Région de Mopti République du Mali Cercle de Douentza Un Peuple - Un But - Une Foi RAPPORT DE LA CONCERTATION LOCALE SUR LE DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF DU CERCLE DE DOUENTZA DOUENTZA : 14 - 15 OCTOBRE 2019 Octobre 2019 1 Introduction : La rencontre locale sur le Dialogue National Inclusif du Cercle de Douentza s'est tenue du 14 au 15 octobre 2019 dans la Salle des Spectacles de la Maison des Arts de Douentza. Les participants à cette concertation : Outre les représentants de l'Administration, il y avait : Le président du Conseil de Cercle, les Maires des communes du Cercle de Douentza, les représentants des partis politiques présents au chef-lieu du Cercle, les représentants des autorités traditionnelles, les représentants des autorités religieuses, les représentants de TAPE, les représentantes des associations féminines, les représentants des organisation faitières (Délégation de la Chambre d'Agriculture, Délégation de la Chambre des Métiers, Délégation de la Chambre de Commerce), les représentants du conseil local de la jeunesse, les organisations de la société civile, les présidents, vice-présidents et rapporteurs des concertations communales (voir liste en annexe). 1. Organisation de la rencontre L'organisation de la rencontre locale sur le Dialogue National Inclusif du Cercle de Douentza a été marquée par les cérémonies d'ouverture et de clôture, les travaux de groupe et la plénière. La cérémonie d'ouverture a été présidée par Monsieur Massa SANGARE, Préfet du cercle de Douentza. Elle a été marquée par les mots de bienvenue du représentant du Maire de la Commune Urbaine de Douentza, qui dans son allocution, a souhaité la bienvenue aux participants dans sa commune et les a invités à plus d'assiduité pour la réussite des travaux de cette rencontre. Le Président du Conseil de Cercle de Douentza a remercié les uns et les autres de leur présence pour la cause nationale. 11 a souhaité une bonne réussite à la rencontre. 2 L'ouverture solennelle de la rencontre a été prononcée par le Préfet qui a fait observer une minute de silence à la mémoire de toutes les victimes civiles et militaires qui ont perdu la vie dans cette crise multidimensionnelle. 11 a rappelé la volonté de l'Etat de restaurer la paix et la sécurité sur l'ensemble du territoire national. Le sujet est une préoccupation majeure dans le Mali en général et la région de Mopti en particulier. 11 a salué le Gouvernement du Mali d'avoir initié ces rencontres à la base pour résoudre les différents défis auxquels notre pays est confronté. L'économie locale est paralysée, la menace du péril plane sur notre pays, le devoir nous interpelle pour le tirer du gouffre dans lequel il se trouve, et, l'unique solution qui vaille pour résoudre cette crise multidimensionnelle, c'est de dialoguer entre nous frères et sœurs pour faire sortir ce pays du précipice a-t-il souligné. Aussi, il a rappelé que, l'objectif de cette concertation locale sur le Dialogue National Inclusif est d'établir un diagnostic rigoureux des problèmes auxquels notre pays est confronté depuis au moins trois décennies et d'analyser de manière participative et inclusive leurs causes et leurs conséquences en vue de proposer des solutions de sortie de crise avec un plan d'actions et un chronogramme de mise en œuvre. Ainsi, le dialogue entre Maliens s'impose comme une nécessité absolue en vue de construire une vision nationale concertée à la hauteur des défis de l'heure. C est sur cette note d'espoir, qu'il a déclaré officiellement ouverts les travaux de Concertation Locale sur le "Dialogue National Inclusif du cercle de Douentza. Un tour de table a permis la présentation des participants à cette rencontre. 2. Mise en nlarf ri"présidium Après la cérémonie d'ouverture, un président, un Vice-président et deux rapporteurs ont été désignés pour la conduite des travaux et la modération a été assurée par Monsieur Mohamed Ag AGALY. Les participants ont porté leur choix sur les personnes suivantes ; Président : Monsieur Elhaj Boureima DICKO, Représentant de la FELASCOM Vice-présidente : Madame TRAORE Aminata SAGARA, Chef Service Local Promotion de la Femme, de l'Enfant et de la Famille Rapporteurs Madame Bassoma dite Aminata ISSABRE, Rapporteur Concertation commune urbaine de Douentza,Présidente CAFO Monsieur Boubacar KOUNGOULBA, Rapporteur concertation commune urbaine de Douentza, Secrétaire Général jeunesse communale 3. Objectif de la rencontre sur le Dialogue National Inclusif L'objectif global de la rencontre sur le Dialogue National Inclusif a été décliné aux participants. L'objectif global visé est d'établir un diagnostic rigoureux des problèmes auxquels notre pays est confronté depuis au moins trois décennies et d'analyser de manière participative et inclusive leurs causes et leurs conséquences en vue de proposer des solutions de sortie de crise avec un plan d'actions et un chronogramme de mise en œuvre. 