RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK 1. Wstęp…………………………………………………...…………………………………...3 2. Informacje ogólne o gminie Stupsk …………………………………………………..…….3 2.1. Historia, położenie, podział na sołectwa…………………………………………………..3 2.2. Ludność……………………………………………………………………………………4 3. Budżet Gminy……………………………………………………………………………….6 4. Informacje inwestycyjne…………………………………………………………………….7 5. Gospodarka nieruchomościami………………………………………………………...…..16 5.1. Mienie komunalne……………………………………………………………………......16 5.2. Gminna Ewidencja Zabytków……………………………………………………………18 6. Polityki, programy, strategie………………………………………...……………………..19 6.1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiazywania Problemów Alkoholowych i Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii………………………………………………...……..19 6.2. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Stupsk na lata 2016- 2022………………………………………………………………………………………….. 20 6.3. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016 - 2023 dla Gminy Stupsk……………………………...…………..….20 6.4. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016-2018…………………………..…..20 6.5. Wieloletni program osłonowy w zakresie dożywiania Pomoc Gminy Stupsk w zakresie dożywiania na lata 2014 – 2020………………………………………………...…………….21 6.6. Program współpracy Gminy Stupsk z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2018.………………....21 6.7. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stupsk. 22 6.8. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Stupsk……………...……..24 6.9. Programu usuwania wyrobów zawierających azbest dla Gminy Stupsk na lata 2014 - 2032……………………………………………………………………………………….…..25 6.10. Program rewitalizacji dla Gminy Stupsk na lata 2016 – 2020…………………...…..…26 6.11. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Stupsk……………………………….….29 6.12. Program ochrony środowiska dla Gminy Stupsk na lata 2016 – 2019 z perspektywą do 2023 roku………………………………...……………………………………………….…..32 6.13. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Stupsk na lata 2017-2021…………………………………………………………………………………….43 6.14. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Stupsk w 2018 roku…………………………………………...….………..43 7. Realizacja uchwał Rady Gminy Stupsk……….………………………………...….……...44 8. Współpraca z innymi instytucjami…...……………………………………………….…....52 9. Część analityczna……………………………………………………………………..……56 9.1. Wydarzenia kulturalne………………………………………………………………...…56 9.2. Sport i rekreacja………………….……………………………………………………....63 9.3. Szkoły i przedszkola…………………………………………………………………..…72 9.4. Pomoc społeczna…………………………………………………………………..……..77 10. Podsumowanie…………...…………………………………………………………...…..86 1. WSTĘP 2 RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK Na podstawie art. 28aa ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.) do obowiązków Wójta Gminy należy sporządzenie Raportu o Stanie Gminy. Raport obejmuje podsumowanie działalności Wójta Gminy Stupsk w roku 2018, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Gminy Stupsk i funduszu sołeckiego. 2. