HÁBITAT 2 Diagnóstico Integral del Hábitat Municipal de Cumanayagua. Propuesta de Opciones Estratégicas. Autora: Mari Carmen Más Acevedo. Tutor: Arq. Gonzalo González Camacho Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas Facultad de Construcciones Departamento de Arquitectura TRABAJO DE DIPLOMA Diagnóstico Integral del Hábitat Municipal de Cumanayagua. Propuesta de Opciones Estratégicas Autora: Mari Carmen Más Acevedo Tutor: Arq. Gonzalo González Camacho Curso 2013-2014 “Año 55 de la Revolución” Dedicatoria A mis abuelos que al fin “van a ver a su nieta graduarse” Agradecimientos Mis más sinceros agradecimientos a mi familia, sobre todo a mis padres por el apoyo, ya que sin ellos no fuese posible toda esta gran aventura que ha sido la vida de estudiante, a mis profesores por brindarme sus conocimientos sabios y acertados y por ser los responsables de que este sueño se haga posible, a mi tutor que fue un guía incansable, a mis amigos y a las personas que posibilitaron la realización de este trabajo. Pensamiento "Donde haya un árbol que plantar, plántalo tú. Donde haya un error que enmendar, enmiéndalo tú. Donde haya un esfuerzo que todos esquivan, hazlo tú. Se tú el que aparta la piedra del camino". Gabriela Mistral RESUMEN En la actualidad la problemática del hábitat constituye prioridad para el desarrollo de la humanidad, afectada por tendencias vigentes del cambio climático, crisis económicas y otros efectos antrópicos que conllevan a la precariedad. Estudios realizados sobre la temática demuestran el enfoque limitado que se le otorga a estos procesos, donde intervienen el aparato institucional y gubernamental sobre la toma de decisiones carentes de integralidad y sostenibilidad. En Cuba el comportamiento es similar, se aprecia una desarticulación sectorial que influye de forma determinante en la calidad de vida de la población. Las políticas actuales cubanas se encaminan a fomentar el desarrollo local, la autonomía y poder de decisión de los niveles municipales, que deben repercutir de forma positiva en el ámbito habitacional y demás requerimientos de servicio. El proyecto de cooperación internacional “Hábitat 2” se desarrolla en el entorno mencionado, con énfasis en el fortalecimiento y gestión de las autoridades e instituciones en aras de lograr las soluciones integrales deseadas. La presente investigación propone para el logro de estos objetivos la realización del diagnóstico integral de Cumanayagua, municipio que se incluye como caso de estudio y beneficiario. La investigación constituye una herramienta que posibilita la planificación y toma de decisiones acertadas para la elaboración de opciones estratégicas que contribuyan tanto al hábitat local como a la creación de capacidades para su sostenibilidad. SUMMARY At present the problem of habitat is a priority for the development of humanity, affected by current trends of climate change, economic crisis and other human factors that lead to insecurity. Studies on the subject show that the limited focus is given to these processes, where institutional and governmental apparatus for making decisions devoid of integrity and sustainability involved. In Cuba the behavior is similar, a sectorial disarticulation have a decisive bearing on the quality of life of the population is appreciated. The current Cuban policies are aimed at promoting local development, autonomy and empowerment of municipal levels, which should have positive impacts on the housing field and other service requirements. The project of international cooperation “Hábitat 2” takes place in that environment, with emphasis on strengthening and management authorities and institutions in order to achieve the desired solutions. This research proposes to achieve these goals the implementation of comprehensive diagnostic Cumanayagua municipality included as a case study and beneficiary. Research is a tool that enables the successful planning and decision making for strategic choices that contribute to both the local habitat as capacity building for sustainability decisions. ÍNDICE Introducción ............................................................................................................... 1 CAPÍTULO I. EVOLUCIÓN DEL HÁBITAT EN EL MUNICIPIO CUMANAYAGUA. DETERMINANTES HISTÓRICAS .............................................................................. 7 1.1 Ubicación geográfica ...................................................................................... 7 1.2 Caracterización General del Municipio Cumanayagua ................................ 8 1.3 Evolución histórica del desarrollo de los asentamientos humanos en el municipio ............................................................................................................. 