PLAN NACIONAL DE ARQUITECTURA TRADICIONAL 1 COMISIÓN DE REDACCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ARQUITECTURA TRADICIONAL Coordinación del Plan Nacional de Arquitectura Tradicional Félix Benito Martín (+), Instituto del Patrimonio Cultural de España. Mª Pía Timón Tiemblo, Instituto del Patrimonio Cultural de España. Coordinación General de los Planes Nacionales Carmen Caro Jaureguialzo, Instituto del Patrimonio Cultural de España. Secretariado del Plan Nacional de Arquitectura Tradicional Elena Agromayor Navarrete, Universidad Politécnica de Madrid. Expertos externos Juan Agudo Torrico, Universidad de Sevilla. Fernando Vegas López-Manzanares, Universidad Politécnica de Valencia. Camilla Mileto, Universidad Politécnica de Valencia. Luis Azurmendi Pérez, Asociaciones ACEM y Tajamar. Fernando Vela Cossío, Universidad Politécnica de Madrid. José Luís García Grinda, Universidad Politécnica de Madrid. Eduardo de Santiago Rodríguez, Ministerio de Fomento. José Mª Pérez González (Peridis). Representantes de las Comunidades Autónomas Andalucía: Aniceto Delgado Méndez (IAPH). Aragón: Mercedes Souto Silva. Baleares: Aina Serrano Espases. Castilla – La Mancha: María Perlines Benito y Lázaro Alonso Torre. Castilla y León: Benito Arnáiz Alonso. Cataluña: Roger Costa Solé. Extremadura: Ismael Sánchez Expósito. Galicia: Manuel Chaín Pérez. Madrid: José Mª Ballester Palazón y Fernando Velasco Steigrad. Valencia: Carmen Pérez-Olagüe. Técnicos Instituto del Patrimonio Cultural de España. Nayra García-Patrón, Conservadora-Restauradora. Mónica Redondo Álvarez, Conservadora. 2 ÍNDICE 0. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4 1. ASPECTOS BÁSICOS ............................................................................................... 5 1.1. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN NACIONAL. ............................................................... 5 1.2 DEFINICIÓN DE LA ARQUITECTURA TRADICIONAL ................................................. 7 1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA ARQUITECTURA TRADICIONAL ...................................... 8 1.4. ÁMBITOS DE DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA TRADICIONAL .......................... 13 1.5 ESTADO DE LA CUESTIÓN ................................................................................. 18 1.6. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS .......................................................................... 22 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS ............................................................................. 26 2.1 OBJETIVOS DEL PLAN......................................................................................... 26 2.2 CRITERIOS GENÉRICOS ...................................................................................... 27 3. PROGRAMAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN ............................................................... 33 3.1 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DOCUMENTACIÓN. ................................... 33 3.2 PROGRAMA DE PROTECCIÓN. .......................................................................... 35 3.3. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LOS SISTEMAS TRADICIONALES. .............................................................................................. 37 3.4. PROGRAMA DE DIFUSIÓN, TRANSMISIÓN Y COOPERACIÓN. ......................... 44 4. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................................... 48 4.1. COORDINACIÓN Y COFINANCIACIÓN DE ACTUACIONES. ............................... 48 4.2. ESTUDIO ECONÓMICO Y FINANCIERO. ........................................................... 48 4.3. VALIDEZ Y REVISIÓN DEL PLAN ....................................................................... 50 ANEXO I: HISTORIOGRAFÍA ..................................................................................... 52 ANEXO II: ORDENAMIENTO JURÍDICO EN ESPAÑA ................................................... 73 ANEXO III: SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INVENTARIOS Y PROTECCIÓN DE LA ARQUITECTURA TRADICIONAL EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. .............. 140 ANEXO IV: PROPUESTA DE FICHA DE INVENTARIO ................................................ 280 ANEXO V: DOCUMENTOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ÁMBITO INTERNACIONAL. .................................................................................... 