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE STUPSK 2.1. HISTORIA, POŁOŻENIE, PODZIAŁ NA SOŁECTWA Gmina Stupsk położona jest na obszarze Północnego Mazowsza, na terenie Ziemi Zawkrzeńskiej, która stanowi zachodnią część Wysoczyzny Ciechanowskiej. Gmina Stupsk leży na trasie Mława-Ciechanów. Graniczy od północy z gminą Szydłowo, od wschodu z gminą Grudusk, od południa z gminami Regimin i Strzegowo, od zachodu z gminą Wiśniewo. Gmina Stupsk jest gminą rolniczą. Użytki rolne zajmują 9523 ha, a lasy 1471 ha. Położenie na szlaku kolejowym Warszawa-Gdańsk sprzyja rozwojowi gminy i podnosi jej atrakcyjność. Głównym zajęciem mieszkańców jest rolnictwo, chociaż obserwuje się wzrastające zainteresowanie rozwojem działalności usługowej, handlowej i produkcyjnej. W Gminie w ostatnich latach nastąpił znaczny rozwój infrastruktury obejmującej budowę sieci wodociągowej, gazowej, kompleksową telefonizację gminy oraz modernizację dróg. Na terenie gminy znajdują się cztery kościoły oraz cztery zespoły podworskie jako zabytki chronione: w Morawach, Krośnicach, Woli Szydłowskiej oraz Dwór w Dąbku został adaptowany i rozbudowany dla potrzeb Krajowego Ośrodka Mieszkalno-Rehabilitacyjnego dla chorych na stwardnienie rozsiane. Stupsk jako gród istniał już w XI w. W dokumentach Mogilna z 1065 roku został wymieniony jako Słopsko od prasłowiańskiego stlъpъ ‘słup’, gwarowe i staropolskie stłop. Etymologia nazwy miejscowej jasno tłumaczy się dzięki dokumentom historycznym i naturalnym zmianom głosowym Stłopsko na Stopsko → Stupsko. Dane o gminie Stupsk Województwo: mazowieckie Powiat: mławski Powierzchnia: 118,04 km2 Liczba sołectw: 25 3 RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK Sołectwa: Bolewo, Budy Bolewskie, Dąbek, Dunaj, Jeże, Konopki, Krośnice, Morawy, Olszewo-Bołąki, Olszewo-Borzymy, Olszewo-Grzymki, Pieńpole, Rosochy, Strzałkowo, Stupsk, Sułkowo- Kolonia, Wola-Kolonia, Wola Szydłowska, Wyszyny Kościelne, Zdroje, Żmijewo-Gaje, Żmijewo Kościelne, Żmijewo-Kuce, Żmijewo-Ponki, Żmijewo-Trojany Sąsiednie gminy: Grudusk, Regimin, Strzegowo, Szydłowo, Wiśniewo 2.2. LUDNOŚĆ Według danych z Ewidencji Ludności Urzędu Gminy Stupsk, na terenie gminy zameldowanych na pobyt stały było 4 804 osób, w tym 2 366 mężczyzn i 2 438 kobiet. Różnica między liczbą kobiet, a liczbą mężczyzn jest niewielka, jednak gminę Stupsk zamieszkuje więcej kobiet - 50,75 %. W 2018 roku przyrost naturalny wyniósł -13 osób, natomiast w 2017 roku -9 osób. Zameldowania osób na pobyt stały w gminie Stupsk – 2018 rok Liczba osób Liczba osób, które Liczba dzieci urodzony Liczba osób, które zameldowanych z innej ponownie zameldowały i zameldowanych zmieniły miejsce gminy się w gm. Stupsk zameldowania w obrębie gm. Stupsk 43 5 47 37 Razem: 132 Wymeldowania z pobytu stałego z gminy Stupsk w 2018 roku Liczba osób wymeldowanych Liczba osób zmarłych 91 60 Razem: 151 Stan ludności – porównanie lat 2017 – 2018 Rok Liczba ludności na dzień 31 grudnia Urodzenia dzieci, Zgony osób Pobyt stały Pobyt czasowy które są ostatnio zameldowane zameldowanych w gm. Stupsk w gm. Stupsk 2017 4852 41 58 67 2018 4804 40 47 60 4 RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK Statystyka ludności wg płci na koniec 2018 roku (pobyt stały) Wiek Mężczyzna Kobieta Ogółem 0-2 80 79 159 3 17 21 38 4 61 38 99 6 24 30 54 7 28 21 49 8-12 126 130 256 13-15 72 85 157 16-17 61 48 109 18 18 40 58 19-65 1634 0 1634 19-60 0 1369 1369 >65 245 0 245 >60 0 577 577 ogółem 2366 2438 4804 Statystyka ludności wg płci na koniec 2018 roku (pobyt czasowy) Wiek Mężczyzna Kobieta Ogółem 0-2 1 0 1 3 1 0 1 4 0 0 0 6 0 1 1 7 0 0 0 8-12 0 1 1 13-15 0 0 0 16-17 0 0 0 18 0 0 0 19-65 13 0 13 19-60 0 19 19 >65 2 0 2 >60 0 2 2 ogółem 17 23 40 5 RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK 3. BUDŻET GMINY