Département de l’Oise Du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus Demande d’autorisation au titre ICPE présentée par en vue d’exploiter une carrière alluvionnaire à Ordonnance E 17000019/80 du 02 février 2017 du Tribunal administratif d’Amiens Arrêté préfectoral du 06 février 2017 du Préfet de l’Oise 1. CONTEXTE GENERAL .......................................................................................................................... 1 1.1. Principales mesures intervenues avant l’ouverture de l’enquête publique .......................... 1 1.2. Modalités de réception du public ................................................................................................ 1 1.3. Cadre juridique et réglementaire ................................................................................................. 2 1.4. Rubriques ICPE concernées par l’enquête........................................................................................ 4 1.5. Caractéristiques principales du projet ........................................................................................ 6 2. FONDEMENTS DE LA REFLEXION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.................................... 7 2.1. Le commissaire enquêteur ayant constaté :................................................................................ 7 2.2. Le commissaire enquêteur ayant examiné et analysé : ............................................................ 7 2.3. Le commissaire enquêteur ayant considéré : ............................................................................. 7 3. ANALYSE DU BILAN ........................................................................................................................... 9 4. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ......................................................................................... 11 Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter d’autorisation d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 16000248/80 du 21 février 2017 au 23 mars 2017inclus La société LAFARGE GRANULATS a déposé auprès de la préfecture de l’Oise une demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire au lieu-dit « le Buissonnet », sur le territoire de la commune de Choisy-au-Bac, au Nord-Est du département de l’Oise et de la ville de Compiègne. Ce projet d'exploitation qui créera un plan d'eau pour l’implantation d’un nouveau bassin sportif et de loisir, offrira l’opportunité à la collectivité de déplacer le club d’aviron de Compiègne actuellement situé au niveau de l’Oise et l’Aisne. Ce déplacement est devenu indispensable en raison de la création du Canal Seine Nord Europe qui modifiera les usages du cours d’eau au détriment des activités de loisirs (en raison de la traversée de Compiègne par des convois à grands gabarits). 1.1. Principales mesures intervenues avant l’ouverture de l’enquête publique Le dossier d’enquête a été retiré et le registre d’enquête côté et paraphé par mes soins le 22 février 2017 à la DDT de l’Oise à Beauvais (Direction Départementale des Territoires) . Le 03 février 2017, préalablement à l’ouverture de l’enquête , le commissaire enquêteur a organisé une réunion de travail en mairie de Choisy-au-Bac avec les représentants de la société LAFARGE GRANULATS et M. Guesnier, maire de Choisy- au-Bac. Au cours de cette réunion nous avons examinés différents points du dossier et obtenu des réponses aux interrogations. Nous nous sommes ensuite rendus sur le site projeté. Durant l’enquête , Mme Warau, en charge du projet a été régulièrement informée de l’évolution de la procédure ainsi que M. Guesnier, maire de Choisy-au-Bac. 1.2. Modalités de réception du public Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public à la mairie de Choisy-au-Bac au cours de cinq permanences : Le vendredi 03 mars 2017 de 9h00 à 12h00 Le samedi 11 mars 2017 de 9h00 à 12h00 Le mercredi 22 mars 2017 de 14h00 à 17h00 La mardi 28 mars 2017 de 14h00 à 17h00 Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 17000019/80 du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus 1 Le lundi 03 avril 2017 de 14h00 à 17h00 Durant ces permanences, le commissaire enquêteur a donné toutes les explications nécessaires au public pour la bonne compréhension du dossier, recueilli les observations et réclamations formulées par ce même public. Durant ces permanences, le commissaire enquêteur a donné toutes les explications nécessaires au public pour la bonne compréhension du dossier, recueilli les observations et réclamations formulées par ce même public. 