Endbericht (Stand: 31.03.2010) Regionaler Nahverkehrsplan Regensburg für die Stadt Regensburg, den Landkreis Regensburg und Teilbereiche des Landkreises Schwandorf, des Landkreises Cham, der Stadt Straubing, des Landkreises Straubing-Bogen, des Landkreises Kelheim und des Landkreises Neumarkt i. d. OPf. Regionaler Nahverkehrsplan Regensburg Endbericht Auftraggeber: Arbeitsgruppe „Regionaler Nahverkehrsplan Regensburg“ Stadt Regensburg, Landkreis Regensburg, Landkreis Schwandorf, Landkreis Cham, Stadt Straubing, Landkreis Straubing-Bogen, Landkreis Kelheim, Landkreis Neumarkt i. d. OPf Geschäftsstelle: Planungs- und Baureferat der Stadt Regensburg Postfach 110643 93019 Regensburg Auftragnehmer: plan:mobil Verkehrskonzepte & Mobilitätsplanung Dipl.-Geograph Frank Büsch Ludwig-Erhard-Straße 8, 34131 Kassel Tel.: 0561 – 708 41 02 Fax: 0561 – 708 41 04 Mail: [email protected] www.plan-mobil.de Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult Wilhelmshöher Allee 304 J, 34131 Kassel Tel.: 0561 – 31027 51 Fax: 0561 – 31027 59 Mail: [email protected] www.mathias-schmechtig.de Arbeitspakete 1 – 4: Bearbeitung bis April 2009 durch die PGN Planungsgruppe Nord, Kassel Kassel, 31. März 2010 Inhalt: Prozess der Aufstellung des Nahverkehrsplans .......................................................... 1 1 Rahmenbedingungen und Zielvorgaben ............................................................. 3 1.1 Abgrenzung des Nahverkehrsraumes ..................................................... 3 1.2 Organisationsstruktur .......................................................................... 5 1.3 Finanzielle Rahmenbedingungen ........................................................... 7 1.4 Rechtliche Rahmenbedingungen ............................................................ 9 1.5 Ziele der Raumordnung und Landesplanung .......................................... 13 1.6 Ziele der verkehrlichen Fachplanungen ................................................ 18 1.7 Prinzipielle Vorstellungen zur Planung und Umsetzung ............................ 21 2 Leitbild für die Weiterentwicklung und Ausgestaltung des ÖPNV im regionalen Nahverkehrsraum ......................................................................................... 30 2.1 Zielsetzungen der regionalen Nahverkehrsplanung................................. 30 2.1.1 Rahmenziele .................................................................................... 30 2.1.2 Grundaussagen zur Barrierefreiheit im ÖPNV ........................................ 34 2.1.3 Grundaussagen zur ÖPNV-Finanzierung ................................................ 35 2.1.4 Planungs- und Handlungsschwerpunkte................................................ 36 2.2 Grundsätze der regionalen Nahverkehrsplanung .................................... 41 2.2.1 Strukturierung des ÖPNV-Systems hinsichtlich Qualität und Konkurrenzfähigkeit zum MIV ............................................................. 41 2.2.2 Produktprofilierung ........................................................................... 45 2.2.3 Verkehrszeiten ................................................................................. 52 2.2.4 Grundsätze der Vertaktung ................................................................ 53 2.2.5 Grundsätze der Hierarchisierung von Netz und Netzverknüpfung .............. 54 2.3 Qualitätsstandards im Nahverkehrsraum .............................................. 54 2.3.1 Anforderungen an die Erschließungsqualität .......................................... 55 2.3.2 Mindestanforderung an die Bedienungsqualität ...................................... 57 2.3.3 Anforderung an die Verbindungsqualität ............................................... 61 2.3.4 Anforderungen an die Beförderungsqualität .......................................... 63 2.3.5 Anforderungen an die Sicherheit ......................................................... 69 2.3.6 Anforderungen an Tarif, Vertrieb und Kommunikation ............................ 69 3 Raumstruktur und soziodemografische Daten ................................................... 71 3.1 Räumliche Verflechtungen, Raumstruktur und zentrale Orte .................... 72 3.2 Siedlungsstruktur und Einwohner ........................................................ 77 3.3 Beschäftigte und Auszubildende .......................................................... 83 3.4 Pendlerbeziehungen .......................................................................... 87 3.5 Schulen und Hochschulen................................................................... 89 3.6 Einzelhandel und Versorgungsstruktur ................................................. 92 3.7 Tourismus, Kultur- und Freizeiteinrichtungen ........................................ 