Bakgrunn for vedtak Stampaelva kraftverk Jondal kommune i Hordaland fylke Tiltakshaver Småkraft AS Referanse 201837316-15 Dato 26.10.2018 Notatnummer Bakgrunn for vedtak-notat 18/2018 Ansvarlig Rune Flatby Saksbehandler Øystein Grundt Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR Side 1 Sammendrag Småkraft AS (Småkraft) søker om fornyet konsesjon for bygging og drift av Stampaelva kraftverk Selskapet overså fristen for å søke om utsatt frist for oppstart av byggearbeid som utløp 4.12.2017. Dersom en søknad om utsatt frist hadde kommet innenfor denne fristen ville NVE i tråd med all tidligere praksis, med svært stor sannsynlighet innvilget utsatt frist. Når så fristen var oversittet med noen måneder før Småkraft ble klar over dette forholdet, og selskapet er i full gang med detaljplanlegging for snarlig byggestart, var det nødvendig med en ny søknad om konsesjon. Tillatelse til opprinnelig konsesjon ble gitt av Olje- og energidepartementet (OED) gjennom omgjøring av NVEs avslag på søknaden. Tillatelsen ble gitt på nærmere fastsatte vilkår, og herværende søknad er i samsvar med disse vilkårene, hva gjelder minstevannføring og maksimal slukeevne i kraftverket. Søknaden går i all korthet ut på å utnytte fallet i Stampaelva mellom kote 560 og kote 0. Kraftverket vil få en slukeevne på 1,22 m3/s, mens middelvannføringen i vassdraget er oppgitt til 1,03 m3/s. Det er foreslått en minstevannføring på 580 l/s om sommeren og 66 l/s om vinteren. Dette tilsvarer hhv. i underkant av det dobbelte av 5-persentil sommervannføring og alminnelig lavvannføring. Kraftverket får en installert effekt på 6 MW og dette vil gi en produksjon på 20,2 GWh/år. Kostnadene er oppgitt til 732 mill. kr, hvilket gir en utbyggingspris på 3,56 kr/kWh. Jondal kommune har med 16 mot 1 stemmer gitt en positiv uttalelse til søknaden. Kommunen mener det er positivt at det blir bygget ut mer fornybar energi i kommunen, og at tiltaket kan gi et bedre grunnlag for å opprettholde bosetning og drift på småbrukene i kommunen. En utbygging etter omsøkt plan vil gi drøyt 20 GWh/år i ny fornybar energiproduksjon til en pris som ligger blant de 20 % beste vind- og vannkraftanlegg med gyldig konsesjon. Dette er en produksjon som er større enn vanlig for småkraftverk. Selv om dette isolert sett ikke er et vesentlig bidrag til fornybar energiproduksjon, så utgjør småkraftverk samlet sett en stor andel av ny tilgang de senere år. De tre siste årene (2015-17) har NVE klarert drøyt 2 TWh ny energi fra småkraftverk. De konsesjonsgitte tiltakene vil være et bidrag i den politiske satsingen på småkraftverk, og satsingen på fornybar energi. De aller fleste prosjektene vil ha enkelte negative konsekvenser for en eller flere allmenne interesser. For at NVE skal kunne gi konsesjon til kraftverket må virkningene ikke bryte med de føringer som er gitt i Olje- og energidepartementets retningslinjer for utbygging av små vannkraftverk. Videre må de samlede ulempene ikke være av et slikt omfang at de overskrider fordelene ved tiltaket. NVE kan sette krav om avbøtende tiltak som del av konsesjonsvilkårene for å redusere ulempene til et akseptabelt nivå. NVE legger til grunn at det er fossens verdi som landskapselement som er av vesentlig betydning i denne saken. Fossen vil få redusert verdi gjennom fraføring av vann. Vi mener at med en høy minstevannføring og moderat slukeevne vil fossens verdi likevel til en viss grad være ivaretatt. En slik minstevannføring vil også etter vårt syn ivareta biologisk mangfold i og langs Stampaelva i tilstrekkelig grad. Samtidig har vi merket oss at en utbygging vil gi ca. 20 GWh/år i ny, fornybar energiproduksjon til en kostnad godt under gjennomsnittet for andre energianlegg med gyldig konsesjon, i tillegg til at det kan gi lokale positive ringvirkninger. Side 2 Etter en helhetlig vurdering mener NVE at fordelene ved en utbygging av Stampaelva etter foreliggende planer er større enn skader og ulemper for allmenne og private interesser. Kravet i vannressursloven § 25 er dermed oppfylt. NVE gir i medhold av vannressursloven § 8 Småkraft AS tillatelse til bygging av Stampaelva kraftverk i Jondal kommune. Tillatelsen gis på nærmere fastsatte vilkår. Innhold Sammendrag ............................................................................................................................................ 1 Søknad ..................................................................................................................................................... 