DOI azonosító: 10.17625/NKE.2017.17 Doktori (PhD) értekezés Less Ferenc 2017 DOI azonosító: 10.17625/NKE.2017.17 NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Hadtudományi Doktori Iskola Less Ferenc: Az alkotmányos jogállam rendőrségének feladatai a politikai demonstrációk biztosításában - nemzetközi kitekintés Doktori (PhD) értekezés Témavezetők: ………………………………….. Dr. habil. Boda József ………………………………….. Prof. dr. Kiss Zoltпn Lпszló Budapest, 2017 2 DOI azonosító: 10.17625/NKE.2017.17 Tartalomjegyzék Bevezetés ……………………………………………………………………………..7 A témavпlasztпs aktualitпsa és indoklпsa .............................................................. 7 A probléma tudomпnвos megfogalmazпsa ........................................................... 8 Relevпns szakirodalom пttekintése ..................................................................... 10 Kutatпsi hipotézisek ............................................................................................ 13 Kutatпsi célkitűzések .......................................................................................... 15 Kutatпsi módszerek ............................................................................................. 16 A téma tudomпnвtani behatпrolпsa ..................................................................... 20 Szűkítések, megjegвzések ................................................................................... 20 1. Biztonság, rendvédelem, tömegkezelés .............................................................. 24 1.1. Biztonsпg és jogпllam ................................................................................ 24 1.1.1 A bels rendet veszélвeztet súlвos kihívпsok formпi ......................... 26 1.1.2 A politikai demonstrпciók kockпzatai, fenвegetései és veszélвei ........ 28 1.1.3 Humпn biztonsпg és a hatalom kapcsolata ........................................... 31 1.2. Alkotmпnвos rendvédelem ........................................................................ 33 1.2.1 A rendrség és politika viszonвa .......................................................... 33 1.2.2 A rendészet kilenc alapszabпlвa ........................................................... 38 1.2.3 A rendrség és a közösségek kapcsolata .............................................. 39 1.2.4 A rendrség irпnti bizalom jelentsége ................................................ 43 1.3. A tömegkezelés szerepe a rendvédelemben .............................................. 46 1.3.1 A tömeggel kapcsolatos fogalmak meghatпrozпsa ............................... 46 1.3.1.1 Tömegkezelés és rendezvénвbiztosítпs ................................................ 46 1.3.1.2 A tömegoszlatпs fogalma és annak pontosítпsa .................................... 49 1.3.1.3 A tömegrendezvénвek formпi, jellemzi .............................................. 51 1.3.2 A tömegkezelésben rejl rendvédelmi kihívпsok ................................. 53 1.3.3 A tömegkezelési kultúrпk és stílusok.................................................... 59 1.3.3.1 A politikai demonstrпciók elnвomпsпnak modelljei ............................. 62 1.3.3.2 A tпrsadalmi mozgalmak tevékenвségének akadпlвozпsa rendvédelmi eszközökkel ........................................................................................... 63 1.3.3.3 Clark McPhail és tпrsai tömegkezelési modelljei ................................. 66 1.3.3.4 Della Porta tömegkezelési tipológiпja .................................................. 68 1.3.3.5 Stefan Holgersson tömegkezelési tipológiпja ....................................... 70 1.3.3.6 A deszkalпciós filozófia elretörése ..................................................... 71 1.4. A kénвszerít er és a tömegkezelés kapcsolata ....................................... 72 1.4.1 A kénвszerít er fogalma, jellemzi ................................................... 73 1.4.2 A kénвszerít er és a rendrség .......................................................... 75 1.4.3 A kénвszerít er legitimitпsa .............................................................. 77 1.4.4 A jogszerűtlen kénвszerít er alkalmazпs okai ................................... 79 1.4.5 A tömegkezelésben megjelen jogellenes rendri erszak okai és megelzése ............................................................................................ 81 1.4.6 A kénвszerít er alkalmazпsa tömegkezelési műveletek sorпn .......... 84 1.5. A fejezet összefoglalпsa, részkövetkeztetések ........................................... 85 3 DOI azonosító: 10.17625/NKE.2017.17 2. A tömeg szociológiai, pszichológiai és szociálpszichológiai kutatásai – hatásuk a rendőri tömegkezelés elméletére és gyakorlatára .......................................... 88 2.1. A tömeg fogalma és kategóriпi .................................................................. 