CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL REVISTA DE SEGURIDAD PÚBLICA 3ª ÉPOCA DIRECTOR AUTORA Y PROPIETARIA Santiago García Martín, Gabinete Técnico de la Dirección General de la Guardia Civil Guardia Civil ISSN: 2341-3263 NIPO: 126-15-005-2 REDACTOR JEFE EDITA José María Blanco Navarro, Gabinete Técnico de la Guardia Civil Ministerio del Interior Secretaría General Técnica REDACTORA JEFE ADJUNTA Dirección General de la Guardia Civil Ana María Ruano Ruano, Gabinete Técnico de la Centro Universitario de la Guardia Civil Guardia Civil Página oficial de Cuadernos de la Guardia Civil http://bit.ly/1Fdw213 SECRETARÍA Lista de los números en KOBLI María Jesús Martín García, Gabinete Técnico de la http://bibliotecasgc.bage.es/cgi-bin/koha/opac- Guardia Civil shelves.pl?viewshelf=59&sortfield= Catálogo general de publicaciones oficiales Centro de Análisis y Prospectiva de la Guardia Civil http://publicacionesoficiales.boe.es/ Guzmán el Bueno, 110 28003 MADRID CONSEJO DE REDACCIÓN Teléf. 91 514 29 56 Francisco Javier Ara Callizo, Gabinete Técnico de E-mail: [email protected] la Guardia Civil Fanny Castro-Rial Garrone, Instituto Universitario CONSEJO EDITORIAL de Investigación sobre Seguridad Interior Francisco Javier Alvaredo Díaz, Jefatura de Ense- Francisco Javier Ara Callizo, General de División, ñanza de la Guardia Civil Jefe del Gabinete Técnico José Ignacio Criado García-Legaz, Estado Mayor Fanny Castro-Rial Garrone, Directora del Instituto de la Guardia Civil Universitario de Investigación en Seguridad Interior José Duque Quicios, Secretaría Permanente para la Félix Brezo Fernández, Doctor y experto en ciber- Clasificación y Evaluación de la Guardia Civil seguridad Eduardo Isidro Martinez Viqueira, Subdirección Ge- Carlos Echeverría Jesús, Universidad Nacional de neral de Personal de la Guardia Civil Educación a Distancia Eulalia Castellanos Spidla, Oficina de Relaciones María Paz García Vega, Universidad Complutense Informativas y Sociales de la Guardia Civil de Madrid Manuel López Silvelo, Estado Mayor de la Guardia Civil Oscar Jaime Jiménez, Universidad Pública de Na- Rafael Morales Morales, Agrupación de Tráfico de varra la Guardia Civil Manuel de Juan Espinosa, Director del Instituto de Fernando Moure Colón, Centro Universitario de la Ciencias Forenses y de la Seguridad. Universidad Guardia Civil Autónoma de Madrid José Joaquín Díaz García, Subdirección General de Florentino Portero Rodríguez, Universidad Nacional Apoyo de la Guardia Civil de Educación a Distancia María del Pilar Villasante Espino, Academia de Ofi- Arturo Ribagorda Garnacho, Universidad Carlos III ciales de la Guardia Civil Daniel Sansó-Rubert Pascual, Universidad de San- Ana Pilar Velázquez Ortiz, Asesosia Jurídica de la tiago de Compostela Guardia Civil Santiago García Martín, Teniente Coronel, Gabinete Santiago García Martín, Teniente Coronel, Gabinete Técnico Guardia Civil Técnico Guardia Civil José María Blanco Navarro, Director del Centro de José María Blanco Navarro, Director del Centro de Análisis y Prospectiva Análisis y Prospectiva La Dirección General de la Guardia Civil no se responsabiliza de las opiniones contenidas en los artículos A lo largo de los años, la Guardia Civil ha venido haciendo una gran labor divulga- tiva con la publicación de la Revista de Estudios Históricos, lo que ha contribuido a la comprensión de su carácter, su tiempo, sus actividades y funciones. Desde 1989 este esfuerzo en difusión de cultura de seguridad ha desembocado en la elaboración de los "Cuadernos de la Guardia Civil". Se trata de una publicación académico profesional, de contenidos originales y pe- riodicidad semestral, con contenidos relevantes sobre seguridad nacional, seguridad pública, técnica policial, riesgos y amenazas, en todas sus dimensiones (histórica, jurídica, estratégica, táctica, etc.). Los géneros documentales admitidos son los artí- culos de investigación, los artículos profesionales, y la reseña de libros. Los destinata- rios son expertos en seguridad, académicos y profesionales, tanto del sector público y privado, estudiantes, así como cualquier ciudadano interesado en la materia. Cuadernos de la Guardia Civil está abierta a cualquier autor, a cuyos efectos se establecen dos periodos para la recepción de artículos: el 1 de mayo y el 1 de noviem- bre. El primer número de cada año se publica durante el mes de enero, y el segundo durante el mes de julio. Se pueden publicar adicionalmente números especiales o suplementos. Los artículos propuestos serán enviados respetando las normas de pu- blicación que figuran al final del número. Las propuestas se pueden enviar en formato electrónico a: [email protected] La evaluación y selección de los artículos se realiza previa evaluación mediante un sistema por pares, en el que intervienen evaluadores externos a la editorial, y poste- rior aprobación por el Consejo Editorial. Los artículos pueden ser escritos en español, inglés o francés. La Revista Cuadernos de la Guardia Civil se compromete a mantener altos están- dares éticos, y