Budżet na 2018 rok przyjęty został uchwałą Nr XXXV/221/2017 Rady Gminy Stupsk z dnia 28 grudnia 2017 roku. Zmiany w budżecie w trakcie omawianego roku wprowadzone zostały trzynastoma uchwałami Rady Gminy oraz jedenastoma zarządzaniami Wójta Gminy Stupsk. Dochody budżetu gminy na 2018 rok planowane w wysokości 22 347 900,79 zł zrealizowano w wysokości 22 348 031,63 zł, co stanowi 100,00 % w porównaniu do planu; z tego wykonanie dochodów bieżących na kwotę 21 793 818,63 zł, co stanowi 99,83 % w porównaniu do planu (21 829 995,65 zł) oraz majątkowych na kwotę 554 231,00 zł co stanowi 107,01 % w porównaniu do planu (517 905,14 zł). Łączna wartość dotacji w planowanych dochodach na 2018 rok stanowi kwotę 6 888 305 zł tj. 31,95% do planowanych dochodów ogółem. Dochody z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych przyjęto w wysokości 2 174 912,00 zł określonej przez Ministerstwo Finansów co w stosunku do planowanych w 2018 roku dochodów stanowi 10,08%. Planowany deficyt budżetu na dzień 31.12.2018 r. wynosił 3 564 105, 38 zł. Budżet gminy za 2018 rok zamknął się deficytem w wysokości 2 106 139,29 zł. Wpływy podatków od osób prawnych zrealizowano w 93,66%. Wpływy z tytułu podatku od rolnego, leśnego i podatku od środków transportowych zrealizowano powyżej 95% natomiast wpływ z tytułu podatku od nieruchomości 93,04%, Wpływy z odsetek od nieterminowych wpłat z tyt. podatków wykonano w kwocie 1 955,00 zł, z tyt. kosztów upomnień w kwocie 11,60 zł, natomiast z tyt. podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 6 523,00 zł. Wypływy podatków od osób fizycznych – plan 992 500,00 zł: zrealizowano w kwocie 1 008 970,81 zł tj. 101,66 %. Większość podatków zrealizowano powyżej 95%: Podatek od nieruchomości- realizacja 93,60%, plan 360 000,00 zł, wykonanie 336 957,62 zł Podatek rolny – realizacja 98,72%, plan 406 000,00 zł, wykonanie 400 806,28 zł Podatek leśny – realizacja 106,34%, plan 22 000,00 zł, wykonanie 23,393,74 zł Podatek od środków transportowych – realizacja 120,87%, plan 126 000,00 zł, wykonanie 152 297,45 zł Podatek od spadków i darowizn – realizacja 31,80%, plan 5 000,00 zł , wykonanie 1 590,00 zł Podatek od czynności cywilnoprawnych – realizacja 129,53, plan 72 500,00 zł, wykonanie 93 911,72 zł Podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych , opłacany w formie karty podatkowej – plan 1 000,00 zł , wykonanie 14,00 zł. Pozostałe dochody to wpływy z innych opłat stanowiących dochody gminy m.in. wpływy z tytułu opłaty targowej 83,20% - kwota 8 320,00 zł; z opłaty skarbowej 103,00% kwota 15 450 zł, wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu 100,16% kwota 55 090,51 zł, wpływy z opłat za zajęcia pasa drogowego 100,33% kwota 6 290,59 zł, wpływy z opłat za wydanie interpretacji indywidualnej prawa podatkowego kwota 240,00 zł. 6 RAPORT O STANIE GMINY STUPSK ZA 2018 ROK Na dzień 31 grudnia 2018 r. planowane przychody gminy wyniosły 3 564 105,38 zł, w tym: Nadwyżka z lat ubiegłych w kwocie 322 393,11 zł Wolne środki w kwocie 3 241 712,27 zł. Wydatki budżetowe Zgodnie z analizą uchwały budżetowej Rady Gminy Stupsk na 2018 r. wraz ze zmianami oraz analiza sprawozdań budżetowych według stanu na dzień 31.12.2018 r. wydatki wyniosły: 24 454 170,92 zł, tj. 94,37% w stosunku do planowanych. Wydatki bieżące zostały zrealizowane w 94,83% - kwota 20 117 009,19 zł, a wydatki majątkowe w kwocie 4 337 161,73 zł, tj.