Nr. 64499 19 april GEMEENTEBLAD 2017 Officiële uitgave van de gemeente Binnenmaas Verkeersvisie gemeente Binnenmaas Opmaat naar een GVVP Datum 31 augustus 2011 Kenmerk BIS004/Krp/0027 Eerste versie 24 februari 2011 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Binnenmaas Titel rapport Verkeersvisie Binnenmaas Opmaat naar een GVVP Kenmerk 1315004/Krp/0027 Datum publicatie 31 augustus 2011 Projectteam opdrachtgever(s) de heer W. (Wim) Bauer Projectteam Goudappel Coffeng de heren P. (Pauljan) Kuijper (projectleider), N. (Norbert) Nijhof en K. (Kevin) Jansen Projectomschrijving Visie op het verkeer en vervoer op de middellange en lange termijn in de gemeente Binnenmaas, als voorbereiding op het RVVP Hoeksche Waard en het GVVP Binnenmaas; met bijzondere aandacht voor de wegencategorisering. Trefwoorden Zuid-Holland, Binnenmaas, verkeersvisie, GVVP, bereikbaarheid, leefbaarheid, verkeersveiligheid 1. Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De gemeente Binnenmaas is in 2007 uitgebreid met het grondgebied van de toenmalige gemeente ’s Gravendeel. Momenteel liggen er twee verkeersvisies in de nieuwe gemeente Binnenmaas: de verkeers- visie Binnenmaas uit 2005 en het verkeersplan van ’s-Gravendeel uit 1999. Door de samenvoeging van de beide gemeentes is behoefte aan één integrale verkeersvisie. De nieuwe verkeersvisie bestaat uit een samenvoeging en actualisatie van de beide bestaande documenten. Momenteel wordt in regionaal verband gewerkt aan een Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (RVVP) voor de Hoeksche Waard. De Verkeersvisie Binnenmaas wordt, wanneer het RVVP gereed is, uitgewerkt in een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP). Deze verkeersvisie vormt daarmee de eerste hoofdstukken van het uiteindelijke GVVP Binnenmaas. Elementen uit de verkeersvisie kunnen bij de planontwikkeling van het RVVP worden meegenomen. Met het opstellen van een GVVP voldoet de gemeente aan de Planwet Verkeer en Vervoer, waarin staat dat gemeenten een zorgplicht hebben om een zichtbaar, geïntegreerd en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid te voeren. De verkeersvisie beschrijft het nieuwe verkeersbeleid van de gemeente voor de korte, middellange en lange termijn op hoofdlijnen. De verkeersvisie is hierbij afgestemd op relevante, reeds bestaande visies, beleidsplannen en regelgeving. Daarnaast wordt in de visie rekening gehouden met relevante te ver- wachten ontwikkelingen. De verkeersvisie gaat in op de thema’s bereikbaarheid en veiligheid. Wat betreft vervoerswijzen ligt de focus in de visie op de auto. Het openbaar vervoer en de fiets komen vooral (in het RVVP en) bij de uitwerking tot een GVVP aan de orde. Zie figuur 1.1 voor de positionering van deze verkeersvisie ten opzichte van andere beleidsdocumenten. 1 Gemeenteblad 2017 nr. 64499 19 april 2017 Figuur 1.1: Positionering verkeersvisie (nog op te stellen plannen zijn gestippeld; plannen van andere overheden zijn cursief weergegeven) 1.2 Proces en planning De gemeente is bij het opstellen van de verkeersvisie ondersteund door verkeerskundig adviesbureau Goudappel Coffeng BV. Bij het opstellen van de verkeersvisie is gebruik gemaakt van specialistische kennis binnen de gemeente op verwante beleidsterreinen, van diverse onderzoeksgegevens en van relevante, bestaande beleidsdocumenten. De verkeersvisie wordt na realisatie bestuurlijk vastgesteld alvorens deze van kracht wordt. Na vaststelling van het RVVP Hoeksche Waard, naar verwachting medio 2012, kan de verkeersvisie worden uitgewerkt tot een GVVP. Hierbij wordt deze visie, met het nieuwe RVVP als input, uitgewerkt tot een uitvoerings- programma met maatregelen en hun planning en financiering. Medio 2013 kan de gemeente Binnenmaas dan over een nieuw GVVP beschikken. 1.3 Leeswijze De Verkeersvisie Binnenmaas is onderverdeeld in vijf hoofdstukken. Hoofdstuk 2 gaat in op het beleid en de plannen die voor de verkeersvisie van aanmerkelijk belang zijn. Hoofstuk 3 beschrijft vervolgens de huidige situatie als het om de bereikbaarheid van en de verkeersveiligheid in de gemeente Binnen- maas gaat. Hoofdstuk 4 beschrijft de nieuwe wegencategorisering. Hoofdstuk 5 geeft de opgaven voor het vervolg weer. 2. Beleid en plannen 2.1 Nationaal Nota Mobiliteit De Nota Mobiliteit geeft het verkeers- en vervoersbeleid van de Rijksoverheid weer. Het motto van de nota is ‘sneller, schoner en veiliger van deur tot deur’, met een betrouwbare en voorspelbare reistijd. Voor Binnenmaas is van belang dat de Nota Mobiliteit van decentrale overheden een evenredige bij- drage aan de landelijke verkeersveiligheidsdoelen verwacht. Deze landelijke doelen zijn, na een recente aanscherping, als volgt1+2: • in 2010 maximaal 900 doden en 17.000 ziekenhuisgewonden; dat is –15% respectievelijk –7,5% ten opzichte van 2002; 1) Bron: Nota Mobiliteit, V&W, 2004. 