Tittel: Nyordningen av Steigen 1940-1945 Navn på kandidat: Arild Vaag Prestøy Emnekode: Hi320S Dato: 16.11.2015 Prestøy – Nyordningen av Steigen herred 1940-1945 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse ..................................................................................................................... i Forord ....................................................................................................................................... 1 Kapittel 1: Innledning ............................................................................................................ 2 Tema og problemstilling ................................................................................................... 2 Avgrensning ......................................................................................................................... 4 Kilder og litteratur ............................................................................................................. 5 Arkiv i Nordland (AiN)................................................................................................... 5 Riksarkivet ...................................................................................................................... 6 Statistisk sentralbyrå .................................................................................................... 7 Oversiktsverk ............................................................. Feil! Bokmerke er ikke definert. Dybdelitteratur .......................................................... Feil! Bokmerke er ikke definert. Annen forskning på området ....................................................................................... 8 Teori og metode ............................................................. Feil! Bokmerke er ikke definert. Utfordringer .................................................................................................................... 9 Kapittel 2: Kommunalforvaltningen, Nasjonal Samling og Nyordningen ................. 10 Kommunalforvaltningen før krigen ............................................................................. 10 Fremtredende personer og endringer i statsstyringen ............................................ 11 Innenriksdepartementets nyordning .......................................................................... 12 Kapittel 3: Et vanlig nordnorsk herred? .......................................................................... 15 Steigen kommune ............................................................................................................. 15 Lokalt engasjement eller nasjonale interesser .......................................................... 16 Politisk bakteppe ......................................................................................................... 17 Valgdeltakelse ............................................................................................................... 18 Politisk oppslutning ..................................................................................................... 21 Kommunens forvaltningsområder ............................................................................... 27 Kapittel 4: Demokratiet for fall ......................................................................................... 29 Krigen kommer ................................................................................................................. 29 Folkestyret satt til side .................................................................................................... 30 Nyordningens barndom .................................................................................................. 32 Kampen om ordførerne .................................................................................................. 33 Kapittel 5: Mistro, svik og maktkamp – ordførerne 1940-1945 ................................. 37 Oppofrende patriot eller NS-lakei ................................................................................. 37 Personlige motiver ....................................................................................................... 40 Fylkesmannens og partiets innvirkning .................................................................. 45 Kapittel 6: Åtte utvalgte menn – formennenes betydning ........................................... 48 i Prestøy – Nyordningen av Steigen herred 1940-1945 Opposisjon, rådgivere eller statister? .......................................................................... 48 De første formennene ...................................................................................................... 50 Endringer ........................................................................................................................... 52 Kapittel 7: Motstand, ensretting og svekkelse ............................................................... 55 Kommunens saksbehandling ......................................................................................... 55 Ordføreren som buffer – Steigen herredsting 21.des. 1940 til 15. des. 1941 .. 56 Politisk ensretting – Steigen herredsting 15. des. 1941 til 14. aug. 1943 ......... 61 Fasaden slår sprekker – Steigen herredsting 14. aug. 1943 til 9. mai. 1945 .... 66 Kapittel 8: Avslutning .......................................................................................................... 75 Ordførerne og formennene ............................................................................................ 76 Lokalpolitisk linje ............................................................................................................ 78 Kilder og litteraturliste ....................................................................................................... 80 Litteratur ............................................................................................................................ 80 Arkivmateriale: ................................................................................................................. 81 Arkiv i Nordland ........................................................................................................... 81 Riksarkivet .................................................................................................................... 81 Statsarkivet i Trondheim: ........................................................................................... 81 Statistisk materiale: ......................................................................................................... 82 Valgstatistikk ................................................................................................................ 82 Annet: .............................................................................................................................. 82 Nettsider: ............................................................................................................................ 82 Forskning og artikler: ...................................................................................................... 83 Vedlegg: .............................................................................................................................. 84 ii Prestøy – Nyordningen av Steigen herred 1940-1945 Forord Først og fremst vil jeg takke mine veiledere Svein Lundestad og Steinar Aas for at de har holdt ut med meg i disse årene. Selv om de måtte ta det på skift. Jeg vil også takke mine søsken for konstruktive tilbakemeldinger og mange gjennomlesninger. En spesiell takk til Ståle for en fantastisk jobb med kartene i oppgaven. Takk til mamma for mange supplerende detaljopplysninger i løpet av disse årene. Og til pappa for all støtte. Til hele miljøet ved Historieseksjonen ved UiN for mange gode råd, støtte og….mas. Sist, men ikke minst. Barna mine Louis Andreas og Tina. 1 Prestøy – Nyordningen av Steigen herred 1940-1945 Kapittel 1: Innledning Tema og problemstilling Denne masteroppgaven vil belyse den kommunale nyordningens innvirkning og på Steigen kommune under andre verdenskrig. Tysklands angrep på Norge den 9. april 1940 var startskuddet på en okkupasjon som varte i fem år. Det norske samfunnet gjennomgikk i løpet av denne tiden store endringer på flere plan. Et av områdene som endret seg kraftig var landets administrasjon. Kongen og regjeringen ble avsatt og Stortinget avskaffet. Nasjonal Samling (NS) under sin fører, Vidkun Quisling kom etter hvert til makten, og var det eneste tillatte politiske parti under okkupasjonen. Ved første øyekast kan det se ut som om den politiske styringen av landet ble endret til det ugjenkjennelige. Oppgaven vil omhandle den nyordningen som ble iverksatt etter 25. september 1940. Dette forsøket på å omstrukturere det norske samfunnet etter nasjonalsosialistiske, tyske, organisatoriske prinsipper rammet flere sektorer innenfor det norske samfunnet. Blant annet organisasjonsliv, skolesektoren, kirken, idrett og forvaltning på stats-, fylkeskommunalt- og kommunalt nivå. Hovedfokuset i dette arbeidet vil ligge på den delen av nyordningen som berørte de norske kommunene. Første nyttårsdag 1941 ble innenriksdepartementets nyordning av kommunesektoren satt i verk, og førerprinsippet ble dermed innført i kommunalforvaltningen. Dette betydde, i korte trekk, at det tradisjonelle, norske demokratiske systemet opphørte. Ordføreren var ikke lengre valgt av kommunestyret, men ble utpekt. Han hadde nå suveren makt, og var kun underlagt fylkesmannen og ministeriet, samt tyske sivile og militære