REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail -------------------------------- MINISTERE DU PETROLE, DE L’ENERGIE ET DES ENERGIES RENOUVELABLES --------------------------------- --------------------------------- PROJET DE RENFORCEMENT DES OUVRAGES DU SYSTEME ELECTRIQUE ET D’ACCES A L’ELECTRICITE – PHASE 1 (PROSER 1) : ELECTRIFICATION RURALE DE 1088 LOCALITES --------------------------------- LOT 2 : ELECTRIFICATION RURALE DE 442 LOCALITES DANS LA REGION DU BOUNKANI --------------------------------- PLAN CADRE REINSTALLATION (PCR) --------------------------------- RAPPORT FINAL -- Octobre 2019-- --TABLE DES MATIÈRES SIGLES ET ACRONYMES __________________________________________________________ 6 LISTE DES TABLEAUX ________________________________________________________ 7 LISTE DES PLANCHES ________________________________________________________ 7 LISTE DES GRAPHIQUES ______________________________________________________ 7 LISTE DES FIGURES _________________________________________________________ 7 DEFINITION DES TERMES UTILISES DANS CE RAPPORT _____________________________ 8 RÉSUMÉ EXÉCUTIF _________________________________________________________ 12 1.1. Contexte du projet et justification de l’étude _______________________________________ 16 1.1.1 Contexte du projet_________________________________________________________________ 16 1.1.2. Justification de l’élaboration du Plan Cadre de Réinstallation ______________________________ 16 1.1.3. Objectif du PCR ___________________________________________________________________ 17 1.1.4. Méthodologie ____________________________________________________________________ 17 1.2 Description du projet __________________________________________________________ 19 1.2.1 Objectifs du projet _________________________________________________________________ 19 1.3 Composantes et solutions du projet ______________________________________________ 19 1.3.1 Composantes du projet _____________________________________________________________ 19 1.3.2 Solutions du projet ________________________________________________________________ 19 1.3.3 Consistance des travaux ____________________________________________________________ 20 1.3.4. Localisation du projet ______________________________________________________________ 20 2. ENVIRONNEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET ___________________ 21 2.1. Situation géographique et administrative de la zone du projet __________________________ 22 2.1.1. Situation géographique ____________________________________________________________ 22 2.1.2. Situation Administrative de la région du Bounkani _______________________________________ 22 2.2. Principales caractéristiques de l’environnement socio-économique de la région du Bounkani__ 25 2.2.1 Organisation socioculturelle et peuplement ____________________________________________ 25 2.2.2 Foncier __________________________________________________________________________ 26 2.2.3 Situation socio-économique _________________________________________________________ 27 3.1. Coordination Nationale ________________________________________________________ 33 3.2. Coordination au niveau de la région du Bounkani ___________________________________ 33 4. OBJECTIFS ET CONDITIONS DE BASE DE LA PRÉPARATION DE CE PCR _____________ 34 5. IMPACTS, RESTRICTION D’ACCES TEMPORAIRE AUX TERRES AGRICOLES ___________ 35 5.1. Impacts et Restrictions d’Accès Temporaire _______________________________________ 35 5.1.1 Dispositions générales ______________________________________________________________ 35 5.1.2. Impacts potentiels du PROSER _______________________________________________________ 35 5.2. Préparation et exécution de la réinstallation ________________________________________ 39 2 6. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU GOUVERNEMENT IVOIRIEN EN MATIERE DE REINSTALLATION INVOLONTAIRE ______________________________________________ 41 6.1. Principes de base du programme de réinstallation ___________________________________ 41 6.2. Objectifs de la politique de réinstallation __________________________________________ 41 6.3. Revue de la législation nationale qui régit l’acquisition des terres et la réinstallation _________ 43 6.3.1. Législation ivoirienne ______________________________________________________________ 43 6.3.2. Exigences de la Banque africaine de développement en matière de réinstallation forcée ________ 49 6.3.3. Comparaison entre la législation ivoirienne et les directives de la BAD ______________________ 51 6.4. Cadre Institutionnel __________________________________________________________ 55 7. PRÉPARATION, REVUE ET APPROBATION D’UN PLAN D’ACTION DE RÉINSTALLATION __ 66 7.1. Agences d’exécution des PAR __________________________________________________ 66 7.2. Procédure de triage et