94 3.8 Pkw-Dichte ...................................................................................... 96 3.9 ÖPNV-relevante Strukturveränderungen seit 2000 ................................. 97 4 ÖPNV-Angebot im Bestand ............................................................................. 99 4.1 Schienenpersonennahverkehr (SPNV) .................................................. 99 4.2 Busverkehr .................................................................................... 100 4.2.1 Busverkehr in der Region Regensburg ................................................ 101 4.2.2 Busverkehr in der Stadt Regensburg .................................................. 108 4.3 Nachfrage und Einnahmensituation .................................................... 115 5 Stärken-Schwächen-Analyse ........................................................................ 117 5.1 Region Regensburg ......................................................................... 117 5.1.1 Erschließungsqualität ...................................................................... 117 5.1.2 Bedienungsqualität ......................................................................... 121 5.1.3 Verbindungsqualität ........................................................................ 134 5.1.4 Verknüpfungsqualität an wichtigen Umsteigehaltestellen ...................... 148 5.1.5 Beförderungsqualität ....................................................................... 151 5.1.6 Betriebsablauf ................................................................................ 164 5.1.7 Parallelverkehre .............................................................................. 165 5.1.8 Transparenz des ÖPNV-Angebotes ..................................................... 166 5.1.9 Tarifsystem .................................................................................... 168 5.1.10 Fahrgastinformation und Servicequalität ............................................ 172 5.1.11 Schwachstellen/ Themen aus der Gemeindebefragung sowie aus der Befragung weiterer Beteiligter .......................................................... 174 5.1.12 Zusammenfassung der Stärken und Schwächen im ÖPNV in der Region Regensburg ................................................................................... 175 5.2 Stadt Regensburg ........................................................................... 179 5.2.1 Erschließungsqualität ...................................................................... 179 5.2.2 Bedienungsqualität ......................................................................... 183 5.2.3 Verbindungsqualität ........................................................................ 186 5.2.4 Verknüpfungsqualität an wichtigen Umsteigehaltestellen ...................... 191 5.2.5 Beförderungsqualität ....................................................................... 196 5.2.6 Betriebsablauf ................................................................................ 207 5.2.7 Transparenz des ÖPNV-Angebotes ..................................................... 208 5.2.8 Tarifsystem .................................................................................... 210 5.2.9 Fahrgastinformation und Servicequalität ............................................ 210 5.2.10 Schwachstellen/ Themen aus der Befragung weiterer Beteiligter ............ 211 5.2.11 Zusammenfassung der Stärken und Schwächen im ÖPNV in der Stadt Regensburg ................................................................................... 212 6 Voraussichtliche Entwicklungen .................................................................... 217 6.1 Region Regensburg ......................................................................... 217 6.1.1 Daten-/ Planungsgrundlagen ............................................................ 217 6.1.2 Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2015/ 2016 ............................. 218 6.1.3 ÖPNV-bedeutsame Quellen und Ziele 2015 ......................................... 220 6.1.4 Straßennetz 2015 ........................................................................... 222 6.1.5 SPNV-Angebot 2015 ........................................................................ 223 6.1.6 Voraussichtliche Bedarfsänderung im ÖPNV ........................................ 224 6.2 Stadt Regensburg ........................................................................... 225 6.2.1 Bevölkerungsentwicklung 2015 ......................................................... 225 6.2.2 ÖPNV-bedeutsame Quellen und Ziele 2015 ......................................... 231 6.2.3 Voraussichtliche Bedarfsänderung im ÖPNV ........................................ 236 7 Entwicklungskonzept für die Region Regensburg ............................................