PLAN DE DESARROLLO COMUNAL RANQUIL 2016-2021 1 Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Ránquil 2016-2021 Contenido I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 5 II. DIAGNÓSTICO COMUNAL ........................................................................................ 8 1. ANTECEDENTES DE LA COMUNA EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO. ....................... 8 2. HISTORIA ............................................................................................................... 8 3. ANTECEDENTES DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE ............................................... 10 Caracterización geográfica ....................................................................................... 10 Clima ........................................................................................................................ 11 4. MATERIA 1: DESARROLLO SOCIAL ................................................................... 11 4.1 INDICADORES ................................................................................................... 11 4.2 EDUCACIÓN. ..................................................................................................... 43 4.3 LA CULTURA EN LA COMUNA. ......................................................................... 49 4.4 SALUD. ............................................................................................................... 52 4.5 VIVIENDA SOCIAL ............................................................................................. 95 4.6 ASISTENCIA SOCIAL Y PROGRAMAS SOCIALES: ......................................... 96 4.7 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. .............................................................. 99 4.8 CONCLUSIONES ............................................................................................. 100 4.9 ACLARACION .................................................................................................. 105 5. MATERIA 2: DESARROLLO ECONOMICO ........................................................ 106 5.1. LA ECONOMIA COMUNAL ............................................................................. 106 5.2 LA ECONOMIA REGIONAL .............................................................................. 114 5.3 LA PROVINCIA DE ÑUBLE .............................................................................. 123 5.4 ÑUBLE REGION ............................................................................................... 127 5.5 ACTIVIDAD ECONOMICA PRESENTE EN LA COMUNA. ............................... 129 5.6 APOYO A PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ................................................. 154 5.7 INDUCCIÓN A LA INVERSION PRIVADA ........................................................ 163 5.8 CONCLUSIONES ............................................................................................. 164 6. MATERIA 3: MEDIOAMBIENTE.......................................................................... 166 6.1 EL DESARROLLO AMBIENTAL EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN ........ 166 6.2. PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN ................ 170 6.3 INSTITUCIÓN DEDICADA A LA PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE ................................................................................................. 179 2 Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Ránquil 2016-2021 6.4 CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE URBANO - RURAL ................................... 185 6.5 PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL............................................. 206 6.6 CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ......................................................... 219 6.7 PREVENCIÓN DE RIESGOS ...................................................................... 219 6.8 CONCLUSIONES TENDENCIALES ............................................................ 220 6.9 ANEXOS ...................................................................................................... 222 7. MATERIA 4: DESARROLLO TERRITORIAL ....................................................... 225 7.1 EL TERRITORIO Y SU POBLAMIENTO. .......................................................... 226 7.2 PROYECCIONES DEL POBLAMIENTO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ........... 229 7.3 ZONIFICACION GENERAL DE LA COMUNA Y JERARQUIA Y ROLES DE CENTROS POBLADOS .......................................................................................... 232 7.4 CONCLUSIONES ........................................................................................ 238 7.5 DESARROLLO TERRITORIAL .................................................................... 239 7.6 DISTRIBUCIÓN DEL EQUIPAMIENTO SOCIAL Y PRODUCTIVO .................. 259 7.7 CONCLUSIONES ............................................................................................. 264 8. MATERIA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO .................................................. 265 8.1 DETERMINAR VULNERABILIDAD Y AMENAZAS COMUNALES .................... 294 8.2 EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE COMUNAL ........................... 310 8.3 DETERMINACIONES DE ÁREAS CRÍTICAS .............................................. 312 8.4 PLAN DE SEGURIDAD COMUNITARIA ...................................................... 313 8.5 CONCLUSIONES TENDENCIALES DE RIESGOS ..................................... 324 8.6. ENTREVISTAS ............................................................................................ 327 8.7 ANEXOS ...................................................................................................... 328 9 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL Y COMUNA .................................... 335 9.1 FODA: FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS INSTITUCIONAL .................................................................................................... 341 9.2 FUNCIONES GENERALES DEL MUNICIPIO ................................................... 343 9.3 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN. .................................... 373 9.4 CONCLUSIONES TENDENCIALES. ................................................................ 378 POLÍTICAS DE GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................. 379 III. ETAPA IIIMAGEN OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ............... 380 1 IMAGEN OBJETIVO. ........................................................................................... 380 2. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS. ................................................................ 381 IV. ETAPA III PLAN DE ACCION E INVERSION ...................................................... 383 3 Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Ránquil 2016-2021 PLAN DE ACCION E INVERSION .......................................................................... 390 PROYECTOS ESTRATEGICOS ............................................................................ 391 PROYECTOS MATERIA SOCIAL.......................................................................... 396 PROYECTOS MATERIA ECONÓMICA .................................................................. 400 PROYECTOS MATERIA MEDIO AMBIENTAL ....................................................... 404 PROYECTOS MATERIA ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................. 408 PROYECTOS MATERIA INSTITUCIONAL ............................................................. 412 V. ETAPA IV MANUAL DE GESTIÓN, OPERACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNALDE RANQUIL ...................................................................... 418 MANUAL DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL .......................... 420 VI IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y APRENDIZAJE DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL ................................... 424 MUNICIPIO Y GESTION POR COMPETENCIAS……………………….………………….437 4 Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Ránquil 2016-2021 I. INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Comunal, es una herramienta indicativa para la gestión municipal, y debe orientar el desarrollo de la comuna recogiendo todas las visiones existentes en el territorio, tales como las organizaciones sociales, territoriales, funcionales, autoridades, personas y la comunidad en general. Según el artículo 5 letra A de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades N°18.695, los municipios deben contar con un PLADECO. El Plan fue construido considerando las siguientes etapas: ETAPA I: Análisis y Diagnóstico – Definición Pre imagen Objetivo. ETAPA II: Determinación de escenarios e imagen objetivo posible y definición de lineamientos estratégicos y objetivos generales y específicos. ETAPA III: Formulación y desarrollo del plan de acción y plan de inversiones y Proposición de estudios, programas y proyectos. ETAPA IV: Implementación de un sistema de evaluación y seguimiento del plan. La materialización efectiva y oportuna del pretendido desarrollo integral de la comuna de Ránquil, demanda, en primer término, la importante tarea de preparar, acrecentar y consolidar un conjunto de competencias estratégicas depositadas en los actores relevantes del territorio a intervenir. Consecuentemente, surge el imperativo de fortalecer la capacidad de propuesta, negociación y emprendimiento de cada uno de ellos, de manera que sea posible (gracias a la necesaria acción sinérgica del conjunto) articular recursos, esfuerzos, iniciativas, voluntades, capaces de enfrentar y superar exitosamente las condiciones que hoy se muestran y actúan como factores limitantes del desarrollo comunal. 5 Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Ránquil 2016-2021