de revue _________________________________________________ 66 7.3. Triage pour la réinstallation involontaire __________________________________________ 66 7.3.1. Tri pour les réinstallations involontaires _______________________________________________ 67 7.4. Etude de base et données socio-économiques ______________________________________ 68 7.5. Préparation du plan d’action de réinstallation des sous-projets _________________________ 68 7.6. Revue des plans d’action de réinstallation des sous-projets ___________________________ 68 7.7. Mesures pour le respect des directives en matière de sauvegarde _______________________ 68 8. CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ POUR DIVERSES CATÉGORIES DE PERSONNES AFFECTÉES __ 69 8.1. Catégories potentielles de personnes affectées _____________________________________ 69 8.2. Critères d’éligibilité des PAPs __________________________________________________ 70 8.3. Sélection des PAPs __________________________________________________________ 70 9. METHODE D’EVALUATION DES BIENS ET DETERMINATION DES TAUX DE COMPENSATION _________________________________________________________________________ 72 9.1 Evaluation des terres utilisées par le public ________________________________________ 72 9.2. Méthodes d'évaluation des biens touchés _________________________________________ 72 9.2.1. Compensation pour la terre _________________________________________________________ 73 9.2.2. Compensation pour les bâtiments et infrastructures (pas à usage d’habitation) _______________ 74 9.2.3. Compensation pour les jardins potagers _______________________________________________ 74 9.3.4. Compensation pour les arbres fruitiers et autres produits forestiers ________________________ 74 9.2.5. Compensation pour les lieux sacrés ___________________________________________________ 75 9.5.6. Paiements de la compensation et considérations y relatives _______________________________ 75 10. ELÉMENTS ET PROCÉDURES ORGANISATIONNELLES POUR L’OCTROI DES DROITS ___ 76 10.1. Procédure de présentation, revue et approbation des plans d’action de réinstallation des sous- projets par les autorités __________________________________________________________ 76 11. GÉNÉRIQUES DU PROGRAMME D’EXÉCUTION ET LIAISON DE LA RÉINSTALLATION AVEC LES TRAVAUX CIVILS _______________________________________________________ 80 11.1 Plans d’action de réinstallation _________________________________________________ 80 3 11.2. Chronologie des activités _____________________________________________________ 80 11.3 Réinstallation, exécution et liaison avec les travaux de génie civil ______________________ 81 12. GESTION DES CONFLITS __________________________________________________ 82 12.1. Mécanismes de règlement des conflits ___________________________________________ 82 12.2. Prévention des conflits _______________________________________________________ 85 13. METHODES POUR LES CONSULTATIONS ET PARTICIPATION DES POPULATIONS CONCERNEES _____________________________________________________________ 86 13.1 Consultation sur le Plan Cadre de Réinstallation ____________________________________ 86 13.2. Consultations avec les PAPs __________________________________________________ 86 13.3. Diffusion de l’information au public _____________________________________________ 87 13.4. Modalités et méthodes de consultation et de participation des personnes affectées ________ 87 13.5. Consultations dans le cadre de l’élaboration du présent PCR __________________________ 88 13.5.1. Objectifs des consultations ________________________________________________________ 88 13.5.2 Approches méthodologiques des consultations publiques ________________________________ 88 13.5.3. Résultats des rencontres d’informations et de consultations publiques _____________________ 91 13.6. Consultations dans le cadre de l’élaboration du PAR ________________________________ 96 14. GROUPES VULNERABLES ET QUESTIONS LIEES AU GENRE ______________________ 97 14.1 Groupes vulnérables _________________________________________________________ 97 14.1.1 Catégorisation de personnes vulnérables _____________________________________________ 97 14.1.2 Recommandations pour éviter les impacts sur les groupes vulnérables _____________________ 97 14.2 Questions liées au Genre _____________________________________________________ 97 14.2.1 Situation générale de la femme dans la région du Bounkani __________________________ 98 14.2.1.1 Situation générale de la femme ____________________________________________________ 98 14.2.1.2. Activités et moyens de subsistance des femmes de la région du Bounkani _________________ 99 14.2.2 Impacts du projet sur les femmes ___________________________________________________ 104 14.2.3. Accessibilité des femmes à l’électricité ______________________________________________