EVENES FLYSTASJON OG HARSTAD/NARVIK LUFTHAVN REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Planbeskrivelse med konsekvensutredning Forsvarsbygg rapport [XXXX] | 2. april 2019 Evenes flystasjon og Harstad/Narvik lufthavn, Evenes – reguleringsplan med konsekvensutredning EVENES FLYSTASJON OG HARSTAD/NARVIK LUFTHAVN REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Planbeskrivelse med konsekvensutredning EVENES FLYSTASJON OG HARSTAD/NARVIK LUFTHAVN, EVENES. REGULERINGSPAN MED KONSEKVENSUTREDNING 2 Evenes flystasjon og Harstad/Narvik lufthavn, Evenes – reguleringsplan med konsekvensutredning Forord Stortinget vedtok i 2009 innkjøp av nye kampfly F-35. Etter et omfattende utredningsarbeid vedtok Stortinget 14. juni 2012 at de nye kampflyene F-35 skal stasjoneres på Ørland. Fire av flyene skal stasjoneres på Evenes i en base for Quick Reaction Alert (QRA) og høy luftberedskap (HLB). Totalt antall tilstedeværende fly på basen vil variere over året avhengig av øvingsopplegg. Stortinget vedtok 15. november 2016 Langtidsplanen for Forsvaret. Denne innebærer økt aktivitet ved Evenes flystasjon med blant annet å etablere de nye overvåkingsflyene P8A i Maritime Patrol Aircraft (MPA) og tilhørende aktivitet, baseforsvar mm. Til sammen innebærer Stortingets vedtak både en gjenopptagelse av Evenes som permanent militær flystasjon, og behov for en omfattende utbygging for å betjene de nye funksjonene på en hensiktsmessig og sikker måte. Blant annet med bakgrunn i planstatus, Forsvarets nye behov og omfang, har Forsvarsdepartementet funnet det riktig og hensiktsmessig å foreslå revisjon av reguleringsplanen. Forsvarsdepartementet ba i brev av 10. februar 2017 Forsvarsbygg om å utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning i henhold til plan- og bygningsloven. På grunn av stram tidsplan og sakens kompleksitet anbefalte Forsvarsbygg og Forsvarsdepartementet å gjennomføre planlegging og utredning etter plan- og bygningslovens bestemmelser om statlig planprosess. Dette ble vedtatt i Kommunal- og moderniseringsdepartementet 28.03.2017. Berørte kommuner har stilt seg positive til bruk av statlig plan. Planområdet omfatter også arealer eid av Avinor og andre private berørte grunneiere. Arealene er inkludert i planområdet for avklaring av grensesnitt mot statlige behov i planprosessen. Forsvarsbygg utfører planprosessen for Forsvarsdepartementet. Forslag til reguleringsplan omfatter planmateriale utarbeidet i henhold til planprogram fastsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet 28.06.2018. Planmaterialet består av: - denne planbeskrivelsen med konsekvensutredning og forslag til avbøtende tiltak. - forslag til reguleringsplan bestående av plankart og reguleringsbestemmelser. - samt temarapporter med utdypende beskrivelse av konsekvensene av tiltaket. Disse utgjør mye av grunnlaget for konsekvensutredningen i planbeskrivelsen. Temarapportene er utarbeidet på grunnlag av planprogrammet, og omhandler konsekvenser av den utbyggingen som er besluttet med antatt utvikling/tilflytting av nye funksjoner i løpet av utbyggingsfasen. Utredningen beskriver konsekvensen av tiltaket sammenliknet med dagens situasjon slik lufthavnen og flystasjonen framstår i dag og med videreføring av dagens sivile og militære flyvirksomhet. Temarapportene og planmaterialet er utarbeidet i en åpen prosess der både omkringliggende kommuner, fagmyndigheter på regionalt nivå, ulike interessegrupper har bidratt underveis. Det er avholdt to konsultasjoner med Sametinget og reinbeitedistrikter i tillegg til møter med landbruksnæringen. I tillegg til lovpålagt medvirkningsprosess i forbindelse med fastsetting av planprogrammet har det vært holdt orienterende møter og åpne plandager om utredningsprogrammet i august 2017. EVENES FLYSTASJON OG HARSTAD/NARVIK LUFTHAVN, EVENES. REGULERINGSPAN MED KONSEKVENSUTREDNING 3 Evenes flystasjon og Harstad/Narvik lufthavn, Evenes – reguleringsplan med konsekvensutredning Planarbeidet er gjennomført for Forsvarsbygg av konsulentgruppen ALM – Asplan Viak AS, LPO arkitekter og Multiconsult AS. Oslo, april 2019 Olaf Dobloug Prosjektdirektør Forsvarsbygg kampflybase EVENES FLYSTASJON OG HARSTAD/NARVIK LUFTHAVN, EVENES. REGULERINGSPAN MED KONSEKVENSUTREDNING 4 Evenes flystasjon og Harstad/Narvik lufthavn, Evenes – reguleringsplan med konsekvensutredning Innhold SAMMENDRAG ............................................................................................................................................... 7 1.1 Bakgrunn og planprosess ............................................................................................................................ 7 1.2 Tiltaket ......................................................................................................................................................... 8 1.3 Eksisterende forhold .................................................................................................................................... 8 1.4 Overordnede planer og føringer .................................................................................................................. 9 1.5 Planforslaget ............................................................................................................................................... 9 1.6 Virkninger av planen .................................................................................................................................. 10 INNNLEDNING ............................................................................................................................................... 17 2.1 Bakgrunn for planarbeidet ......................................................................................................................... 17 2.2 Formål med planarbeidet ........................................................................................................................... 17 2.3 Statlig reguleringsplan med konsekvensutredning .................................................................................... 18 2.4 Avgrensning av reguleringsplanen ............................................................................................................ 19 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING ............................................................................................................ 21 3.1 Oppstart av planarbeid og vedtak av planprogram .................................................................................... 21 3.2 Utarbeidelse av reguleringsplanforslaget .................................................................................................. 21 3.3 Fremdrift med planarbeidet ....................................................................................................................... 22 TILTAKSBESKRIVELSE ................................................................................................................................ 23 4.1 Utbygging av Evenes flystasjon ................................................................................................................. 23 4.2 Utbygging av Harstad/Narvik lufthavn, Evenes ......................................................................................... 27 4.3 Tilknytning til E10 ...................................................................................................................................... 28 4.4 0-alternativet .............................................................................................................................................. 28 BESKRIVELSE AV PLAN- OG INFLUENSOMRÅDET – EKSISTERENDE FORHOLD ............................... 29 5.1 Eierforhold ................................................................................................................................................. 29 5.2 Dagens virksomhet ved Evenes flystasjon og lufthavn .............................................................................. 30 5.3 Planavgrensning ........................................................................................................................................ 32 5.4 Planens nære influensområde ................................................................................................................... 34 OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER .................................................................................................. 40 6.1 Prosjektspesifikke planer og vedtak .......................................................................................................... 40 6.2 Nasjonale føringer ..................................................................................................................................... 40 6.3 Regionale føringer ..................................................................................................................................... 41 6.4 Kommunesamarbeid og kommunesammenslåing ..................................................................................... 42 6.5 Evenes kommunes føringer ....................................................................................................................... 42 6.6 Skånland kommunes føringer .................................................................................................................... 43 6.7 Pågående planprosesser ........................................................................................................................... 44 6.8 Øvrige tillatelser ......................................................................................................................................... 44 BESKRIVELSE