Diario Oficial de Galicia jueves, 23 de agosto de 2001 I. DISPOSICIONES GENERALES Número del Dog: 163 Página del Dog: 11.248 Fecha de la Disposición: Sección: I. DISPOSICIONES GENERALES Organismo: CONSELLERÍA DE JUSTICIA, INTERIOR Y RELACIONES LABORALES Rango: Resolución Título: Resolución de 26 de junio de 2001, de la Dirección General de Interior y Protección Civil, por la que se dispone la publicación de la revisión y actualización del Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia. Conforme al Decreto 56/2000, de 3 de marzo, en su capítulo III Normas generales sobre la planificación y coordinación de actividades, sección primera: De la planificación de protección civil en la Comunidad Autónoma gallega, en su artículo 77 Publicación, indica que la aprobación de los planes por el Consello de la Xunta de Galicia, así como la homologación de los planes que debe efectuar la Comisión Gallega de Protección Civil, serán publicados en el Diario Oficial de Galicia. El Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia se elaboró, se aprobó por el Consello de la Xunta de Galicia y se homologó por la Comisión Nacional de Protección Civil por primera vez en el año 1996. Durante este tiempo de vigencia desde su aprobación precisó de una revisión y actualización. La revisión y actualización del Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia fue informado favorablemente por la Comisión Gallega de Protección Civil en fecha 25 de abril de 2001, y aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del 25 de mayo de 2001. Para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 56/2000, se publica como anexo el texto revisado y actualizado del Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia, que fue aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia. Santiago de Compostela, 26 de junio de 2001. José Benito Suárez Costa Director general de Interior y Protección Civil ANEXO Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia Capítulo 0 Introducción El Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales fue aprobado por Orden de 7 de agosto de 1996 (Diario Oficial de Galicia número 170, del 30 de agosto) siendo homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 18-11-1996. Dado que los planes de protección civil son documentos vivos, abiertos y dinámicos, es necesaria su revisión y actualización. Por tanto, al considerar necesaria su revisión como consecuencia de la experiencia adquirida en la aplicación del presente plan especial, así como por la actualización legislativa, se procede a la revisión del mismo. En el año 1997 la estructura organizativa de la Xunta de Galicia sufrió determinados cambios alguno de los cuales afectó a los órganos intervinientes en el Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales, así la Dirección Xeral de Montes y Medio Ambiente Natural dependiente anteriormente de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Montes, que es quien gestiona, coordina y dirige el plan en su nivel cero, pasó a integrarse en la Consellería de Medio ambiente creada a finales del año 1997. Por otra parte el órgano con competencias en materia de protección civil de la Xunta de Galicia que hasta finales de 1997 era la Secretaría General para la Protección Civil y el Medio Ambiente pasó, a partir de esa fecha a integrarse en la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales como Dirección General de Interior y Protección Civil. Asimismo, la estructura organizativa del Infoga (Plan de Incendios Forestales de Galicia, nivel 0) sufrió modificaciones importantes al estructurarse eel territorio en distritos en lugar de comarcas. Capítulo I Fundamentos I.1. Objeto. Los incendios forestales constituyen un grave problema, no sólo por los daños causados de forma inmediata a las personas y bienes, especialmente a los forestales, sino también por las consecuencias que se derivan de una situación de deforestación que conlleva un grave deterioro del ambiente. Las circunstancias que concurren en los incendios forestales, como factores capaces de originar situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública a que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil, hacen necesario el empleo coordinado de los recursos y medios pertenecientes a las distintas administraciones públicas y a otras entidades públicas y privadas. A mayor abundamiento, esto se contempla en el artículo 6, capítulo II de la norma básica de protección civil (Decreto 407/1992, BOE nº 105, del 1 de mayo) donde se define este riesgo como materia a planificar en un plan especial. El objeto de este plan especial es que las actuaciones frente a los incendios forestales no sean fruto de la improvisación, sino que dichas actuaciones estén perfectamente planificadas y coordinadas. Se pretende con este plan especial poder dar una respuesta rápida, eficaz y coordinada ante cualquier emergencia que se presente por incendios forestales, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia, evitando la pérdida de masas forestales de la comunidad, disminuyendo la superficie quemada por el fuego, y reduciendo el tamaño de los grandes fuego y el número de incendios, así como la protección de personas, bienes y el medio ambiente. Además de este objetivo general, se persigue como objetivos específicos los siguientes: * Planificar el dispositivo necesario de intervenciones en situaciones de emergencia por incendios forestales y establecer la mejor coordinación entre todos los servicios públicos y privados llamados a intervenir. * Establecer la adecuada coordinación para su integración en planes de ámbito superior, en su caso. * Establecer los mecanismos de coordinación con los planes de ámbito local (municipales o comarcales tal y como se contempla en el Platerga), al objeto de conseguir su integración operativa. * Establecer el esquema de interfases para el paso de un nivel a otro de emergencia y su perfecta integrabilidad. * Permitir su integración en el Platerga. El Platerga, Plan Territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia, es el Plan Marco en el que deben integrarse todos los planes de la Comunidad Autónoma, incluidos los especiales, frente a riesgos específicos, de acuerdo con las directrices de la norma básica. El Platerga fue aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia el día 12 de julio de 1994, homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el día 30 de septiembre de 1994, y se publicó en el Diario Oficial de Galicia por Resolución de 11 de octubre de 1994 (DOG del 9 de diciembre). Recientemente fue publicado nuevamente revisado, por el Decreto 56/2000, de 3 de marzo. I.2. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación del presente plan se extiende a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia (tal como se indica en el Platerga), por lo tanto quedarán integrados en él, los planes de actuación municipal, de ámbito local de emergencias por incendios forestales, así como los planes de autoprotección para el riesgo de incendios forestales de entidades públicas o privadas que puedan existir, y que hayan sido aprobadas por el órgano competente. I.3. Funciones básicas. El Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales de la comunidad Autónoma de Galicia desarrolla las siguientes funciones: * Constituir la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias por incendios forestales en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia. * Disponer los mecanismos y procedimientos de coordinación con el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo de Incendios Forestales. * Organizar los sistemas de articulación con las administraciones locales de su ámbito territorial. * Zonificar el territorio en función del riesgo y las previsibles consecuencias tanto para bienes forestales como para personas y bienes de naturaleza no forestal. Delimitar áreas según posibles requerimientos de intervención y despliegue de medios y recursos, así como localizar los equipamientos a utilizar en operaciones de emergencia. * Establecer las épocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en función de las previsiones generales y de los diferentes parámetros locales que definen el riesgo. * Prever sistemas organizativos para el encuadramiento del personal voluntario. * Especificar los procedimientos de información al público. * Catalogar los medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones previstas. I.4. Antecedentes. Los incendios forestales son un elemento presente desde siempre en los montes españoles, pero a partir de la década de los ochenta es cuando se agrava y crece de una forma alarmante, tanto el número de incendios como su magnitud. Estas circunstancias plantean la necesidad de incrementar las medidas de planificación específica para este tipo de riesgo. El Plan Básico de Lucha contra Incendios Forestales y normas complementarias, elaborado por orden del Ministerio del Interior el 17 de junio de 1982, se denominó INFO-82, y ha constituido la norma para la elaboración de planes correspondientes a incendios forestales. La Comunidad Autónoma de Galicia ejerciendo las competencias que le fueron transferidas en esta materia ha realizado los planes correspondientes a su ámbito territorial,