DPP za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal Italija-Crna Gora UVOD PRAVNI OSNOV Na osnovu člana 20. i 31. stav 1. Zakona o planiranju i uređenju prostora (Službeni list RCG broj 51/08) Vlada Crne Gore na sjednici od 15. aprila 2010. g. donijela je Odluku br. 03-3785 o pristupanju izradi Detaljnog prostornog plana za koridor dalekovoda 400 kv sa optičkim kablom od crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kv sa optičkim kablom Italija-Crna Gora sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu. Sastavni dio Odluke je Programski zadatak. Na osnovu Izvještaja o postupku javne nabavke Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine je donijelo Odluku o dodjeli Ugovora broj 01-2301/14 od 06.08.2010.g. Ugovor je sklopljen između Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine Crne Gore i Republičkog zavoda za urbanizam i projektovanje. Na osnovu ugovornih obaveza i Zakonom propisane procedure Obrađivač je pristupio izradi Detaljnog prostornog plana za koridor dalekovoda 400 kv sa optičkim kablom od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kv sa optičkim kablom Italija-Crna Gora sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu. Plan sačinjavaju Programski zadatak, Analiza postojećeg stanja i potrebna obrazloženja planskih rješenja i preporuka, kao i odgovarajući grafički prilozi, odnosno dio dokumentacije koji, saglasno Zakonu o planiranju i uređenju prostora (Sl.list RCG br.51/08) sačinjavaju Detaljni prostorni plan posebne namjene. Prema Odluci o pristupanju izradi Detaljnog prostornog plana za koridor dalekovoda 400 kv sa optičkim kablom od crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kv sa optičkim kablom Italija-Crna Gora sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu nije definisan obuhvat plana. Obzirom na specifičnost DPP-a za budući infrastrukturni koridor i činjenicu da on prolazi kroz više opština na području od Crnogorskog primorja do Pljevalja, na osnovu pogodnosti i ograničenja Obrađivač plana je definisao granicu zahvata Plana. Rzup- Dalekovod -Igh 1 DPP za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal Italija-Crna Gora PLANSKI OSNOV - POLAZNA OPREDJELJENJA Referentni osnov za definisanje polaznih opredjeljenja za izradu DPP-a je sadržan prije svega u PPCG, SRECG, Akcionom planu, kao i u deklarisanoj politici razvoja na državnom nivou. Strateški planovi predstavljaju osnov sa kojim treba da bude usklađen DPP za koridor dalekovoda 400kV sa optičkim kablom od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kV sa optičkim kablom Italija- Crna Gora, sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu. Planski osnov za izradu DPP-a za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal sa optičkim kablom Italija-Crna Gora, predstavlja PPCG do 2020. godine koji je usvojen marta 2008. g. i Strategija energetike Crne Gore koja je usvojena 2008. g. ¾ Prema PPCG u Prostornom konceptu razvoja energetske infrastrukture (poglavlje 2.6.2, tačka 23) predviđeno je da se planira u regionu Crnogorskog primorja elektroenergetsko postrojenje 400 kV koje bi bilo povezano dalekovodom 400 kV sa trafostanicom 400/110 kV Podgorica 2 i stvore preduslovi za realizaciju projekta povezivanja prenosnih sistema Crne Gore i Italije podvodnim kablom. Prema PPGC predviđeno je da se koridori i lokacije za vodove prenosa i distribucije sačuvaju od drugih zahtjeva i korišćenja. ¾ Prema Strategiji energetike Crne Gore do 2025 g. i Akcionom planu 2008- 2012 g. predviđa se razvoj prenosne mreže do 2025 g. tako da omogući razmjenu električne energije sa susjednim sistemima i poboljša snadbijevanje pojedinih područja i većih gradova Crne Gore, kao i da omogući priključivanja novih izvora električne energije i smanjenje gubitaka. Crna Gora se nalazi na strateški važnim pravcima izgradnje energetskih koridora prema Srbiji, Hrvatskoj, BiH, Italiji i Albaniji. ¾ Posebnu pažnju u razvoju prenosnog sistema i regionalne interkonekcije treba posvetiti mogućnosti gradnje podvodnog transmisionog sistema koji bi povezivao Crnu Goru i Italiju. Potrebno je detaljnije utvrditi potrebu odnosno fizibilnost izgradnje 500 kV podmorskog kabla za interkonekciju između Italije i Crne Gore i relevantne infrastrukture Prenosa radi njegovog povezivanja sa postojećom 400 kV mrežom. ¾ Crna Gora će u budućnosti postati dio strateške mreže transevropskih energetskih mreža kao što definiše Odluka Evropske komisije 1254/96/EC. Transevropske energetske mreže upotrebljavaju se za povećanje energetske razmjene između država članica EU. Na području snadbijevanja električnom energijom prekogranična mreža za mogućnost trgovanja iznosi oko 7 % proizvodnih kapaciteta pojedine države. Cilj zajednice EU je da države zajednice što prije