Carta do IBRE Ponto de Vista Lançamento Apesar do nó fiscal, ainda Florestan Fernandes, Blog da Conjuntura Econômica é possível acertar o rumo questão racial e O novo canal de informação da economia conservadorismo do FGV IBRE Editada desde 1947 • www.conjunturaeconomica.com.br • Novembro 2020 • volume 74 • nº 11 • R$ 17,00 Entrevistas Fernando Henrique Cardoso Ex-presidente da República Artigos Ângelo de Angelis Bernardo Motta Monteiro Carlos Arentz Fernanda Delgado Joisa Dutra José Roberto R. Afonso Juliana Jerônimo Smiderle Delfim Netto Samuel Pessôa Ex-ministro do Planejamento, Thiago Felipe R. Abreu da Fazenda e da Agricultura Gestão pública O desafio dos estados para lidar com as incertezas sanitárias, fiscais e econômicas em 2021 NESTA EDIÇÃO Instituto Brasileiro de Economia | Novembro de 2020 Carta do IBRE Delfim Netto 6 Apesar do nó fiscal, ainda é possível acertar 20 “A missão de um governo é escolher, e o governo se o rumo da economia recusa a fazê-lo” É quase lugar-comum dizer que a situação fiscal brasileira Para Delfim Netto, a difícil tarefa no final de 2020 e início de 2021 é crítica. Basta comparar as de coordenar uma readequação projeções do FGV IBRE para indicadores fiscais em 2020 com os dos gastos públicos, permitindo a resultados de 2019. O déficit primário do governo central e do inclusão de novas políticas sem ferir o setor público consolidado devem saltar de, respectivamente, teto de gastos, depende da liderança 1,2% e 0,9% do PIB para 12% e 12,5%. Em 22/10, com mediação do governo. “A manutenção do teto é de Fernando Canzian, repórter especial da Folha de S. Paulo, uma tarefa difícil, como é difícil toda dois pesquisadores associados do FGV IBRE, Nelson Barbosa tarefa de governo. Mas a missão do e Samuel Pessôa, debateram precisamente os diagnósticos e Executivo é escolher, e o governo se recusa a fazê-lo”, afirma. as saídas relativas ao atual impasse fiscal. Na conversa, houve convergência quanto à existência de um grande nó, mas Macroeconomia diferenças surgiram em relação a como desatá-lo. Essa Carta 28 Nada Simples! mostrará os principais pontos dessas convergências e de que O debate brasileiro sobre tributação está na contramão de forma poderemos sair desse intrincado nó. muito do que se apura e discute no exterior. Um suposto alto limite do regime do Simples, ponto que se discute muito no Ponto de Vista país, como fator que impede as empresas de crescer, enquanto 10 Florestan Fernandes, questão racial e em OCDE (2018) há o alerta que esse tipo de problema é típico conservadorismo de limite relativamente baixo, atuando como um desincentivo Florestan foi um dos primeiros autores – e certamente o para o crescimento dos negócios ou como um incentivo a mais impactante – a olhar o tema racial no Brasil por uma evitar um IVA, dividindo as atividades artificialmente. Aquele chave alternativa à contribuição marcante de Gilberto Freyre. organismo defende, portanto, a aplicação de um imposto Florestan mostrou que, por trás da suposta democracia racial alternativo mais simples para empresas abaixo do limite do – não que Freire tenha usado especificamente esse termo em IVA a fim de trazê-las à economia formal. suas principais obras – havia uma sociedade que cultivava (e cultiva) mecanismos, muitas vezes discretos e inconscientes Capa |Gestão Pública (este é o foco de toda a literatura de racismo estrutural), de 38 Gestão Pública manutenção das desigualdades. Depois de completados oito meses desde que o Brasil entrou oficialmente Entrevistas para a lista de vítimas do choque da Fernando Henrique Cardoso Covid-19, governadores dividem suas 14 “O nível de desigualdade chegou a um ponto que atenções entre a planilha na qual poderá prejudicar o desenvolvimento do capitalismo” acompanham os sinais de evolução da atividade e o noticiário, numa gangorra Em entrevista à revista, o ex- de expectativas que variam do presidente defende que o dever de otimismo pela evolução na testagem das vacinas à preocupação qualquer mandatário é sinalizar um com a nova onda de contágio que leva países europeus a plano de futuro e abrir expectativas retomarem parte das medidas de isolamento social. A maioria novas para a sociedade. No sistema observa a chegada de 2021 com a clareza de que a crise sanitária presidencialista brasileiro, diz, por e seus efeitos não terão desaparecido na contagem regressiva mais que o Congresso colabore para da virada de ano. E que o horizonte à frente ainda é curto avançar nessa direção, nada supre o de certezas em diversas frentes, da sustentabilidade real do papel do Executivo. “Olhamos para quem dá o rumo. E quando consumo e da atividade empresarial, aos desafios de gestão que quem