Participación de mujeres en política ALGUNOS PASOS HISTÓRICOS Elecciones de Regidores - 2 de abril de 1944 © 2018. Participación de las mujeres en política. Algunos pasos históricos Las fotografías que ilustran este documento fueron concedidas al Servicio Electoral (Servel) por el Museo Histórico Nacional Edición y diseño: Pablo Baratta Pérez Diciembre de 2018 Servicio Electoral de Chile Esmeralda 611. Santiago de Chile +56 227315500 – [email protected] www.servel.cl ISBN 978-956-09147-1-2 La segunda edición de 500 ejemplares se terminó de imprimir en el mes de diciembre de 2018, en AImpresores S.A., en Santiago de Chile. Participación de mujeres en política ALGUNOS PASOS HISTÓRICOS CONTENIDOS Prólogo del Presidente del Consejo Directivo 2 El camino a la participación electoral y política de las mujeres en Chile 4 CAPÍTULO 1. Participación en los partidos políticos 6 CAPÍTULO 2. Participación en las elecciones 10 CAPÍTULO 3. Acceso al financiamiento público 20 1 PRÓLOGO Mujeres votando en Elecciones Municipales - 1941 Durante años la marginación de la mujer en el ámbito político-electoral constituyó Importancia una forma de discriminación directa que afectó a más de la mitad de la especie; es- de las mujeres pecialmente en derechos fundamentales que hoy son universalmente reconoci- dos y que sirven de base para visibilizar en la política problemas y articular el ejercicio de otros derechos en la búsqueda de soluciones. chilena La férrea lucha para avanzar tuvo logros como el reconocimiento del derecho a voto a la mujer en Estados Unidos (1920) y Uruguay (1927), pioneros en la región. En Chile, la imposibilidad de que las mujeres pudiesen elegir y ser elegidas en cargos de votación popular fue fruto de la costumbre y de modificaciones de rango Patricio legal que nacieron al calor del debate Santamaría Mutis legislativo de las primeras décadas del siglo pasado. En esa línea, nuestro país PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO también contó con importantes líderes 2 del movimiento sufragista y con des- mujeres. Además, se introduce un aporte tacadas intelectuales que elaboraron estatal a los partidos que debe utilizarse un proyecto histórico que influyó en para fomentar su participación y se for- la forma en que entendemos la demo- talece el carácter público y democrático cracia actualmente. Porque la inclusión de los mismos, determinando que en los igualitaria de la mujer en la política, el órganos colegiados ninguno de los sexos gobierno y la vida pública de nuestro puede superar el 60% de sus integrantes. país ha sido, y continúa siendo un bene- Sin lugar a dudas, aún existe un ficio para toda la sociedad. Así, el respeto espacio de mejora en las condiciones y de los derechos de las personas nos garan- estímulos a la participación de la mujer. tiza a todos un país más justo, una comu- También es cierto, y así lo demuestra la nidad más integrada y pacífica, y por sobre experiencia comparada, que desde los todo más rica en visiones y aportes. órganos fiscalizadores electorales tiene De este modo, en las últimas décadas que haber un rol proactivo, que disponga las mujeres han ido conquistando medidas para el óptimo funcionamiento espacios que van desde los concejos mu- de las políticas públicas en la materia. nicipales hasta la Presidencia de la Re- Nuestro compromiso como Servicio pública, y han sido promotoras de rele- Electoral se refuerza, entre otras cosas, vantes cambios y reformas en materia de a través de la colaboración, como lo es el justicia, laboral, educación, protección Convenio para Impulsar y Fortalecer la social, economía, defensa, ciencia y arte, Participación de Mujeres en Política, que entre otras; contribuyendo activamente promueve en conjunto con el Ministerio al desarrollo de un mejor país. de la Mujer y la Equidad de Género y el Por su parte, el Servicio Electoral, Programa de las Naciones Unidas para el en cada reforma y en cada paso que se Desarrollo. Esta alianza busca entregar avanza, ha reafirmado su compromiso mayores herramientas a los partidos po- con ser el garante de la participación líticos para implementar las adecuacio- política en Chile, con la integridad de sus nes internas que permitan cumplir con elecciones y el aporte a la implementa- la nueva legislación electoral, estándares ción de políticas públicas que mejoren la internacionales y buenas prácticas en calidad de la participación de las mujeres. política; propiciando instancias para este En este sentido, la ley que puso fin anhelado cambio cultural. al sistema binominal instauró cuotas para fortalecer la representatividad en el Congreso. Se introdujo un mayor equi- librio de género en la conformación de las listas de candidatos y candidatas es- La inclusión igualitaria de la tableciéndose que ningún sexo puede estar representado por sobre un 60%. mujer en la política, el gobierno En tanto, las modificaciones a la Ley de y la vida pública de nuestro país Partidos Políticos, vigentes desde 2016, dotan de mecanismos que aseguran ha sido, y continúa siendo un un aumento de la participación de las beneficio para toda la sociedad. 