dit LA CAYROUSSE , en extrême limite sud-ouest de la commune de RODELLE . Ce projet, situé donc à quelque 9 kilomètres au nord de RODEZ , est limitrophe en sa partie sud de la commune de SEBAZAC-CONCOURES et frontalier de la commune de SALLES-LA-SOURCE à l’ouest. Le lieu d’implantation pressenti se situe sur deux parcelles qui figurent au cadastre sous les numéros M 147 et M 148, pour une superficie totale de 255 445 m2. Au titre du document d’urbanisme de la commune, ce secteur est classé en zone « N ». A ce titre, il est réputé faire partie des zones naturelles et forestières. Ces deux parcelles sont bordées à l’est par un chemin cadastré, dit « chemin de Sanhes », qui relie le bourg de SEBAZAC-CONCOURES à 3 kilomètres au sud au lieu-dit SANHES, sis à 2 kilomètres au nord. Ce chemin est utilisé comme desserte de parcelles agricoles cultivées, ainsi que par les randonneurs à pied ou à vélo. Le réseau viaire qui encadre le projet est constitué : - d’une part par la RD 904 de SEBAZAC-CONCOURES à MURET-LE- CHATEAU , qui passe à 800 mètres à l’ouest ; - d’autre part par la RD 68 de SEBAZAC-CONCOURES à BEZONNES et RODELLE à 1600 mètres à l’est ; - enfin par la RD 27, à 2 kilomètres au nord, qui relie la RD 904 à la RD 68 de BEZONNES , via les hameaux de LA VAYSSIERE , SANHES et PUECH -GROS . Ces trois routes départementales qui encadrent le projet constituent donc un triangle dont la pointe serait au sud SEBAZAC-CONCOURES , à l’ouest LA VAYSSIERE et à l’est BEZONNES , comme l’illustre l’extrait de carte ci-après. 11 FEVRIER 2013 – 13 MARS 2013 E 12000389/31 Page 4 sur 44 Rapport d’enquête publique : Implantation d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit LA CAYROUSSE Commune de RODELLE (12340) Pétitionnaire : S.A.R.L. Vents d’Oc centrale d’énergie renouvelable 13 Localisation du projet Caractéristiques des parcelles d’implantation : Les deux parcelles M147 et M 148 appartiennent à un ensemble forestier, dénommé bois de LA CAYROUSSE , partie intégrante du causse comtal. Ces bois culminent à une altitude moyenne de 550 à 600 mètres. La végétation, caractéristique de ce relief calcaire karstique, est composée pour l’essentiel de petits chênes pubescents et de genévriers, mais également de pelouses sèches qui figurent en annexe II de la directive « habitats ». Ces parcelles sont intégrées au sein d’une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type II, dénommée « Causse Comtal et Causse de Lanhac », entité au sein de laquelle sont présents : - d’une part la présence de nombreuses orchidées remarquables et de deux espèces végétales patrimoniales de protection nationale, à savoir la Sabline des chaumes et le Séneçon de Rodez ; - d’autre part la présence d’une faune au sein de laquelle on dénombre une douzaine d’espèces d’oiseaux, 5 variétés d’insectes d’intérêt communautaire, sans omettre les chiroptères également inscrits parmi lesquels le Grand Rhinolope ou encore le Murin de Bechstein, ainsi que la Génette commune, espèce également protégée.