Aufbruch jetzt! Niederbayern Ein Projekt der niederbayerischen Landkreise und kreisfreien Städte Langfassung des Abschlussberichts mit demographischen Analysen und Handlungsvorschlägen (Prof. Dr. H. Birg, H. Amsbeck, R. Loos) und Ergebnissen der in der Region gebildeten Arbeitskreise Deggendorf, im Juli 2011 1 Gliederung der demographischen Studie im Rahmen des Projekts „Aufbruch jetzt“ für Niederbayern 1. Einführung ..............................................................................................................10 1.1 Den aufbrechenden Niederbayern zum Geleit .....................................................10 1.2 Niederbayern als Untersuchungsgebiet ...............................................................12 1.3 Die Bedeutung der regionalen Dimension des demographischen Wandels .........13 2. Ziele des Projekts, Aufgabenstellung und Untersuchungsmethoden ................16 3. Bestandsaufnahme der bisherigen demographischen und ökonomischen Entwicklung in den kreisfreien Städten und Landkreisen Niederbayerns ..........18 3.1 Kennzahlen aus den Basisjahren 2005 bis 2009 .................................................18 3.2 Entwicklung der Einwohnerzahl und der Altersstruktur in den Jahren 2005 bis 2009 in den Landkreisen und kreisfreien Städten ................................................22 3.3 Fertilität ...............................................................................................................26 3.4 Lebenserwartung ................................................................................................34 3.5 Elternjahrgänge ...................................................................................................35 3.6 Frauenerwerbsquote ...........................................................................................37 3.7 Betreuung der Kinder im Alter von unter drei Jahren ...........................................39 3.8 Bildungsabschlüsse ............................................................................................40 3.9 Erwerbstätige ......................................................................................................41 3.10 Berufspendler ......................................................................................................44 3.11 Wanderungen .....................................................................................................47 3.12 Wanderungsanalysen nach Geschlecht und Alter ...............................................52 3.13 Einflüsse auf die Wanderungen durch die Einführung von Zweitwohnsitzsteuern55 4. Bestandsaufnahme für Niederbayerns Nachbarregionen ....................................60 4.1 Oberbayern .........................................................................................................60 4.2 Oberpfalz ............................................................................................................67 4.3 Die Regionen Pilsen (Plzeñský kraj) und Südböhmen (Jihočeský kraj) in Tschechien .........................................................................................................73 4.4 Oberösterreich ....................................................................................................81 4.5 Geburtenentwicklung in den bayerischen Regierungsbezirken ...........................87 5. Vorhandene Bevölkerungsvorausberechnungen für die kreisfreien Städte und Landkreise Niederbayerns .....................................................................................91 5.1 Wegweiser Kommune der Bertelsmann Stiftung .................................................91 5.2 Bevölkerungsvorausberechnungen des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung ........................................................................................97 5.3 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) ........................................ 100 5.4 Vergleich und Bewertung der drei Bevölkerungsvorausberechnungen .............. 101 2 6. Handlungskonzeptionen für eine Anpassung von Wirtschaft und Gesellschaft an die vorausberechnete demographische Entwicklung (Anpassungsstrategien und Entwicklungsstrategien) ............................................................................... 105 6.1 Überblick über die demographisch relevanten Politikbereiche des Bundes, der Länder und Kommunen ..................................................................................... 105 6.2 Entwurf von Handlungskonzeptionen für Kommunen, nichtstaatliche Akteure und Unternehmen .................................................................................................... 108 6.3 Handlungsstrategien zur Wiedererlangung einer bestandserhaltenden Geburtenrate ..................................................................................................... 112 6.4 Modellrechnungen, was getan werden könnte .................................................. 116 6.4.1 Modellrechnung für den Ausgleich der kleiner werdenden Elternjahrgänge durch Steigerung der Geburtenrate ............................................................. 116 6.4.2 Modellrechnung für den Ausgleich des kleiner werdenden Arbeitskräftepotentials durch Erhöhung der Erwerbsbeteiligung der Frauen 118 6.4.3 Modellrechnung für eine konstante Bevölkerungsstruktur durch Zuwanderung .................................................................................................................... 120 7. Zentrale Vorschläge und Ergebnisse („Leuchttürme“) der Arbeitskreise für die Region ................................................................................................................... 121 7.1 Ziele und Ablauf der Arbeitskreise ..................................................................... 121 7.2 AK Bildung und Wissenschaft ........................................................................... 122 7.2.1 Bildung: ....................................................................................................... 122 7.2.2 Wissenschaft: .............................................................................................. 123 7.3 AK Wirtschaft, Technik, Infrastruktur ................................................................. 128 7.3.1 Sicherung des Fachkräftebedarfs ................................................................ 128 7.3.2 Regionalförderung ....................................................................................... 129 7.3.3 Projekte aus der Region .............................................................................. 130 7.3.4 Infrastruktur ................................................................................................. 131 7.4 AK Gesundheit .................................................................................................. 132 7.5 AK Tourismus / Natur / Sport ............................................................................ 134 7.5.1 Tourismus in Niederbayern ......................................................................... 134 7.5.2 Naturschutz ................................................................................................. 137 7.5.3 Sport in Niederbayern ................................................................................. 138 7.6 AK Jugend, Senioren und Familie ..................................................................... 141 7.7 AK Landwirtschaft, Umwelt und Energie ........................................................... 143 7.8 AK Kommunalfinanzen ...................................................................................... 146 7.9 AK Regionale Identität und Kultur ..................................................................... 147 8. Verzeichnis der Quellen ....................................................................................... 149 9. Anhang I (Tabellen, Schaubilder, Daten) ............................................................. 156 9.1 Demographische Basisdaten aus einzelnen Kreisen ......................................... 156 9.1.1 Kreisfreie Stadt Landshut ............................................................................ 156 9.1.2 Kreisfreie Stadt Passau ............................................................................... 161 3 9.1.3 Kreisfreie Stadt Straubing ............................................................................ 166 9.1.4 Landkreis Deggendorf ................................................................................. 171 9.1.5 Landkreis Freyung-Grafenau ....................................................................... 176 9.1.6 Landkreis Kelheim ....................................................................................... 181 9.1.7 Landkreis Landshut ..................................................................................... 186 9.1.8 Landkreis Passau ........................................................................................ 191 9.1.9 Landkreis Regen ......................................................................................... 196 9.1.10 Landkreis Rottal-Inn .................................................................................... 201 9.1.11 Landkreis Straubing-Bogen ......................................................................... 206 9.1.12 Landkreis Dingolfing-Landau ....................................................................... 211 9.2 Daten zu den Schulabschlüssen in den einzelnen Kreisen ................................ 216 9.3 Die Entwicklung der Anteile der potentiellen Erwerbstätigen an der Gesamtbevölkerung