Prop. 182 S (2012–2013) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Finansiering av prosjekt og tiltak på fv 714 Stokkhaugen – Sunde i Sør-Trøndelag, trinn 1 Tilråding frå Samferdselsdepartementet 21. juni 2013, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Stoltenberg II) 1 Innleiing 2 Omtale av aktuelle prosjekt og tiltak Samferdselsdepartementet legg i denne proposi- sjonen fram forslag om finansiering av planlagt Kommunane Hitra, Frøya og Snillfjord samt Sør- utbygging av delar av fv 714 mellom Stokkhaugen Trøndelag fylkeskommune har tatt initiativ til å i Orkdal kommune og Sunde i Snillfjord kom- utgreie eit opplegg for delvis bompengefinansiert mune. Finansieringa er basert på bompengar og utbetring av fv 714 mellom Stokkhaugen i Orkdal fylkeskommunale midlar. kommune og Sunde i Snillfjord kommune. I 2009 Fv 714 er hovudvegen for kommunane Snill- vart det utarbeidd ein plan for samla utbygging fjord, Hitra og Frøya til Orkdal og Trondheim. Ein som innebar gjennomføring av følgjande 10 del- stor del av oppdrettsnæringa i Sør-Trøndelag er prosjekt: lokalisert i dette området. Dette gjer at vegen er 1. Ny veg Bergsbakken/Ulvstubakken viktig for utvikling og verdiskaping i regionen. 2. Etablering av to bomstasjonar Eksisterande veg mellom Stokkhaugen og 3. Valslagtunnelen med tilhøyrande veg Sunde har ei samla lengde på i underkant av 58 4. Fenestunnelen med tilhøyrande veg km. Den har låg standard med svingar, problema- 5. Mjønes – Brattstiåsen – Nessavatnet med tiske stigningar og smal veg. Dette gjer at køyre- Brattstiåstunnelen forholda blir vanskelege, spesielt om vinteren. 6. Ny veg og tunnelar i Snilldal inkl. Fossantunne- I tillegg er det få høve til omkøyring. Dette gjer at len og Snilldalstunnelen strekninga er sårbar for trafikkuhell. Som ein kon- 7. Ny veg utanom Krokstadøra inkl. bru over sekvens av dette har vegen dei siste åra vore Snilldalselva og Bergselva samt Åliatunnellen stengt omlag 30 gonger årleg som følgje av bil- 8. Kryssing av Åstfjorden med bru og tunnel berging. Statistikk viser også at strekninga er Tjørna – Mjønesanet, og tunnel under Mjønes- overrepresentert med utforkøyringar samanlikna hatten med andre fylkesvegar i Sør-Trøndelag. Frå 1997 9. Utbetring av eksisterande veg langs Snilldals- til 2011 er det registrert 75 ulykker med person- elva skade på strekninga. I desse ulykkene blei 3 per- 10. Våvasstunnelen inkl. Våda ytre bru med tilhøy- sonar drepne og 23 hardt skadde. rande vegar 2 Prop. 182 S 2012–2013 Finansiering av prosjekt og tiltak på fv 714 Stokkhaugen – Sunde i Sør-Trøndelag, trinn 1 Tabell 2.1 Start- og ferdigstillingstidspunkt for prosjekter i trinn 1 Oppstart/ Ferdigstilling/ Prosjekt Planlagt oppstart Planlagt ferdigstilling 1) Ny veg Bergsbakken/Ulvstubakken 2010 2011 4) Fenestunnelen med tilhøyrande veg 2012 2013 5) Mjønes – Brattstiåsen – Nessavatnet med 2011/2012 2013 Brattstiåstunnelen 6) Ny veg og tunnelar i Snilldal inkl. Fossantunnelen 2015 2017 og Snilldalstunnelen 7) Ny veg utanom Krokstadøra inkl. bru over Snilldalselva og Bergselva samt Åliatunnellen 2015 2017 I tillegg vart ytterlegare seks prosjekt vurderte 6. Ny veg og tunnelar i Snilldal inkl. Fossan- som aktuelle for gjennomføring dersom