344 3 0. INTRODUCCIÓN La arquitectura tradicional ha conformado nuestros paisajes y los escenarios de nuestra historia. En su enorme diversidad, en su deslumbrante creatividad y en su perfecta armonía con el medio natural, es uno de los ámbitos patrimoniales más ricos y más variados. Su importancia es enorme como expresión de una sociedad, como reflejo de las condiciones geográficas y como soporte del Patrimonio Inmaterial. Sin embargo, la arquitectura tradicional lleva muchas décadas de abandono, de transformación, de desaparición, sin que la sociedad acometa un esfuerzo colectivo por la salvaguardia de estos testimonios de la vida de un pueblo. Bien es verdad que los estudios e investigaciones han sido muy numerosos desde hace tres décadas, pero el proceso de desaparición de los inmuebles en ciudades, pueblos, aldeas, y núcleos aislados ha continuado. Hace casi veinte años se celebró en Madrid una reunión preparatoria para la carta de la Arquitectura Vernacular de ICOMOS. Entonces, numerosos profesionales conscientes, como el arquitecto Félix Benito y la etnóloga Pía Timón, abogaron por promover una actuación institucional que ofreciera posibilidades de supervivencia a esta arquitectura amenazada. Aunque la reunión fue un éxito y el documento se publicó finalmente, esta actividad no pudo tener continuidad. Las mismas personas de entonces, con idéntico entusiasmo, promovieron ahora este Plan Nacional de Arquitectura Tradicional, que intenta dar respuesta a los problemas que se ciernen sobre la arquitectura tradicional. Por desgracia, Félix Benito no ha podido ver terminada su obra, a la que dedicó tantos esfuerzos. Su temprano fallecimiento ha cortado una intensa labor profesional. A él dedicamos este Plan Nacional de Arquitectura Tradicional. Los Planes Nacionales de Patrimonio Cultural son instrumentos de gestión compartidos por las diversas administraciones y otras entidades públicas o privadas. Su objetivo es el desarrollo de criterios y métodos, así como una programación coordinada de actividades en función de las necesidades del patrimonio, que incluye actuaciones de protección, conservación y restauración, investigación, documentación, formación y difusión. El fundamento legal de los Planes Nacionales se encuentra en la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español, que declara en su segundo artículo que "la Administración del Estado adoptará las medidas necesarias para facilitar la colaboración con los restantes poderes públicos y la de éstos entre sí, así como para recabar y proporcionar cuanta información fuera precisa". También manifiesta que "la comunicación y el intercambio de programas de actuación e información relativos al Patrimonio Histórico Español serán facilitados por el Consejo de Patrimonio". Por otra parte, la Ley de Patrimonio Histórico declara en su artículo treinta y cinco que "para la protección de los bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español y al objeto de facilitar el acceso de los ciudadanos a los mismos, fomentar la comunicación entre los diferentes servicios y promover la información necesaria para el desarrollo de la investigación científica y técnica se formularán periódicamente Planes Nacionales de Información sobre el Patrimonio Histórico Español", y atribuye al Consejo de Patrimonio Histórico Español la competencia para elaborar y aprobar dichos planes. 4 Los Planes Nacionales nacieron en la segunda mitad de la década de 1980, una vez que las competencias sobre patrimonio habían sido transferidas a las Comunidades Autónomas y existía una nueva Ley de Patrimonio Histórico. El primer Plan Nacional fue el de Catedrales, elaborado a partir de 1987 y aprobado en 1990, al que siguieron los de Patrimonio Industrial, Arquitectura Defensiva, Paisaje Cultural, y Abadías, Monasterios y Conventos en la primera década del siglo XXI. En el año 2010 se propuso al Consejo de Patrimonio la revisión y actualización de los Planes Nacionales existentes y la formulación de nuevos planes que con un carácter más transversal dieran respuesta a los nuevos campos patrimoniales y las nuevas facetas de la conservación de los bienes culturales. Hasta el momento han sido redactados y aprobados los Planes Nacionales de Conservación Preventiva; Investigación en Conservación; Patrimonio Inmaterial, y Educación y Patrimonio, así como las revisiones de los Planes Nacionales de Patrimonio Industrial; Catedrales; Abadías, Monasterios y Conventos; Arquitectura Defensiva; y Paisaje Cultural. Con la presentación de los planes de Patrimonio del siglo XX, y de Arquitectura Tradicional se cierra el conjunto de planes planteado en su día, mientras se están iniciando los trabajos para la redacción de dos nuevos Planes Nacionales de Conservación del Patrimonio Fotográfico y de Emergencias en Patrimonio. Estos trece planes ofrecen una base metodológica común a las diversas administraciones y una coordinación de las actuaciones en los principales campos patrimoniales. Los Planes Nacionales constituyen una base informativa para tomar decisiones, establecen una metodología compartida de actuación y fijan prioridades en función de las necesidades del patrimonio, con el objetivo último de proteger y conservar los bienes culturales a través de los siguientes objetivos: -Protección activa