Population Grand Lyon : la précarité reste concentrée N° 130 - septembre 2010 à l’est de l’agglomération Le niveau de précarité des ocaliser les ménages précaires à une Globalement, le niveau de précarité des ménages ménages du Grand Lyon se Léchelle plus fine que la commune et dans le Grand Lyon se situe entre celui de Grenoble situe entre celui de qualifier leur précarité est nécessaire pour la Alpes Métropole et celui de Saint-Étienne Métropole. Grenoble Alpes Métropole, mise en œuvre des politiques publiques dans les La plupart des indicateurs positionnent le Grand moins précaire, et celui de grandes villes. Afin de mesurer et de caractériser Lyon entre l'agglomération de Saint-Étienne, plus Saint-Étienne Métropole qui la précarité des ménages dans le Grand Lyon, précaire, et celle de Grenoble, qui l'est moins. Seules neuf indicateurs1 ont été retenus. Ils permettent la part des bénéficiaires du revenu minimum l'est davantage. La d'évaluer à la fois la précarité monétaire, la précarité se localise précarité familiale et la précarité liée à l'emploi. Ils 1 La liste des neufs indicateurs est donnée dans l'encadré méthodologique. principalement dans les 2 Les personnes âgées de 65 ans et plus, ainsi que les étudiants, ne sont s'avèrent pertinents pour analyser la quasi-totalité pas ou peu pris en compte dans les indicateurs CAF et Cnam (sources communes de la banlieue de la population à l'exception des personnes âgées utilisées dans l'étude) et sont de fait exclus des indicateurs liés à l'emploi est et dans quatre et des étudiants2. et au chômage. arrondissements de Lyon. Vaulx-en-Velin est la La précarité se concentre dans l'est lyonnais commune où tous les indicateurs atteignent leur Indicateur composite de précarité dans les communes du Grand Lyon valeur maximale. Rochetaillée Neuville-sur-Saône Vénissieux, Saint-Fons et Fontaines-sur-Saône Givors présentent les Curis-au-Mont-d'Or mêmes caractéristiques à Limonest Saint-Cyr-au-Mont-d'Or un degré moindre. Quatorze espaces de Saint-Didier-au-Mont-d'Or Rillieux-la-Pape précarité conséquents Caluire-et-Cuire apparaissent sur les dix- La Tour-de-Salvagny Tassin-La-Demi- Dardilly Jonage neuf communes de plus de Lune Vaulx-en-Velin Ecully 9e Meyzieu 10 000 habitants du Grand Craponne 4e er e Décines- 1 6 Villeurbanne Lyon. Ils correspondent en Charpieu 5e 3e Lyon général aux quartiers Sainte-Foy-Lès-Lyon e 2 8e Chassieu prioritaires de la politique Francheville 7e Bron La Mulatière de la ville, même si trois Oullins Saint-Priest Pierre-Bénite d'entre eux ressortent, Vénissieux sans être classés Saint-Fons Irigny Feyzin Corbas parmi eux. Saint-Genis-Laval Mions Charly Indicateur composite Maud Coudène de précarité de 16 à 18 Grigny de 7 à 15 de 1 à 6 Givors de - 6 à 0 de -15 à - 7 de - 18 à - 16 Ce numéro de la Lettre Analyses est Communes de + de 10 000 habitants du Grand Lyon téléchargeable à partir du site internet 2010 IGN-Insee © www.insee.fr/rhone-alpes, Pour le calcul de l'indicateur voir la méthodologie page 3 à la rubrique « Publications ». Source : Insee, CAF 2006, ANPE 2006, DADS 2006 et Cnam 2007 14 espaces de précarité dans le Grand Lyon Une étude en partenariat sur Indicateur composite de précarité l'observation locale des problèmes sociaux Rillieux-la-Pape La préfecture de la région Rhône-Alpes et la Direction régionale de l'Insee ont souhaité Lyon 6e/Villeurbanne Vaulx-en-Velin (Nord) améliorer l'observation locale des problèmes Villeurbanne Décines-Meyzieu Lyon 1er sociaux, en dépassant les limites e géographiques traditionnelles dans les trois Lyon 9 grandes agglomérations de la région (Lyon, Grenoble et Saint- Étienne). L'objectif est d'identifier et de caractériser des 2010 IGN-Insee © espaces de précarité au niveau infra- communal, sans tenir compte des zonages existants (limites communales, Iris ou Vaulx-en-Velin (Sud) quartiers prioritaires de la politique de la ville). Bron Bron Terraillon Parilly Cette approche présente un intérêt majeur pour éclairer les politiques publiques de lutte contre la pauvreté et la précarité. Cependant, Lyon 7e/Lyon 3e elle ne préfigure en rien la révision de la Saint-Priest géographie prioritaire de la politique de la Lyon 7e ville, qui s'appuiera également sur d'autres éléments. Lyon 8e La présente étude, qui porte sur le Grand Lyon, fait suite aux travaux déjà publiés sur Grenoble et Saint-Étienne. Les acteurs intervenant sur l'agglomération lyonnaise Vénissieux/Saint- Fons (Préfecture du Rhône, Grand Lyon, CAF, Indicateur composite agence d'urbanisme, Conseil Général du de précarité de 16 à 18 Givors Rhône, MRIE, DRASS), ainsi que les de 7 à 15 principales communes concernées, ont été de 1 à 6 étroitement associés tout au long de l'étude. de - 6 à 0 de -15 à - 7 de - 18 à - 16 Données non significatives Périmètre du Grand Lyon Pour le calcul de l'indicateur voir la méthodologie