økono- tunnelen og Snilldalstunnelen mien i utbygginga skulle bli betre enn venta. Her er det lagt opp til å bygge to tunnellar Det blei lagt opp til å finansiere halvparten av og ei bru for å erstatte dagens veg, som har utbyggingskostnadene med bompengar og halv- fleire skarpe svingar og bakkar og er utsett for parten med fylkeskommunale midlar. For lette ras. Prosjektet er venta å gi ei innkorting på om køyretøy var det lagt til grunn same bompenge- lag 2 km. takst som for lette køyretøy med ein passasjer 7. Ny veg utanom Krokstadøra inkl. bru over i Hitratunnelen, justert for prisstigning med Snilldalselva og Bergselva samt Åliatunnelen konsumprisindeksen. Taksten for tunge køyre- Her er det lagt opp til å bygge ny veg tøy var sett til fem gonger taksten for lette utanom Krokstadøra som er kommunesenteret køyretøy. i Snillfjord. Dagens veg har fartsgrenser på 50 Fire av prosjekta er alt starta opp eller full- og 60 km/t og manglar gang- og sykkelveg. førte. Desse er: Etter utbygginga vil dagens veg gjennom Krok- 1. Ny veg Bergsbakken/Ulvstubakken stadøra bli lokalveg. Snillfjord kommune 3. Valslagtunnelen med tilhøyrande veg ønskjer at det blir lagt til rette for eit serviceom- 4. Fenestunnelen med tilhøyrande veg råde inntil ny fv 714. 5. Mjønes – Brattstiåsen – Nessavatnet med Brattstiåstunnelen. Samla kostnadsoverslag for prosjekta 1-7, ekskl. prosjekt 3 Valslagtunnelen, er rekna til omlag 680 Valslagtunnelen med tilhøyrande veg blir bygd ut mill. 2013-kr, ekskl. auka meirverdiavgift som føl- med statleg tilskott frå post 62 Tilskot til rassik- gje av oppheving av vegfritaket frå 1. januar 2013. ring på fylkesvegnettet og er tatt ut av bompenge- Det blir framleis arbeidd med reguleringsplanar prosjektet. Dei tre andre prosjekta blir finansierte for prosjekta 6 og 7. Det er derfor knytt uvisse til med fylkeskommunale midlar. Prosjektet Ny veg overslaget. Bergsbakken/Ulvstubakken blei opna for trafikk Finansieringa av prosjekta 8-10 vil bli lagt fram hausten 2011, medan dei to andre prosjekta er i trinn 2. Det inneber at kryssinga av Åstfjorden, under bygging og skal etter planen opnast for tra- som er det største og mest kostnadskrevjande fikk i løpet av 2013. prosjektet i heile utbygginga, blir behandla i trinn Vidare utbygging er avhengig av at det blir til- 2. Arbeidet med reguleringsplan for dette prosjek- slutning til delvis bompengefinanisering og av tet er i startfasen. Ved å utsette prosjektet vil plan- framdrifta i planarbeidet. Dei attståande prosjekta grunnlaget bli betre og kostnadsoverslaget sik- er av ulik storleik og på ulikt stadium i planarbei- rare. I tillegg vil erfaringar frå bompengeinnkrev- det. For å halde oppe framdrifta er det lagt opp til jinga knytt til trinn 1 føre til betre prognosar både å behandle den vidare utbygginga i to trinn. for trafikk og inntekter. Dette vil gi eit betre I denne proposisjonen blir det fremma forslag om grunnlag for å ta stilling til korleis finansieringa av finansiering av prosjekta 1-7. I tillegg til dei alt dei attståande prosjekta skal handterast. omtalte prosjekta inngår dermed: Alle prosjekta er vist på kartskissa i fig. 2.1. 