dá o rumo fica confuso, o país fica perdido.” serão impostos daqui adiante, a começar pela volta às aulas. Novembro 2020 | Conjuntura Econômica 3 Fundador Richard Lewinsohn Instituição de caráter técnico-científico, educativo e filantrópico, criada em 20 de dezembro de 1944, como pessoa jurídica de direito privado, tem por finalidade Editor-Chefe atuar no âmbito das Ciências Sociais, particularmente Economia e Administração, Luiz Guilherme Schymura de Oliveira bem como contribuir para a proteção ambiental e o desenvolvimento sustentável. Editor-Executivo Claudio Roberto Gomes Conceição Praia de Botafogo, 190 – CEP 22250-900 – Rio de Janeiro – RJ Caixa Postal 62.591 – CEP 22257-970 – Tel.: (21) 3799-4747 Editora Solange Monteiro Primeiro Presidente e Fundador Editoria de arte: Marcelo Nascimento Utrine Luiz Simões Lopes Capa e projeto gráfico: Marcelo Nascimento Utrine Ilustração da capa: Istockphoto Presidente Revisão: Mariflor Rocha Carlos Ivan Simonsen Leal Colaboram nesta edição: Ângelo de Angelis, Bernardo Motta Monteiro, Carlos Vice-presidentes: Francisco Oswaldo Neves Dornelles (licenciado), Marcos Arentz, Fernanda Delgado, Joisa Dutra, José Roberto R. Afonso, Juliana Jerônimo Cintra Cavalcanti de Albuquerque, Sergio Franklin Quintella Smiderle, Luiz Guilherme Schymura de Oliveira, Samuel Pessôa e Thiago Felipe R. Abreu Conselho Diretor Presidente: Carlos Ivan Simonsen Leal Secretaria e apoio administrativo Rua Barão de Itambi, 60 – 8o andar Vice-presidentes: Francisco Oswaldo Neves Dornelles (licenciado), Marcos Botafogo – CEP 22231-000 – Rio de Janeiro – RJ Cintra Cavalcanti de Albuquerque Tel.: (21) 3799-6840 – Fax: (21) 3799-6855 [email protected] Vogais: Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Cristiano Conjuntura Econômica é uma revista mensal editada pelo Instituto Brasileiro de Buarque Franco Neto, Ernane Galvêas, José Luiz Miranda, Lindolpho de Carvalho Economia, da Fundação Getulio Vargas, desde novembro de 1947. Dias, Marcílio Marques Moreira, Roberto Paulo Cezar de Andrade As manifestações expressas por integrantes dos quadros da Fundação Getulio Suplentes: Aldo Floris, Antonio Monteiro de Castro Filho, Ary Oswaldo Mattos Vargas, nas quais constem a sua identificação como tais, em artigos e entrevistas publicados nos meios de comunicação em geral, representam exclusivamente as Filho, Eduardo Baptista Vianna, Gilberto Duarte Prado, José Ermírio de Moraes Neto, opiniões dos seus autores e não, necessariamente, a posição institucional da FGV. Marcelo José Basílio de Souza Marinho A reprodução total ou parcial do conteúdo da revista somente será permitida com Conselho Curador autorização expressa dos editores. Presidente: Carlos Alberto Lenz César Protásio Assinaturas e renovações Vice-presidente: João Alfredo Dias Lins (Klabin Irmãos & Cia.) 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Krieger, Estado da Bahia, Estado do Rio de Janeiro, Estado do Rio Grande do Circulação Sul, José Carlos Cardoso (IRB-Brasil Resseguros S.A), Luiz Chor, Luiz Ildefonso Bernardo Nunes Chefer Simões Lopes, Marcelo Serfaty, Marcio João de Andrade Fortes, Miguel Pachá, Tel.: (21) 3799-6848 – Fax: (21) 3799-6855 Isaac Sidney Menezes Ferreira (Federação Brasileira de Bancos), Pedro Henrique Mariani Bittencourt, Ronaldo Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, Publicidade de Previdência Complementar e de Capitalização nos Estados do Rio de Janeiro e (21) 3799-6840/41 do Espírito Santo), Willy Otto Jordan Neto Suplentes: Almirante Luiz Guilherme Sá de Gusmão, Carlos Hamilton Vasconcelos Araújo, General Joaquim Maia Brandão Júnior, José Carlos Schmidt Murta Ribeiro, Leila Maria Carrilo Cavalcante Ribeiro Mariano, Luiz Roberto Nascimento Silva, Manoel Fernando Thompson Motta Filho, Solange Srour (Banco de Investimentos Crédit Suisse S.A), Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participações S.A), Patrick de Larragoiti Lucas (Sul América Companhia Nacional de Seguros), Ricardo Gattass, Rui Barreto ISSN 0010-5945Conjuntura Econômica. – Vol. 1, n. 1 (nov. 1947) -.- Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1947-v. il.; 28cm. Mensal. Instituto Brasileiro de Economia Órgão oficial de: Instituto Brasileiro de Economia. Diretores: Nov. 1947-mar. 1952, Richard Lewinsohn; Diretor: Luiz Guilherme Schymura de Oliveira Maio 1952-dez. 1968, José Garrido Torres; Jan. 1969-mar. 1974, Sebastião Marcos Vital; Abr. 1974-mar. 1979, Antonio Carlos Lemgruber; Abr. 1979-abr. 1994, Paulo Rabello de Castro; Maio 1994-set 1999, Vice-diretor: Vagner Laerte Ardeo Lauro Vieira de Faria; Out. 1999-nov. 2003, Roberto Fendt; Dez. 2003-jun. 2004, Antonio Carlos Pôrto Superintendência de Estatísticas