page 3 Source : Insee, CAF 2006, ANPE 2006, DADS 2006 et Cnam 2007 d'insertion (RMI) et celle des bénéficiaires de la en-Velin, à savoir une présence des trois types de couverture maladie universelle complémentaire précarité beaucoup plus importante que dans le (CMUC), sont plus élevées dans le Grand Lyon. reste de l'agglomération. Dans la communauté urbaine de Lyon, la précarité Le 9e arrondissement de Lyon a aussi cette se localise principalement dans les communes de particularité, tout en présentant une précarité la banlieue est et dans quatre arrondissements de familiale moins forte. La précarité des ménages est Lyon (1er, 7e, 8e et 9e). Cette répartition est différente plus élevée que la moyenne de l'agglomération de celle des agglomérations grenobloise et dans les trois autres arrondissements touchés, le stéphanoise. À Grenoble, la précarité se concentre 1er, le 7e et le 8e. Ces derniers sont particulièrement principalement dans la ville centre et diminue avec concernés par la précarité monétaire et celle liée à son éloignement. À Saint-Étienne, la précarité est l'emploi, qui sont cependant moins fortes dans le très importante dans toutes les principales 7e arrondissement. La précarité familiale reste, pour communes de l'agglomération. ces arrondissements, dans la moyenne de Vaulx-en-Velin est la commune où les neuf l'agglomération. indicateurs atteignent leur valeur maximale. Dans Dans les autres communes, où la précarité des Pas le même type de cette ville, 25 % des allocataires perçoivent ménages est plus élevée que dans le reste de précarité dans toutes l'allocation de parent isolé (API) ou le RMI, 21 % l'agglomération (Bron, Rillieux-la-Pape, Décines- les communes des inscrits à la Caisse nationale d'assurance Charpieu, Saint-Priest, Rochetaillée et maladie (Cnam) bénéficient de la CMUC et 6 % Neuville-sur-Saône), la précarité familiale ressort des actifs sont des chômeurs faiblement qualifiés systématiquement, à l'inverse des arrondissements contre respectivement 15 %, 9 % et 2 % dans le de Lyon. Grand Lyon. Vénissieux, Saint-Fons et Givors Au sein d'une commune, il arrive souvent que la présentent les mêmes caractéristiques que Vaulx- situation diffère d'un quartier à l'autre. Dans le Grand 2 © Insee Rhône-Alpes - La Lettre Analyses n°130 - septembre 2010 Lyon, Rillieux-la-Pape en est l'illustration. La dans la moyenne des dix-neuf communes de plus situation économique et sociale des ménages est de 10 000 habitants. Les quartiers concernés sont très différente entre les habitants de "Crépieux" et "Basse-Barolle" à Saint-Genis-Laval, "Le Tonkin" ceux de "Ville Nouvelle". Dans les dix-neuf à Villeurbanne, "Jeunet" et "Ménival" dans le communes de plus de 10 000 habitants de 5e arrondissement de Lyon, "Montessuy", "Cuire- l'agglomération, il est possible de localiser les le-Bas" et "Saint-Clair" à Caluire-et-Cuire. ménages en difficulté et d'identifier ainsi les poches Ces quatorze espaces identifiés concentrent une de précarité internes à ces communes. part importante des populations en difficulté des dix- L'ensemble des résultats suivants ne neuf communes de plus de 10 000 habitants. Ils concerne que les dix-neuf communes de plus regroupent 39 % des personnes inscrits à la Cnam de 10 000 habitants du Grand Lyon. mais 62 % des bénéficiaires de la CMUC. 59 % Sur l'ensemble des dix-neuf communes de plus des chômeurs faiblement qualifiés y sont domiciliés de 10 000 habitants du Grand Lyon, quatorze pour seulement 36 % des actifs. espaces de précarité conséquents apparaissent. Ces espaces se répartissent en trois groupes : Ils se répartissent sur onze communes : Bron, Le premier groupe rassemble les quartiers qui Décines-Charpieu, Meyzieu, Givors, Lyon, cumulent tous les types de précarité. Ils sont surtout Rillieux-la-Pape, Saint-Priest, Vaulx-en-Velin, présents dans la banlieue est de Lyon et dans les Vénissieux, Saint-Fons et Villeurbanne. Ainsi, 8e et 9e arrondissements de Lyon. Ils touchent comme dans l'agglomération grenobloise, toutes les grandes communes ne sont pas touchées par la précarité, contrairement à Saint-Étienne Identifier des espaces de précarité au sein des Métropole. villes Espaces de Les espaces de précarité, identifiés dans cette Une étude en trois étapes : précarité et étude, correspondent, la plupart du temps, aux 1. Mobilisation de données statistiques quartiers de la quartiers prioritaires du Contrat urbain de cohésion localisées à l'adresse. Ces données sont agrégées sociale (Cucs), signé entre l'agglomération et l'État sur une grille de carreaux d'un hectare puis "lissées" politique de la ville en 2007. Seulement trois quartiers ressortent en grâce à des techniques d'analyse spatiale. Elles ne coïncident pas précarité, sans être classés parmi les quartiers en sont alors cartographiées sur un maillage de 200 m politique de la ville du Cucs.