2012–2013 Prop. 182 S 3 Finansiering av prosjekt og tiltak på fv 714 Stokkhaugen – Sunde i Sør-Trøndelag, trinn 1 Figur 2.1 Lokalt prioriterte prosjekt og tiltak på fv 714 Stokkhaugen – Sunde 4 Prop. 182 S 2012–2013 Finansiering av prosjekt og tiltak på fv 714 Stokkhaugen – Sunde i Sør-Trøndelag, trinn 1 3 Lokalpolitisk behandling «1. Sør-Trøndelag fylkeskommune viser til søk- naden fra NY RV 714 AS (Lakseveien) av 23. Den lokalpolitiske behandlinga av bompengesøk- november 2009. Sør-Trøndelag fylkeskom- naden har gått føre seg i fleire omgangar. mune anbefaler at søknaden med de merk- I samråd med Statens vegvesen, Sør-Trønde- nader som Statens Vegvesen Region midt lag fylkeskommune og kommunane Snillfjord, har lagt til grunn i brev av 7. desember 2009, Hitra og Frøya utarbeidde styret i Ny Rv 714 eit blir godkjent. Sør-Trøndelag fylkeskom- utkast til bompengesøknad i 2009. Søknaden blei mune ber om adgang til å kreve inn bompen- behandla av kommunane i felles kommunestyre- ger på fylkesvei 714 (tidligere RV 714). møte 19. november 2009, og følgjande likelydande 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune legger til vedtak blei fatta: grunn følgende finansieringsplan: «1. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune sier ja Bompenger 662,5 mill. 2009-kr til delfinansiering av Ny Rv 714, Lakse- Fylkesvegmidler inkl. veien, gjennom bompengeinnkreving med rentekompensasjon 662,5 mill. 2009-kr en bompengeandel på inntil 50% av kostna- dene for veiprosjektet. Investeringskostnad 1325 mill. 2009-kr 2. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune slutter seg til følgende bompengeopplegg: 3. Takstnivået settes slik at lett bil i gjennomsnitt – Samme bompengetakst på Ny Rv 714 betaler om lag taksten på Rv 714 Hitratunne- som i Hitratunnelen justert for konsum- len for en bil og en passasjer (105 kr i 2009- prisindeks og passasjertakst. I 2009-kr. kr). Taksten for tung bil skal være 5 ganger tilsvarer det en gjennomsnittstakst på taksten for lett bil. Takstøkninger skal følge 105 kroner. Taksten for tung bil skal den generelle prisveksten i samfunnet. Alle være fem x takst for lett bil. biler skal betale bompenger etter de til en – Bompengetaksten fordeles på 2 innkre- hver tid gjeldende regler for takst- og rabatt- vingspunkter ved Valslag (bensinsta- system i bompengeprosjekt. Takstene skal sjon – Buslisundet) og Våvatnet (Nord videre økes og/eller bompengeperioden for- for kryss Fv. 301/Rv714) iht. Alternativ lenges i samsvar med regelverket om økono- 3 i saksframlegget. mien i prosjektet skulle svikte. Endelig takst- – Innkrevingsmåte: AutoPass med inntil fastsettelse vil bli behandlet som egen sak. 50% rabatt. Bompengeinnkrevingen vil bli fordelt på 2 – Parallellinnkreving for å få lavest mulig innkrevingspunkt i tette snitt, fra det tids- rentekostnader punkt første delprosjekt starter. – Innkrevingstid 20 år. 4. Dersom økonomien i prosjektet skulle bli 3. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune slutter verre enn forutsatt, skal følgende tiltak set- seg til Ny Rv 714 AS sitt forslag til priorite- tes i verk (i prioritert rekkefølge): ring av delprosjektene på strekningen 1. Utbyggingen tas over lengre tid ved at Stokkhaugen – Sunde til en kostnad på ikke påbegynte delprosjekter utsettes 1,325 mrd. 2009-kroner.