Diagnóstico Territorial PLAN COMARCAL PARA P.E.T. LA MANCHUELA DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Plan Comarcal para Programa Estratégico Territorial de La Manchuela 1 Diagnóstico Territorial Validación MESAS 10/Dic/2014 Redactado por: Dendros Idea, Gestión Local y Ambiental S. Coop. de CLM Plan Comarcal para Programa Estratégico Territorial de La Manchuela 2 Diagnóstico Territorial ÍNDICE PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO ............................................................... 1 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................................ 1 1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN ......................................................................... 4 2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ................................................................. 5 3. METODOLOGÍA, HERRAMIENTAS Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS ................ 6 4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA ..................................................... 7 4.1. EL TERRITORIO: MEDIO FÍSICO Y UNIDAD TERRITORIAL .................................. 7 4.1.1. UNIDAD TERRITORIAL: ............................................................................ 10 4.2. LOS RECURSOS ................................................................................................ 13 4.2.1. CAPITAL NATURAL, CULTURAL Y PATRIMONIAL ..................................... 13 A) Los recursos del capital natural y patrimonial ........................................... 13 B) Los recursos del capital cultural y la población ......................................... 19 4.2.2. CAPITAL ECONÓMICO Y FINANCIERO: ECONOMÍA RURAL Y CALIDAD DE VIDA .................................................................................................................... 34 A) Estructura Económica .............................................................................. 34 B) Sector primario: agricultura y ganadería ................................................... 36 C) Sector secundario: industria y construcción ............................................. 48 D) Sector terciario: servicios, comercio y turismo rural .................................. 54 E) Mercado de trabajo de La Manchuela ..................................................... 61 4.2.3. CAPITAL HUMANO Y SOCIAL: ENTORNO SOCIODEMOGRÁFICO ....... 66 A) Evolución de la población ...................................................................... 66 B) Estructura de la población. ..................................................................... 69 ESTRUCTURA POR EADES Y SEXO ...................................................................... 71 C) Índices y tasas de población .................................................................. 74 D) Migraciones. ............................................................................................. 75 Plan Comarcal para Programa Estratégico Territorial de La Manchuela 3 Diagnóstico Territorial 1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN El inicio del período de programación de los Fondos Europeos de Desarrollo Rural 2014-2020 es la ocasión para definir no solo las medidas financieras que van a aplicarse con cargo a esos fondos, sino para redefinir un modelo (o modelos) de desarrollo a medio y largo plazo para los territorios rurales. Para ello, estas medidas se deben basar la valorización de los recursos endógenos y la participación de la población local, incorporando la perspectiva territorial en todas las políticas públicas, siguiendo las orientaciones de la Estrategia Territorial Europea (ETE). Las circunstancias actuales, en las que las restricciones presupuestarias de las administraciones públicas, derivadas de la actual crisis económica, acentúan el problema de recursos para las políticas de desarrollo rural, obligan a un especial rigor en la definición, implementación y evaluación de las medidas. Así, las bases de construcción territorial han de estar, con más relevancia si cabe, encaminadas al fomento de relaciones urbano-rurales, a escala local y global, donde el paisaje es el elemento de salud del territorio en su conjunto, siendo los procesos de información y participación claves para que todos los agentes sociales y públicos del territorio se consideren partícipes de esta. La emergencia del enfoque territorial del desarrollo rural (o Desarrollo Rural Territorial, DRT) se ha producido como consecuencia del fracaso de los enfoques productivistas, producto de la teoría de la modernización, aplicados a la agricultura, y ante el pobre resultado de otras propuestas que tampoco fueron capaces de resolver los problemas siguientes: a) la inaceptable dimensión de la pobreza rural; b) la seguridad alimentaria global; c) la desactivación y declive rural inducidos por el modelo de desarrollo