uspostave interkonekcijske kapacitete u prosjeku min.10%. Rzup- Dalekovod -Igh 2 DPP za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal Italija-Crna Gora CILJ IZRADE Cilj izrade Detaljnog prostornog plana za koridor dalekovoda 400 kv sa optičkim kablom od crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kv sa optičkim kablom Italija-Crna Gora sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu, je stvaranje uslova za definisanje koridora i izgradnju dalekovoda 400 kv sa optičkim kablom od Crnogorskog primorja do Pljevalja, kao i podmorske veze tog dalekovoda sa optičkim kablom od Crne Gore do Italije kako bi se integralno sagledali i analizirali svi elementi namjene, organizacije i korišćenje prostora. Na osnovu analizirane postojeće prostorno planske dokumentacije i na osnovu urađenih analiza i varijantnih rješenja, predložen je optimalan model korišćenja i zaštite prostora. DPP-om se utvrđuju dugoročne osnove korišćenja i zaštite infrastrukturnog koridora obuhvatajući i druge infrastrukturne sisteme. Planom se utvrđuju i optimalni uslovi i pravila za izgradnju, korišćenje i održavanje infrastrukturnih sistema u infrastrukturnom koridoru i povezivanje postojeće infrastrukturne mreže u jedinstven sistem. Dugoročni ciljevi izrade DPP-a su: • uspostavljanje konzistentne mreže infrastrukturnih koridora na prostoru zahvaćenom DPP-om, saglasno namjeni površina i Strategiji prostornog razvoja koja je definisana PP CG-e, • uspostavljanje osnove za uređenje prostora kroz koji prolazi infrastrukturni koridor, • definisanje režima korišćenja i zaštite infrastrukturnog koridora, • prenos čiste energije sa ciljem da se doprinese smanjenju zagađenja planete i smanjenju klimatskih promjena, • obezbjeđivanje dovoljnih kapaciteta za snadbjevanjem električnom energijom potrošača u Crnoj Gori, • povećanje stabilnosti i raspoloživosti elektroenergrtskog sistema, • obezbjeđenje široko-pojasnog pristupa kroz interkonekcione aranžmane sa svjetskim čvorištima postavljanjem podzemnom optičkog kabla, • infrastruktura prenosa energije, nafte i gasa će se usmjeravati u zajedničke infrastrukturne koridore što je češće moguće tj. duž saobraćajnih koridora kako bi se poštovali ciljevi zaštite životne sredine, smanjila investiciona ulaganja i povećala pristupačnost. Kratkoročni ciljevi izrade DPP-a su: • usklađivanje postojećih i planiranih namjena površina, planiranje novih kompatibilnih namjena, eventualno izmještanje nekih sadržaja iz koridora, u slučaju funkcionalnih ili drugih konflikata, Rzup- Dalekovod -Igh 3 DPP za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal Italija-Crna Gora • usklađivanje postojećih i planiranih namjena površina i infrastrukturnih sistema u neposrednom kontaktu, • utvrđivanje planskih rješenja kojima se rezerviše prostor za infrastrukturni koridor i utvrđuje poseban režim zaštite koridora i kontaktnih područja i obezbeđuju uslovi za ukrštanja i drugih konflikata. Cilj izrade DPP-a je stvaranje uslova za definisanje koridora i izgradnju dalekovoda 400 kV sa optičkim kablom od Crnogorskog promorja do Pljevalja, kao i podmorske veze tog dalekovoda sa optičkim kablom od Crne Gore do Italije, a kroz izradu relevantne studijske, analitičke i planske dokumentacije, kojom će se integralno sagledati i analizirati svi elementi namjene i organizacije korišćenja prostora. Cilj DPP-a je da na osnovu urađenih analiza i varijantnih rješenja predloži najbolji model valorizacije i zaštite prostora. Planom se utvrđuje optimalan razmještaj aktivnosti i fizičkih struktura na području uticaja budućeg dalekovoda 400 Kv i podmorskog kabla, uz uvažavanje ekonomskih, tehničko-tehnoloških, prostorno-funkcionalnih kriterijuma i principa održivog razvoja. DPP-om se utvrđuju i dugoročne osnove organizacije, korišćenja, uređenja i zaštite infrastrukturnih koridora, obuhvatajući i druge infrastrukturne sisteme, optimalni uslovi i pravila za izgradnju, korišćenje i održavanje infrastrukturnih sistema u infrastrukturnom koridoru i povezivanje postojeće mreže infrastrukturnih sistema u jedinstven sistem. Plan sadrži i detaljnu razradu lokacije u zoni zahvata čime se obezbjeđuju preduslovi za realizaciju investicionog Projekta i uređenje prostora na lokacijama koje zahtijevaju trajne promjene u prostoru. Rzup- Dalekovod -Igh 4 DPP za koridor dalekovoda od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal Italija-Crna Gora OPREDJELJENJA KOJA DETERMINIŠU INFRASTRUKTURNI KORIDOR Opšti ciljevi razvoja elektroenergetskog sistema Elektroenergetski sistem Crne Gore je inicijalno razvijan kao integralni dio EES SFRJ i kao takav koncipiran je na čvrstoj povezanosti sa susjednim elektroenergetskim sistemima. S jedne strane to mu omogućava jednostavnije uklapanje u važeće preporuke Evropske