ZINTEGROWANY PROGRAM ROZWOJU POWIATU SEJNEŃSKIEGO NA LATA 2016-2020 1 Spis treści Wprowadzenie .............................................................................................................................. 4 Diagnoza społeczno-gospodarcza Powiatu Sejneńskiego ........................................................... 6 Położenie administracyjne i powierzchnia .................................................................................... 6 Rys historyczny .............................................................................................................................. 7 Dostępność komunikacyjna .......................................................................................................... 8 Ludność ......................................................................................................................................... 8 Synteza diagnozy w obszarze „Konkurencyjność” .................................................................... 11 Zasoby naturalne i walory środowiskowe ................................................................................... 11 Struktura podmiotów gospodarczych ......................................................................................... 13 Rolnictwo ................................................................................................................................ 16 Walory turystyczne ................................................................................................................. 17 Synteza diagnozy w obszarze „Spójność” .................................................................................. 19 Warunki mieszkaniowe ........................................................................................................... 19 Edukacja i opieka przedszkolna ............................................................................................... 20 Pomoc i opieka społeczna ....................................................................................................... 23 Opieka zdrowotna ................................................................................................................... 25 Rynek pracy ................................................................................................................................ 26 Sytuacja demograficzna .......................................................................................................... 26 Zatrudnienie ............................................................................................................................ 27 Bezrobocie ............................................................................................................................... 28 Kapitał społeczny ........................................................................................................................ 30 Lokalna aktywność polityczna ................................................................................................. 30 Aktywność społeczności lokalnej ............................................................................................ 31 Dziedzictwo kulturowe i jego ochrona .................................................................................... 32 Korzystanie z oferty kulturalnej i rozrywkowej obszaru ......................................................... 32 Synteza diagnozy w obszarze „SPRAWNOŚĆ” ........................................................................... 33 Zarządzanie publiczne ............................................................................................................. 33 Obronność i bezpieczeństwo .................................................................................................. 34 Porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli .................................................................... 34 Ochrona przeciwpożarowa ..................................................................................................... 36 Ochrona przeciwpowodziowa ................................................................................................. 37 Infrastruktura techniczna ........................................................................................................... 37 Infrastruktura drogowo-kolejowa ........................................................................................... 37 Komunikacja autobusowa ....................................................................................................... 40 2 Zaopatrzenie w wodę .............................................................................................................. 41 Odprowadzenie ścieków ......................................................................................................... 42 Odprowadzenie wód opadowych ........................................................................................... 44 Odpady komunalne ................................................................................................................. 44 Ciepłownictwo i gazownictwo................................................................................................. 46 Elektroenergetyka ................................................................................................................... 46 Telekomunikacja ..................................................................................................................... 46 Zestaw wskaźników do cyklicznej diagnozy sytuacji Powiatu Sejneńskiego ........................... 47 Analiza i synteza uwarunkowań rozwojowych obszaru Programu .......................................... 51 Analiza PEST ............................................................................................................................ 51 Polityka i Legislacja .................................................................................................................. 51 Ekonomia................................................................................................................................. 54 Procesy społeczne ................................................................................................................... 55 Czynniki technologiczne .......................................................................................................... 58 Analiza SWOT ............................................................................................................................. 60 Logika interwencji ...................................................................................................................... 63 Opis działań i operacji służących osiągnięciu celów Programu. ............................................... 66 Operacjonalizacja priorytetów ................................................................................................ 66 Katalog działań operacyjnych .................................................................................................... 67 Projekty kluczowe ...................................................................................................................... 76 Plan finansowy ........................................................................................................................... 90 Rozwiązania wdrożeniowe ......................................................................................................... 96 Zarządzanie Programem ......................................................................................................... 96 Harmonogram realizacji .......................................................................................................... 97 Mechanizmy partnerstwa międzysektorowego .................................................................... 100 Promocja Programu .................................................................................................................. 100 System monitorowania, kontroli i oceny realizacji Programu. .............................................. 102 Monitoring Programu ........................................................................................................... 102 Ewaluacja Programu ............................................................................................................. 107 Powiązanie Programu z politykami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi. ........................... 110 Informacja o załącznikach. ....................................................................................................... 130 Spis tabel i rysunków ................................................................................................................ 131 3 Wprowadzenie Zintegrowany Program Rozwoju Powiatu Sejneńskiego jest najważniejszym dokumentem określającym kierunki rozwoju powiatu na najbliższe lata. Jej celem jest wskazanie misji i wizji rozwoju powiatu oraz planu operacyjnego: wyboru projektów kluczowych, celów strategicznych, celów operacyjnych i zadań, których realizacja w określonej perspektywie czasowej przyczyni się do wielokierunkowego rozwoju Powiatu Sejneńskiego. Dotychczasowa Strategia Rozwoju Powiatu Sejneńskiego do 2013 roku, przyjęta została Uchwałą Nr XV/71/04 Rady Powiatu Sejneńskiego w dniu 31 marca 2004 roku. Obecnie samorząd powiatowy postanowił zweryfikować strategię rozwoju powiatu sejneńskiego. Za powstaniem aktualnego dokumentu przemawiało opracowanie nowych dokumentów strategicznych o charakterze regionalnym, krajowym jak i wspólnotowym oraz przygotowanie do nowego okresu programowania w Unii