urbano-industrial; y d) el alarmante deterioro y la creciente escasez del stock de recursos ambientales. En el escenario de profundos cambios del modelo económico que vive el mundo en la actualidad, existen oportunidades para el sector agrario y el mundo rural, y las estrategias de desarrollo territorial en áreas rurales ofrecen herramientas y pautas que pueden resultar especialmente útiles para aprovechar esas oportunidades. En un breve resumen histórico de evolución y antecedentes de aplicación de políticas de desarrollo rural en la comarca de La Manchuela, bajo el esquema de la participación ciudadana, La Manchuela cuenta con una larga trayectoria, iniciando su andadura en 1.986 cuando se crea la FUNDACIÓN PUBLICA DE SERVICIOS SOCIALES COMARCA RIBERA DEL JÚCAR, que entre sus fines estatutarios se encuentra el de trabajar coordinadamente por el desarrollo de los pueblos. En 1.991 se constituye en Grupo de Acción Local para la aplicación de la I.C. LEADER en la comarca de La Manchuela. Dicho programa marca el punto de partida de la aplicación de la “nueva” filosofía del desarrollo rural, con referencia a un Plan Comarcal para Programa Estratégico Territorial de La Manchuela 4 Diagnóstico Territorial territorio bien definido, con un planteamiento de “abajo-arriba”, con criterios de participación y de subsidiariedad. Así, para facilitar los procesos de participación se crea en 1.992 la ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA MANCHUELA, institución que aglutina a todo el tejido social de la comarca, y es la entidad gestora de los programas europeos de desarrollo rural (LEADER, LEADER + y FEADER). Además, y desde 2.004, asume, como programa de participación ciudadana y gestión ambiental local, a través de la Oficina de Medio Ambiente, la implantación de la Agenda 21 Local en la comarca, en colaboración estrecha con la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela. Esto supone la dinamización tanto de Mesas Sectoriales, como de Foros Locales y Mesas de Participación Ciudadana, de forma coordinada. 2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS El proyecto denominado “PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL DE LA COMARCA DE LA MANCHUELA” de la Asociación para el Desarrollo de la Manchuela, está dentro del marco del Programa FEADER (2007/2013), con expediente nº 331.394. El objetivo general de este proyecto es la elaboración de un Plan Comarcal para el desarrollo del Plan Estratégico Territorial de La Manchuela, mediante la actualización de los datos socioeconómicos y territoriales de la comarca, y su puesta en común con el mayor porcentaje de los agentes sociales de la comarca. El objetivo de este documento es por tanto, realizar un diagnóstico comarcal, con un enfoque basado en los principios del desarrollo sostenible y justicia económica. Figura 1. Gráfico de las proyecciones de los límites del crecimiento (Thelimitstogrowth). Club de Roma 1972. Fuente: American Scientist Así, como objetivos específicos tenemos: Plan Comarcal para Programa Estratégico Territorial de La Manchuela 5 Diagnóstico Territorial - Recopilar y sistematizar datos cuantitativos geográficos y socioeconómicos de La Manchuela. - Organización de encuentros, seminarios, foros ciudadanos, etc. que faciliten el intercambio de información y profundicen en áreas de interés para los agentes que intervienen en el desarrollo de la estrategia. - Diseño de campañas informativas que faciliten la continua actualización de las acciones a emprender o difundir. - Editar y difundir la información recogida. 3. METODOLOGÍA, HERRAMIENTAS Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS La metodología que se ha aplicado se basa en el ya conocido enfoque tradicional LEADER, ascendente (bottom-up) y participativo, involucrando a la población local en el diseño, gestión y seguimiento del Plan Estratégico, junto con la aplicación de la estrategia de Agenda 21 Local, ya en desarrollo en La Manchuela. En la elaboración de la propuesta del PLAN COMARCAL para el Plan Estratégico Territorial de la Manchuela, nos hemos centrado en estudiar tres aspectos fundamentales del Enfoque de Desarrollo Estratégico Territorial, que nos permitirán identificar elementos y aspectos claves sobre los que trabajar para conseguir un análisis riguroso del mismo, como son: 1 El territorio, desde el punto de vista de su caracterización física, poblacional, económica y de infraestructuras, así como de su identidad y estabilidad como ámbito de actuación de una Entidad Supramunicipal de Desarrollo como impulsora del Proyecto de Desarrollo Territorial o de su capacidad de competencia. 2 Los recursos del territorio es decir con qué contamos en el territorio, es decir cuál es el capital natural, humano, cultural, social y económico- financiero que se pueden movilizar para mejorar el territorio, ya que conocer los movimientos y sinergias son un factor clave. 3 Los