3 En San Felipe se realizó el primer Las mujeres lograron Se presentaron 98 candidatas a las Se aprobó el derecho a intento formal de un grupo de el derecho a elegir elecciones municipales, las primeras en voto para las mujeres mujeres de participar en elecciones y ser elegidas en las que podían participar, resultando electas mayores de 21 años populares, concurriendo a inscribirse elecciones municipales, 26 en cargos de regidoras. Asimismo, que supieran leer y en los registros electorales con lo que se concretó Alicia Cañas Zañartu se convirtió en escribir en las elecciones el argumento de que la ley no con lo dispuesto en la primera alcaldesa en ser elegida por presidenciales y indicaba el sexo del votante. la Ley N° 5.357. votación popular, en Chile y Sudamérica. parlamentarias. 1875 1934 1935 1949 1951 1941 1920 1884 A partir de lo ocurrido Década clave en la lucha por el sufragio femenino en Se presentó un Electa diputada en en San Felipe, una Chile. Alentado por el ejemplo de Nueva Zelanda, que proyecto de ley votación complementaria, reforma a la ley electoral en 1893 se convirtió en el primer Estado autónomo para dar plena Inés Leonor Enríquez estableció claramente del mundo donde las mujeres conquistaron el participación Frodden fue la primera que las mujeres no tenían derecho a voto, en el país el debate se intensificó política a las mujeres mujer que llegó al derecho a sufragar. y surgieron diversas asociaciones que trabajaron en las elecciones Congreso en la historia arduamente por la obtención de éste, como parte del presidenciales y de Chile, y se mantuvo reconocimiento de sus derechos fundamentales. parlamentarias. en su cargo por cuatro períodos hasta 1969. Desde que Chile declaró su independen- cia, los mecanismos utilizados en el país El camino a la para elegir a sus representantes han evo- lucionado, profundizando la democracia. participación Así se pasó del voto censitario, que solo permitía a los sectores más pudientes ejercer este derecho a una modalidad electoral y política de sufragio más amplia, que desde 1874 incluyó a todos los hombres adultos que de las chilenas supieran leer y escribir, independiente- mente de su procedencia social. Sin embargo, aún debieron pasar 60 años para que la legislación incorporara el derecho a voto de las mujeres en las elecciones comunales, lo que se concretó en 1934 con la Ley N° 5.357. Así, en las vo- Elena Caffarena y Flor Heredia taciones de 1935 podían sufragar todas las presentaron el proyecto de ley que mujeres y hombres chilenos mayores de 21 años, que supieran leer y escribir y re- posibilitó la plena participación sidieran en la comuna correspondiente; femenina en las elecciones y todos los extranjeros con más de cinco años consecutivos de residencia en el país, presidenciales y parlamentarias. que cumplieran con los requisitos ante- 4 Las chilenas votaron por primera vez Se presentaron las en unas elecciones presidenciales primeras candidatas a la TRAYECTORIA DE LOS y parlamentarias; donde, con más Presidencia de República: del 50% de los sufragios, María de Gladys Marín por el Partido DERECHOS ELECTORALES la Cruz Toledo se convirtió en la Comunista y Sara Larraín, primera mujer en ocupar un escaño Independiente, apoyada DE LAS MUJERES EN EL PAÍS en el Senado de la República. por grupos ecologistas. 1952 1999 2017 1970 2015 2006 El número de mujeres Michelle Bachelet Producto de la aplicación Las candidatas al Congreso que se encontraban Jeria fue elegida de un paquete de reformas superaron, por primera vez habilitadas para como la primera electorales, se introdujo en la historia de Chile, el votar en el Registro Presidenta de Chile la exigencia de cuotas de 30% de las postulaciones Electoral igualó al para el periodo paridad de género en las listas totales, presentándose cuatro de los hombres. 2006-2010. que presenten los partidos. veces más candidatas que Además, se establecieron en las elecciones 2013. incentivos económicos para la participación femenina en las candidaturas. riores. En dichas elecciones se presenta- A partir de este hito, la participación ron 98 candidatas e inscribieron 76.049 de mujeres iría en aumento, para en mujeres, que representaban el 20% del 1970 igualar en número de votantes a los total de electores. hombres. Otro paso decisivo en la participación Desde esa época, la presencia de can- de las mujeres en política lo dieron las didatas y mujeres electas para los dis- abogadas Elena Caffarena y Flor Heredia, tintos cargos de elección popular se ha EN CIFRAS quienes presentaron en 1941 un proyecto acrecentado, alcanzando su punto más de ley que daba plena participación alto en las últimas elecciones del 19 de política a las mujeres en las elecciones noviembre de 2017, cuando las senadoras 76.049 presidenciales y parlamentarias.