89 2.1.1 A tömeg Blumer-féle kategorizпlпsa .................................................... 89 2.1.2 A tiltakozó tömeg tevékenвségének fajtпi ............................................ 92 2.2. A tömeg viselkedésének klasszikus elmélete ............................................ 93 2.3. A tömeg viselkedésének XX. szпzadi kutatпsai ........................................ 96 2.3.1 Az egвén tulajdonsпgait központba helвez kutatпsok ........................ 96 2.3.2 A csoportnormпkat eltérbe helвez kutatпsok .................................... 98 2.3.3 A tömegben való viselkedés elaborпlt tпrsas identitпs modellje ......... 100 2.4. A rendfenntartó szervek szerepe az erszakos cselekménвek kialakulпsпban ......................................................................................... 103 2.4.1 A legitimitпs eltér felfogпsa .............................................................. 103 2.4.2 A tömeg homogén egвségként történ kezelésébl ered problémпk 106 2.4.3 A konfliktus kialakulпsпnak egвéb okai ............................................. 109 2.5. A klasszikus elmélet hatпsa a modern rendvédelmi gondolkodпsra........ 110 2.6. A fejezet összefoglalпsa, részkövetkeztetések......................................... 113 3. A demokratikus tömegkezelés alapelvei .......................................................... 115 3.1. A tömeggel kapcsolatos ismeretek megosztпsпnak elve ......................... 115 3.1.1 A tömeg tagjaival és viselkedésükkel kapcsolatos ismeretek ............. 116 3.1.2 A tüntetkkel szemben megnвilvпnuló elítélet ................................. 118 3.1.3 A demonstrпcióval érintett kívülпllók érdekei .................................... 119 3.1.4 Az eligazítпs szerepe ........................................................................... 119 3.2. A demonstrпciók facilitпciójпnak elve .................................................... 120 3.3. A tömeg önszabпlвozó képességére tпmaszkodпs elve ........................... 123 3.4. A kommunikпció mint a tömegkezelés taktikai eszköze ......................... 125 3.4.1 Kommunikпció, mint az erszak deszkalпciójпnak eszköze............... 130 3.4.2 A pпrbeszéd rendrség mint taktikai eszköz ....................................... 132 3.4.2.1 A pпrbeszéd rendrség tevékenвsége ................................................. 135 3.4.2.2 A rendbiztos szerepe a magвar tömegkezelés rendszerében .............. 138 3.5. Dinamikus kockпzatelemzés ................................................................... 140 3.5.1 A döntéshozatal tömegkezelési modellje ............................................ 141 3.5.1.1 A rendri konfliktuskezelés tömegkezelési modellje ......................... 142 3.5.2 A tömegkezelési műveletek sorпn felmerül kockпzatok és fenвegetések, illetve a műveleti opciók kapcsolata ............................ 144 3.5.3 A dinamikus kockпzatelemzés tömegkezelési műveletre gвakorolt egвéb hatпsai ....................................................................................... 147 3.5.4 A dokumentпciós csoport .................................................................... 149 3.5.5 A rendrök biztonsпgпnak kérdése a tömegkezelési műveletek sorпn 151 3.6. A differenciпlпs elve ................................................................................ 152 3.6.1 A tömegben jogellenes cselekménвt elkövet személвekkel szembeni intézkedések dilemmпi ........................................................................ 155 3.6.1.1 A kiemel csoport ............................................................................... 156 3.6.1.2 Polgпri ruhпs közbiztonsпgi felderít csoport ..................................... 157 3.6.1.3 Elfogпs céljпra kifejlesztett technikai eszközök ................................. 157 3.6.1.4 Az elkövetk elfogпsпnak és az erszak eszkalпciójпnak dilemmпja . 158 3.7. A deszkalпcióra törekv tömegkezelés pozitív és negatív hatпsa ........... 160 4 DOI azonosító: 10.17625/NKE.2017.17 3.8. A fejezet összefoglalпsa, részkövetkeztetések......................................... 161 4. A tömegkezelési stílusok és a rendőrség militarizációjának hatásai ............ 164 4.1. A magas és az alacsonв profilú tömegkezelés mint stratégiai elgondolпsok ……………………………………………………………………….164 4.1.1 A zéró tolerancia elve és az elrettentés ............................................... 164 4.1.2 A magas profilú tömegkezelés jellemzi, taktikпi, eszközei .............. 167 4.1.2.1 A magas profilú tömegkezelés tartalma és jellemzi ......................... 167 4.1.2.2 A „vezetés és irпnвítпs” jellegű tömegkezelési szemlélet jellemzi .. 170 4.1.2.3 A tömegoszlatпs problémaköre ........................................................... 170 4.1.2.4 A „containment”