DP 1 Relazione illustrativa DICEMBRE-2012 1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA DP 1 DEL DOCUMENTO DI PIANO Sindaco Dott. Ing. Emanuele Carpanzano Segretario Dott. Leonilde Concilio Vice sindaco e Assessore ai lavori pubblici –Ecologia ed ambiente Dott. Negri Elio Ufficio tecnico Geom. Maurilio Colombo Geom. Rosy Chidè Arch. Barbara Arnoldi Piano di Governo del Territorio Valutazione Ambientale Strategica CPU Engineering s.r.l. Direttore Tecnico: Alessandro Magli Collaboratori: Paola Ceriali, Barbara Galli, Elisa Molari Consulenza geologica CPU Engineering s.r.l., Mattia Lucchi 2 PGT COMUNE DI BELLINZAGO LOMBARDO PROVINCIA DI MILANO 3 RELAZIONE ILLUSTRATIVA DP 1 DEL DOCUMENTO DI PIANO INCIPIT 7 CAPITOLO 1 IL NUOVO MODELLO DI PIANO ........................................................................................ 10 1.1. I CONTENUTI DEL DOCUMENTO DI PIANO ............................................................................... 10 1.2. L’APPROCCIO ANALITICO .......................................................................................................... 12 1.3. ELEMENTI DI INNOVAZIONE DEL PIANO ................................................................................... 13 1.3.1. ELEMENTI DI INNOVAZIONE NELL’INQUADRAMENTO NORMATIVO ................................... 13 1.3.2. LA PEREQUAZIONE PER L’EQUITA’ E L’EFFICACIA DEL PIANO .............................................. 13 1.3.3. LA SUSSIDIARIETA’ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI COLLETTIVI ............................................. 15 1.3.4. LE MODALITA’ PREVISTE DALLA COMPENSAZIONE.............................................................. 16 1.3.5. GLI INTERVENTI DI INCENTIVAZIONE PER UNA NUOVA SOSTENIBILITA’ ............................. 16 1.3.6. IL MIX FUNZIONALE PER UNA STRATEGIA DEL COMMERCIO E DELLA PRODUZIONE .......... 17 1.4. LA TEMPISTICA DEL PIANO ................................................................................................... 18 1.5. GLI ELABORATI DI PIANO ...................................................................................................... 18 CAPITOLO 2 OBIETTIVI DEL PIANO ...................................................................................................... 22 2.1. LA GENESI DEL PROGETTO ........................................................................................................ 22 2.2. IL TERRITORIO DI INTERVENTO ................................................................................................. 22 2.3. GLI OBIETTIVI GENERALI ........................................................................................................... 24 2.4. I TEMI ORDINATORI DEL PIANO ................................................................................................ 26 1. RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL TESSUTO URBANO .......................................... 26 1. CONTINUITA’ DELLA PERIMETRAZIONE ........................................................................................ 27 2. ALLONTANAMENTO DI COMPARTI INCOMPATIBILI CON LA FUNZIONE RESIDENZIALE ............... 27 3. RIQUALIFICAZIONE DELLA CITTA’ CONSOLIDATA ......................................................................... 27 4. NUOVE FORME E FUNZIONI – MIX FUNZIONALE .......................................................................... 27 5. VALORIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ ECONOMICHE LOCALI ........................................................... 27 6. INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DELLA RICONOSCIBILITA’ STORICA ....................................... 27 7. ATTENZIONE AL RIPRISTINO DELLA QUALITA’ INSEDIATIVA DEI NUCLEI DI ANTICA FORMAZIONE 27 2. INTEGRAZIONE DEL SISTEMA DELLA MOBILITA’ .................................................................. 27 1. LA TANGENZIALE EST ESTERNA DI MILANO (TEEM)...................................................................... 27 2. VARIANTE S.S.11 – TANGENZIALE VILLA FORNACI ........................................................................ 27 3. POTENZIAMENTO DELL’OFFERTA DEI SERVIZI DI INTERESSE PUBBLICO .............................. 28 1. LA QUALITA’ DIFFUSA DEI SERVIZI ................................................................................................ 28 2. IL SISTEMA DELLA MOBILITA’ LENTA COME TRAMA DELLE RELAZIONI URBANE ......................... 28 3. UNO SPAZIO PUBBLICO SENZA BARRIERE (ACCESSIBILITA’ PERMEABILITA’) ................................ 28 4. LUOGHI DELL’IDENTITA’ LOCALE ................................................................................................... 28 5. POTENZIAMENTE DEL SISTEMA DEI SERVIZI D’INTERESSE GENERALE .......................................... 28 6. AMPLIAMENTO DELLA DOTAZIONE DI EDILIZIA SOCIALE ............................................................. 