2) Bron: Strategisch Verkeersveiligheidsplan 2008–2020, V&W, 2009. 2 Gemeenteblad 2017 nr. 64499 19 april 2017 • in 2020 maximaal 500 doden en 10.600 ziekenhuisgewonden; dat is –53% respectievelijk –42% ten opzichte van 2002. Duurzaam Veilig Duurzaam Veilig is de landsbrede strategie om te komen tot een veilig verkeerssysteem, waarbij de infrastructuur, de vervoermiddelen en de regelgeving afgestemd zijn op de eigenschappen van de ge- bruiker en zijn beperkte mogelijkheden. De vormgeving en het gebruik van de weg moeten afgestemd zijn op de functie van de weg, waarbij de kans voor de gebruiker om fouten te maken wordt geminima- liseerd. Rekening houdend met een bepaalde hoeveelheid noodzakelijk autoverkeer, gaat Duurzaam Veilig uit van een afbakening van verblijfsgebieden en het optimaliseren van een heldere hoofdwegenstructuur met een beperkt aantal wegcategorieën. Bij de uitwerking ligt het accent op het treffen van infrastruc- turele maatregelen, ondersteund door technologie, communicatie, educatie en voorlichting, en als sluitpost handhaving. Het aantal wegcategorieën blijft in de Duurzaam Veilig-visie beperkt tot drie. Zodoende ontstaat voor de weggebruiker een heldere situatie, waarin duidelijk wordt wel verkeersgedrag van hem of haar wordt verwacht. Aan alle onderdelen van het wegennet kan één van de volgende drie functies worden toege- kend: • stroomfunctie: het snel verwerken van het autoverkeer dat over langere afstand gebruikmaakt van het wegennet; • gebiedsontsluitingsfunctie: het bereikbaar maken van wijken en kernen; • erftoegangsfunctie: het toegankelijk maken van de directe woon-/leefomgeving. Op basis van de functie worden eisen gesteld ten aanzien van de inrichting van de weg en worden verkeersregels vastgesteld voor het gebruik van de weg. De verkeersveiligheid kan via twee sporen worden aangepakt. Het eerste spoor is het curatieve spoor, waarbij op basis van analyse van de huidige onveiligheid gevaarlijke situaties warden opgespoord en aangepakt. Het nog op te stellen uitvoeringsplan zal hier een rol in spelen. Het tweede spoor is de preventieve aanpak. Deze richt zich op een verkeerssysteem, dat ongevallen zo veel mogelijk voorkomt en, voor zover ongevallen nog wel plaatsvinden, de schade zo veel mogelijk beperkt. Dit systeem omvat zowel (infra)structurele als mensgerichte maatregelen. 2.2 Provinciaal PVVP provincie Zuid-Holland Het provinciaal verkeers- en vervoersplan (PVVP) ‘Beheerst groeien’ uit 2004 ziet de volgende kernvraag- stukken voor de Hoeksche Waard: • De autonome mobiliteitsbehoefte is sterk op de Rotterdamse regio gericht. Als gevolg hiervan ontstaat een hoge verkeersdruk op de N217 en nabij het ontsluitingspunt N217/A29 bij Heinenoord. • Ontsluiting van het regionale bedrijventerrein (140 ha) in de noordrand. • Verkeersonveiligheid op enkele plaatsen op het onderliggende wegennet. • Ontbrekende schakels in het fietsnetwerk. Het knooppunt A29/N217 wordt genoemd als goederenknooppunt, met de relatie A29 – Den Haag als knelpunt met ‘zeer ernstige verliestijd’ voor het wegverkeer. De A29 wordt aangemerkt als een deel van het hoofdwegennet dat kan worden ‘afgeschaald’ tot een weg met meer aansluitingen, smallere maar extra rijstroken3 en/of een lagere ontwerpsnelheid (HWN- ). Conform het PVVP zou de A29 dus een extra rijstrook per richting, een lagere maximumsnelheid en meer op- en afritten kunnen krijgen. Vernieuwing of vergroting capaciteit op de regionale wegenstructuur in het noorden van de Hoeksche Waard is volgens het PVVP alleen aan de orde waar dit nodig is in verband met de bereikbaarheid van een nieuw (boven)regionaal bedrijventerrein of ten behoeve van het oplossen van leefbaarheidproblemen in de kernen. 3) Waarvan één bredere strook voor vrachtwagens en bussen. 3 Gemeenteblad 2017 nr. 64499 19 april 2017 De N217 tussen A16 en A29 is onderdeel van het onderliggend wegennet (OWN) en wordt niet opge- schaald tot OWN+, omdat de wegcapaciteit voldoende wordt geacht zo lang er geen grote ruimte ont- wikkelingen gaan plaatsvinden in de Hoeksche Waard. Het provinciale wegennet binnen Binnenmaas kent volgens het PVVP verder geen bijzondere aandachtspunten. Afwikkeling van het regionale pendelverkeer naar de Rotterdamse regio per openbaar vervoer heeft prioriteit. Het PVVP noemt het knooppunt A29–N217 ook als regionaal (openbaar) vervoersknooppunt met snelbuslijnen in alle windrichtingen, zuidwaarts doorlopend naar Oude-lange en oostwaarts naar Dordrecht. Voor de bus worden de relaties Spijkenisse – Dordrecht, Spijkenisse – Westmaas en West- maas – Dordrecht als knelpunten genoemd. Wat betreft de fiets geeft het PVVP in Binnenmaas de eerste prioriteit aan een verbinding tussen Westmaas en Klaaswaal. De belangrijkste, nog actuele maatregelen uit het PVVP zien er als volgt uit: • verkenning