especialmente el "Code of conduct and best practices guidelines for journal editors" del Committee on Publication Ethics (COPE). Los contenidos de la Revista Cuadernos de la Guardia Civil se encuentran refe- renciados en los siguientes recursos de información: LATINDEX, DICE (Difusión y Calidad Editorial de las Revistas Españolas de Humanidades y Ciencias Sociales y Jurídicas) y DIALNET. Especial referencia merece su inclusión en el sistema bibliotecario de la Administra- ción General del Estado, a través de la Plataforma KOBLI: http://bibliotecasgc.bage.es/cgi-bin/koha/opac-shelves.pl?viewshelf=59&sortfield= Este servicio permite consultar y realizar búsquedas por cualquier criterio bibliográ- fico (autor, tema, palabras clave…), generar listas. Permite la descarga en formatos PDF, Mobi y Epub. Adicionalmente es posible la suscripción a un sistema de alerta, cada vez que se publique un nuevo número, solicitándolo a la cuenta : CAP-cuader- [email protected]. INTRODUCCIÓN Un breve análisis de los informes anuales TE-SAT de Europol, asumiendo las limitaciones derivadas de las lagunas y falta de homoge- neidad de los datos, muestra la configuración del terrorismo en Europa en los últimos años y cómo, tradicionalmente, ha sido el terrorismo de carácter separatista el que ha centrado la actividad terrorista en nuestro continente. A partir del año 2007 comienzan a reducir- se los ataques en Europa debido a la gradual marginalidad de las acciones separatistas. En 2007, sobre un total de 581 ataques, 532 te- nían esa motivación. En 2014 Europol reportó 199 ataques en total, siendo 67 de carácter na- cionalista. España, en algunos años, centraba la mitad de los ataques de toda Europa. España ha sido duramente golpeada por el terrorismo hasta el anuncio del cese definiti- vo de la actividad armada de Euskadi Ta As- katasuna (ETA), el 20 de octubre de 2011. Al margen de la general incredulidad inicial, lo cierto es que no se ha vuelto a producir atentado alguno, sin duda, debido a la constancia de los diferentes gobiernos en su lucha contra ETA, a la ejemplar actitud de las víctimas del terrorismo (familiares que han sufrido en silencio y, en no pocas ocasiones, el olvido injustificado), a la enorme presión social, policial y judicial contra el grupo terrorista que lo ha situado en una posición de clara debilidad. Los 161 miembros de ETA que han sido detenidos en la X Legislatura, desde diciembre de 2011, 47 de ellos durante 2015, son muestra feha- ciente del compromiso permanente del Estado en la eliminación de esta lacra y que no cesará hasta la disolución definitiva de la banda y la entrega de sus armas. Por el contrario, el yihadismo es un fenómeno terrorista relativamente reciente en Europa, especialmente en su dimensión global. Bajo este punto de vista, el primer atentado tuvo lugar el 25 de julio de 1995 en París. El Grupo Islámico Armado (GIA), argelino, asesinó a ocho personas en el cen- tro de París. Pero este tipo de terrorismo, en su dimensión internacional, comenzó a afectar a Francia desde 1982, con un atentado contra el tren París-Toulousse, que inició una campaña intensa durante ese año y el posterior que tuvo como objetivo a ciudadanos israelíes, dos restaurantes de París, o el tren de alta velocidad (TGV) de París a Marsella. Una nueva oleada se desencadenó en 1985, con ataques que fueron reivindicados por el Comité de Solidaridad con los Prisioneros Políticos Árabes y de Oriente Próximo. Trenes, grandes almacenes y cafeterías centraron los ataques. Los nuevos ataques en París y Bruselas ponen de manifiesto una evolución y adap- tación que no resulta tan novedosa. Más bien, se trata de combinar modus operandi y formas de actuación utilizadas en otros tiempos o en otros lugares. Europa se enfrenta a una enorme amenaza a la que debe hacer frente con firmeza, determinación y uni- dad. La existencia de un mercado común europeo precisa de una seguridad común que garantice el libre ejercicio de derechos y libertades, incluyendo los de carácter económico. Una unión basada en la libre circulación precisa con urgencia, si se quiere mantener dicho pilar, la aplicación estricta y firme de medidas de seguridad y la exi- gencia de su cumplimiento a todos los Estados miembros. España sigue desarrollando una actividad constante frente al yihadismo que ha lle- vado a la detención de 631 personas en nuestro territorio y 59 en el exterior, desde los atentados del 11 de marzo de 2004 hasta el 1 de julio del presente año, 102 durante 2015 y 29 en lo que llevamos de año 2016. Celebramos este año el 75 aniversario del Servicio de Información de la Guardia Civil, momento en el que debemos recordar cómo la Guardia Civil ha sido la Institución que más ha sufrido el terrorismo entre sus miembros, sus familias y sus hijos. La primera víctima de ETA fue el guardia civil José Pardines Arcay, el 7 de junio de 1968. El último atentado de ETA en España acababa con la vida de los guardias civiles Carlos Sáenz de Tejada y Diego Salvá, en la localidad de Calviá, el 30 de julio de 2009, más de 40 años después.