28 7. AMPLIAMENTO DEL SISTEMA DEI PARCHEGGI ............................................................................. 28 4. VALORIZZAZIONE DELLE VOCAZIONI DEL SISTEMA AGRICOLO E NATURALISTICO ............. 28 1. PAESAGGIO DI LIMITE ................................................................................................................... 29 2. NUOVI SCENARI AGRICOLI PERIURBANI ........................................................................................ 29 3. VENDITA DIRETTA IN FORMA ITINERANTE DEI PRODOTTI AGRICOLI E VENDITA DIRETTA CON POSTEGGIO DEI PRODOTTI AGRICOLI SU PROPRIETA’ COMUNALE ...................................................... 29 4 PGT COMUNE DI BELLINZAGO LOMBARDO PROVINCIA DI MILANO 4. OPERE DI CONNETTIVITA’ TRA AMBIENTE URBANO E NATURALE TRAMITE UN PROGETTO DI RETE ECOLOGICA ................................................................................................................................... 29 5. TUTELA E VALORIZZAZIONE DEL PAESAGGIO NATURALE “CARTA DEL PAESAGGIO” ................... 29 CAPITOLO 3 AZIONI DEL PIANO .......................................................................................................... 32 TEMA ORDINATORE 1: RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO32 1. CONTINUITA’ DELLA PERIMETRAZIONE ................................................................................... 33 2. ALLONTANAMENTO DI COMPARTI INCOMPATIBILI ................................................................. 33 1 SERVIZI ............................................................................................................................................... 33 2 ATR ..................................................................................................................................................... 33 4 ATR ..................................................................................................................................................... 33 3 VERDE PRIVATO.................................................................................................................................. 33 TEMA ORDINATORE 2: INTEGRAZIONE DEL SISTEMA DELLA MOBILITA’ .............................................. 39 STRATEGIE PER UNA MOBILITA’ SOSTENIBILE .................................................................................. 41 TEMA ORDINATORE 3: POTENZIAMENTO DELL’OFFERTA DEI SERVIZI DI INTERESSE PUBBLICO ........... 45 TEMA ORDINATORE 4: VALORIZZAZIONE DELLE VOCAZIONI DEL SISTEMA AGRICOLO E NATURALISTICO................................................................................................................................... 54 Classe 5: sensibilità molto elevata .................................................................................................... 67 Classe 4: sensibilità elevata ............................................................................................................... 67 Classe 3: sensibilità media ................................................................................................................. 68 Classe 2: sensibilità bassa .................................................................................................................. 69 CAPITOLO 4 AMBITI A TRASFORMAZIONE CONTROLLATA (ATC) ....................................................... 74 4.1. DEFINIZIONE DELLO STANDARD QUALITATIVO ............................................................................ 74 4.2. CRITERI DI INTERVENTO DEGLI ATC.............................................................................................. 75 4.3. CARATTERISTICHE DEGLI ATC ........................................................................................................ 76 4.1.1. I DATI E LA DEFINZIONE DEGLI INTERVENTI .......................................................................... 82 4.4. SOSTENIBILITA’ FINANZIARIA DELLE PREVISIONI ........................................................................... 83 CAPITOLO 5 AREE NON SOGGETTE A TRASFORMAZIONE ................................................................ 88 CAPITOLO 6 LA VALUTAZIONE DI COERENZA ...................................................................................... 92 6.1. IL PIANO TERRITORIALE REGIONALE ............................................................................................. 93 6.2. I PROGETTI STRATEGICI RIGUARDANTI IL SISTEMA MARTESANA‐ADDA ..................................... 95 6.3. IL PIANO TERRITORIALE D’AREA DEI NAVIGLI LOMBARDI ............................................................. 96 6.4. IL PIANO D’AREA MARTESANA ADDA ............................................................................................ 99 6.5. IL PTCP DI MILANO .......................................................................................................................