3 Høring og distriktsbehandling ................................................................................................................. 7 NVEs vurdering ....................................................................................................................................... 8 NVEs konklusjon .................................................................................................................................. 16 Forholdet til annet lovverk .................................................................................................................... 16 Merknader til konsesjonsvilkårene etter vannressursloven ................................................................... 18 Vedlegg ................................................................................................................................................. 20 Side 3 Søknad NVE har mottatt følgende søknad fra Småkraft, datert 10.08.2018: «Småkraft AS ønsker å utnytte deler av fallet i Stampaelva og søker herved om følgende tillatelser: 1. Etter vannressursloven, jf § 8 om tillatelse til: Bygging av Stampaelva kraftverk i samsvar med fremlagte planer. 2. Etter energiloven om tillatelse til: Å installere en generator på inntil 6 MW i Stampaelva kraftverk med nødvendig elektrisk anlegg. Å installere nødvendig koplingsanlegg for kabeltilknytning. Elektrisk konsesjon for legging av 22 kV kabel/luftlinje fra kraftstasjonen og frem til eksisterende 22 kV linje 3. Lov av 13, mars 1981 om vern mot forurensning med mer om tillatelse til: Gjennomføring av tiltaket Det opplyses at det er inngått avtale med grunneiere med fallrettigheter om falleie og øvrige rettigheter til å gjennomføre prosjektet.» I tabell nedenfor er det oppgitt hoveddata for prosjektet, hentet fra søknaden og tidligere informasjon. Stampaelva kraftverk, endelig omsøkte hoveddata TILSIG Hovedalternativ Nedbørfelt km2 8,6 Årlig tilsig til inntaket mill.m3 32,6 Spesifikk avrenning l/(s∙km2) 120 Middelvannføring m3/s 1,03 Alminnelig lavvannføring l/s 66 5-persentil sommer (1/5-30/9) l/s 260 5-persentil vinter (1/10-30/4) l/s - KRAFTVERK Inntak moh. 560 Avløp moh. 0 Lengde på berørt elvestrekning m ca. 1500 Brutto fallhøyde m 560 Midlere energiekvivalent kWh/m3 1,14 Slukeevne, maks m3/s 1,22 Minste driftsvannføring l/s 60 Planlagt minstevannføring, sommer l/s 580 Planlagt minstevannføring, vinter l/s 66 Tilløpsrør, diameter mm 700 Mikrotunnel, tverrsnitt mm 780 Tilløpsrør/tunnel, lengde m 1400/200 Installert effekt, maks MW 6 Brukstid timer 4011 PRODUKSJON Produksjon, vinter (1/10 - 30/4) GWh 6,2 Produksjon, sommer (1/5 - 30/9) GWh 14,0 Produksjon, årlig middel GWh 20,2 Side 4 ØKONOMI Utbyggingskostnad mill.kr 72 Utbyggingspris kr/kWh 3,56 Elektriske anlegg GENERATOR Ytelse MVA 6,5 Spenning kV 6,6 TRANSFORMATOR Ytelse MVA 7,0 Omsetning kV/kV 6,6/22 NETTILKNYTNING (kraftlinjer/kabler) Lengde m 100 jordkabel Nominell spenning kV 22 Om søker Småkraft AS er et produksjonsselskap etablert i 2002 som eies av Aquila Capital. Målet til Småkraft AS er å bygge ut en produksjonskapasitet på 1,5 TWh/år innen 2021. Beskrivelse av området Stampaelva ligger i Jondal kommune i Hordaland. Kommunen ligger på vestsiden av Folgefonnhalvøya, ut mot Hardangerfjorden. Stampaelva har et samlet nedbørfelt på ca. 9,5 km2.Den øverste delen av vassdraget er snaufjell med bratte sider. I de nedre delene er det skog og lyng. Området langs elva fra inntaket og nedover er lite tilgjengelig på grunn av bratt terreng. Det er et rikt botanisk liv langs elva. Stampaelva danner et markert og viktig landskapselement ut mot fjorden. Teknisk plan I tillegg til beskrivelsen nedenfor viser vi til kartet bak i dokumentet for en oversikt over de tekniske inngrepene. Inntak Ved inntaket blir det en inntaksdam som blir ca. 2 meter høy med en kronelengde på ca. 17 meter. Dammen er planlagt som en gravitasjonsdam av betong med fast overløp på kote 560. Overløpet utformes slik at de naturlige flommene ikke økes. Det etableres et inntak med rist og luke i dammen. Dammen blir utstyrt med en bunntappeluke/ventil for å tappe ned inntaksbassenget for inspeksjon og vedlikehold av dam, inntak og vannvei. Inntaket blir liggende like nedenfor et av mastebeina til høyspentlinjen. Inntaket er blant annet plassert her for å unngå å demme opp et myrlendt parti med en sti som går innover dalen. Side 5 Vannvei Fra inntaket blir det en mikrotunnel på ca. 1400 m som ender på ca. kote 90. I tunnelen legges sveiste stålrør. Duktile støpejernsrør fortsetter i en grøft i ca. 200 m lengde ned til kraftstasjonen ved