11 1.3.1 Fundación y Colonia hasta 1898 ............................................................ 11 1.3.2 República Neocolonial 1899 – 1958 ....................................................... 14 1.3.3 Municipio de Cumanayagua en la Revolución ..................................... 18 1.4 Conclusiones Parciales. Resumen de las determinantes principales en la evolución histórica del hábitat en el municipio de Cumanayagua ................. 28 CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO MULTIDIMENSIONAL DEL HÁBITAT EN EL MUNICIPIO CUMANAYAGUA .................................................................................. 31 2.1 Información general ....................................................................................... 31 2.2 Síntesis del diagnóstico multidimensional del Hábitat. Municipio Cumanayagua ...................................................................................................... 32 2.3 Conclusiones Parciales ................................................................................ 52 CAPÍTULO III. OPCIONES DE ACCIÓN ESTRATÉGICA PARA EL MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT EN EL MUNICIPIO CUMANAYAGUA .............. 54 3.1 Síntesis de las potencialidades y limitaciones estratégicas de las dimensiones componentes del hábitat .............................................................. 54 3.2 Políticas y estrategias institucionales para el desarrollo del hábitat municipal ............................................................................................................. 62 3.3 Opciones de acción estratégicas para el mejoramiento del hábitat del municipio Cumanayagua. .................................................................................... 65 3.4 Conclusiones Parciales ................................................................................ 75 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 76 RECOMENDACIONES ............................................................................................. 77 BIBLIOGRAFÍA ANEXOS INTRODUCCIÓN En la actualidad la situación mundial resulta compleja para la sostenibilidad de la humanidad, condicionada por la superpoblación que sobrepasa a los siete mil millones de habitantes (Granma 2014, cita a informe de ONU), y unida a las tendencias en aumento de la rápida urbanización y el incremento de los desastres naturales (Correa, et al, 2011, p.7). A ello se suman otros factores intrínsecos como las crisis económicas, la degradación ambiental, las guerras y el desarrollo desigual de la ciencia y tecnología de países desarrollados respecto a los del tercer mundo, que afectan de diversas formas el hábitat de millones de personas. Según informe de CEPAL (2007, p. 203), cuando cita a Van der Gaag & Van Wissen (2001), “el desarrollo es sinónimo de urbanización”, es por ello que la propia organización informa que cera del 70% de la población mundial vive en las urbes. Esta situación acentúa las diferencias campo-ciudad e intensifica la precariedad del hábitat en ambos escenarios. Todo esto constituye retos para la economía y planificación de gobiernos e instituciones, ya que la problemática del hábitat resulta una tarea prioritaria en la agenda de la mayoría de los países en vías de desarrollo. En estos casos, diversos autores como Chardon (2010) y (2008), Tarchópoulos & Ceballos (2003), Leff (2000), Yory (2007, p.67), entre otros, reconocen que la visión que se le otorga al hábitat humano es limitada, donde se enfoca generalmente a la vivienda como único elemento componente, conociendo que resulta un concepto de mayor amplitud y alcance. La situación de los asentamientos humanos de países en vías de desarrollo se agrava con estos fenómenos, donde la falta de infraestructura y capacidades habitacionales devienen en ilegalidades y en el asentamiento temporal o permanente en zonas de riesgo y pocas condiciones para la vida humana (Sol 2013, p.1). Estos procesos inciden directamente en la calidad de vida de las personas y propician diferencias entre zonas en ocasiones de un mismo territorio o localidad. En Cuba, la situación se comporta de forma similar, aun cuando los esfuerzos de la Revolución han sido notables en la mejora de la calidad de vida, las soluciones habitacionales generalmente carecen de integralidad. La calidad del hábitat en las condiciones cubanas más que un fin resulta un proceso complejo por su carácter multidimensional, en ello influyen múltiples actores sociales, institucionales, económicos y científicos. Todo ello implica que su enfoque se asuma como un sistema, bajo una actuación de mejora continua que satisfaga las demandas y necesidades de los habitantes. En el ámbito nacional se cuenta con un fondo habitacional de más de tres millones de viviendas, las que además de su estado de conservación