1.3. Cadre juridique et réglementaire Le règlement général des industries extractives (R.G.I.E.) institué par le décret n° 80-331 du 7 mai 1980 et complété par le règlement général sur l’exploitation des carrières (R.G.C.a) constitue l’ensemble des règlements de police et d’exploitation des carrières. En sont extraits les lois, circulaires, décrets. Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 17000019/80 du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus 2 Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 17000019/80 du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus 3 Les textes composant le R.G.I.E. sont complétés par : Code du Travail - Quatrième partie : Santé et sécurité au travail ; Instruction du 14 décembre 1964 relative à l'application du Décret n° 64-1148 du 16 Novembre 1964 ; Circulaire DM/H n° 310 du 17 novembre 1971 relative à la prévention du risque de noyade dans les travaux d’extraction de sables et graviers par dragage ; Arrêté du 28 septembre 1971 fixant par voie de dispositions générales, des mesures de prévention contre le risque de noyade lors des travaux d’extraction par déroctage ou dragage en fleuve, rivière ou plan d’eau ; Code de l’Environnement (Livre V relatif à la prévention des pollutions, des risques et des nuisances) ; Livre V du Code de l’Environnement relatif aux installations classées pour la protection de l'environnement ; Arrêté Ministériel du 22 septembre 1994 modifié relatif à l'exploitation des carrières et des installations de premier traitement des matériaux de carrière ; Circulaire n° 96-52 du 2 juillet 1996 relative à l’exploitation de carrières et aux installations de premier traitement des matériaux de carrières ; Décret n° 2013-797 du 1 septembre 2013 fixant certains compléments et adaptations spécifiques au code du travail pour les mines et carrières en matière de poussières alvéolaires. Arrêté du 30 septembre 2016 modifiant l'arrêté du 22 septembre 1994 relatif aux exploitations de carrières et aux installations de premier traitement des matériaux de carrières. 1.4. Rubriques ICPE concernées par l’enquête Des aménagements ou des actions liés au fonctionnement de la carrière peuvent être visés par la nomenclature de l’article R. 214-1 du Chapitre IV (activités, installations et usage) du Titre 1er (eau et milieux aquatiques) du Code de l’environnement. Toutefois, aucune autorisation ou déclaration particulière n’est à formuler dans ce cadre (article R. 214-1 du Code de l’environnement), l’examen de la compatibilité du projet avec les objectifs de gestion équilibrée de la ressource en eau étant déjà analysé dans l’étude d’impact de demande d’autorisation établi au titre du livre V, titre Ier du Code de l’environnement (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement). Le renvoi à la nomenclature des opérations visées par la loi sur l’eau n’est mentionné qu’à titre indicatif. Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 17000019/80 du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus 4 Rubriques de la nomenclature loi sur l'eau concernées Nature de l’opération Volume de l’opération N° de la A ou nomenclature D*1 Plans d’eau, permanents ou Création d’un plan d’eau principal de non : 142 143 m² 1° Dont la superficie est Création d’un bassin secondaire supérieure ou égale à 3 ha (A) de 28 895 m² 3.2.3.0. A 2° Dont la superficie est Création d’une zone humide de supérieure à 0,1 ha mais inférieure à 3 ha (D) 4 466 m² Superficie totale : 175 504 m² Sondage, forage y compris les essais de pompage, création de puits ou d’ouvrage souterrain, non destiné à un usage domestique, exécuté en vue de la recherche ou de la surveillance d’eaux souterraines D ou en vue d’effectuer un Création de deux piézomètres prélèvement temporaire ou permanent dans les eaux 1.1.1.0 souterraines, y compris dans les nappes d’accompagnement de cours d’eau Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur d’un cours d’eau : Aménagement d’une plateforme de 8 1° Surface soustraite supérieure 000 m² pour les futurs équipements D ou égale à 10 000 m² (A) sportifs 3.2.2.0. 2° Surface soustraite supérieure ou égale à 400 m² et inférieure à Superficie totale soustraite 8 000 m² 10 000 m² (D) Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire à Choisy-au-Bac (Oise) déposée par la société LAFARGE GRANULATS Enquête publique E 17000019/80 du 03 mars 2017 au 03 avril 2017 inclus 5 Le rayon d’affichage fixé à 3 kilomètres par la nomenclature des installations