4. Les groupes de travail : Conformément à l'agenda, les participants ont été répartis en trois (3) groupes de travail. Chaque groupe de travail était composé des représentants de l'Administration, des représentants des partis politiques, d'élus communaux, de la société civile (leaders communautaires, traditionnels, religieux, femmes, jeunes, etc). Les consignes données consistaient à : 1. Identifier par constats les causes profondes de l'instabilité, 2. Proposer des solutions/recommandations permettant d'y faire face. La restitution des travaux de groupe en plénière a permis de faire la synthèse des résultats obtenus qui se présentent ainsi que suit: 1. Thématique 1 : Paix, sécurité et cohésion sociale 1.1. Constats dégagés: ❖ Absence de l'Etat; ❖ Insécurité grandissante; ❖ Faible collaboration entre les populations et les forces de défense et de sécurité ; ❖ Conflits entre les communautés; ❖ Frustration sociale; ❖ Justice mal rendue ; ❖ Non prise en compte des engagements de l'Etat ; ❖ Corruption ; ❖ Prolifération des armes de guerre et de fabrication artisanale ; ❖ Présence de groupes armés, de groupes d'autodéfense et de bandits armés ; ❖ Pose d'engins explosifs improvisés ; ❖ Absence de dialogue social entre les communautés elles-mêmes et entre elles et l'Etat ; ❖ Politisation des légitimités traditionnelles et religieuses ; ♦> Manque de motivation des légitimités traditionnelles et religieuses dans la résolution des conflits et la lutte contre le banditisme et le terrorisme ; ❖ Difficultés de mise en œuvre de l'Accord issu du processus d Alger ; Méconnaissance de la Loi d'Entente Nationale par les citoyens, 1.2. Recommendations ❖ Assurer la présence de l'Etat sur l'ensemble du territoire ; ❖ Renforcer la collaboration entre les populations et les forces de sécurité ; ❖ Redéployer les forces de défense et de sécurité sur l'ensemble du territoire national ; ❖ Rendre de bonnes décisions de justice ; ❖ Respecter les engagements pris ; ❖ Lutter contre la corruption sous toutes ses formes ; ❖ Rouvrir les services sociaux de base ; ❖ Sécuriser les personnes et leurs biens ; ❖ Appliquer le DDR ; ❖ Dissoudre et désarmer les groupes armés et les groupes d'autodéfense ; ❖ Juger, punir les coupables des crimes et délits ; ❖ Instaurer des cadres permanents de concertations entre les communautés ; ❖ Dépolitiser les légitimités traditionnelles et religieuses ; ❖ Octroyer un appui financier aux légitimités traditionnelles et religieuses dans la résolution des conflits et la lutte contre le banditisme et le terrorisme ; ❖ Vulgariser le contenu de l'Accord issu du processus d'Alger ; ❖ Accélérer le processus de la mise en œuvre de l'Accord issu du processus d'Alger ; ❖ Diffuser à large échelle la Loi d'Entente Nationale. 2. Thématique 2: Politique et institutionnelle 2.2. Constats dégagés : ❖ Multiplicité des partis politiques: ❖ Faible fonctionnalité et représentativité des partis politiques ; ❖ Déficit de collaboration et de communication entre les responsables des partis politiques ; ❖ Constitution du 25 février 1992 n'est plus conforme aux réalités du moment; ❖ Non-respect des textes par les politiciens ; ❖ Transhumance politique ; ❖ Trafic d'influence des partis politiques ; ❖ Multiplicité des organes de gestion des élections (DGE, Administration, CENI): ❖ Désintéressement des élus des réalités de leurs bases ; ❖ Faible fonctionnalité et représentativité des services déconcentrés de l'Etat à tous les niveaux ; ❖ Laxisme administratif à tous les niveaux ; ❖ Népotisme et clientélisme ; ❖ Absentéisme ; ❖ Corruption; ❖ Concentration de tous les pouvoirs juridiques et judiciaires entre les mains d'un seul juge à compétence étendue ; ❖ Non application des décisions de justice ; ❖ Insuffisance des ressources financières, matérielles et humaines des services concentrés de l'Etat et des collectivités ; ❖ Perte de l'autorité de l'Etat ; 2.2. Recommandations: ❖ Réglementer et limiter le nombre de partis politiques ; ❖ Réviser la constitution du 25 février 1992 ; ❖ Renforcer les capacités des structures de base des partis politiques ; ❖ Renforcer et élargir la collaboration, la communication entre les partis politiques à la base ; ❖ Perdre le mandat en cas de démission de son parti ; ❖ Légiférer sur le trafic d'influence politique ; ❖ Veiller à l'application des décisions de justice ; ❖ Confier l'organisation des élections à une seule structure indépendante ; ❖ Exiger la restitution des textes de Loi par les élus ; ❖ Restaurer l'autorité de l'Etat ; ❖ Renforcer les capacités des services déconcentrés en moyens financiers, logistiques et en ressources humaines ; ❖ Mettre en place des mécanismes rigoureux de suivi, de contrôle et d'évaluation