P N S 02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Carlos Sija, Quetzaltenango, y Secretaria de Planificación y Programación de la CM 0904 Presidencia, Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo San Carlos Sija, Quetzaltenango. Guatemala: SEGEPLAN / DPT 2010. 140 p. : il ; 27 cm. Anexos (serie: PDM SEGEPLAN, CM 0904 1. Municipio. 2. Diagnostico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5. Planificación del Desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio. P Consejo Municipal de Desarrollo Municipio de San Carlos Sija, Quetzaltenango, Guatemala, Centro América PBX: 77684271 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 9ª. Calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América PBX: 23326212 N www.segeplan.gob.gt Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición S Directorio Horlando Orcini Calderón De León Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Carlos Sija, Quetzaltenango Karin Slowing Umaña Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN Ana Patricia Monge Cabrera Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN Juan Jacobo Dardón Sosa Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN Carlos Barrios Laparra Delegado Departamental, SEGEPLAN, Quetzaltenango P Equipo facilitador del proceso Wilson López y Verney Santos Ochoa Director Municipal de Planificación, San Carlos Sija, Quetzaltenango Marco Antonio Abac Yax Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Quetzaltenango N Miguel Angel Moir Sandoval / Julio Estuardo Mendía Especialistas en Planificación, SEGEPLAN, Quetzaltenango Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial SEGEPLAN S Plan de desarrollo municipal INDICE GENERAL I. PRESENTACION 1 II. INTRODUCCION 2 III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION 5 IV. OBEJTIVOS DEL PDM 6 4.1 Objetivo general 6 4.2 Objetivos específicos 6 V. METODOLOGÍA DEL PROCESO 7 VI. DIAGNOSTICO 9 6.1 Descripción general del municipio 9 6.1.1. Ubicación geográfica y sub regionalización municipal 9 a. Ubicación 9 b. Colindancias 9 c. Estructura espacial o distribución actual 9 6.1.2 Demografía 12 a. Población 12 b. Crecimiento poblacional 14 c. Población por grupos de edad 14 d. Concentración y densidad poblacional 15 e. Población según grupo étnico 15 f. Condiciones de Vida P16 g. Flujos migratorios 17 6.2 Historia, Cultura e identidad 17 a. Historia 17 b. Cultura e identidad 20 c. Fiesta patronal 20 d. Lugares sagrados 20 6.3 Dimensiones 21 6.3.1 Dimensión Social 21 a. Salud 21 b. Seguridad Alimentaria 28 c. Educación N 31 d. Servicios básicos 36 e. Seguridad ciudadana 44 f. Participación ciudadana 45 g. Conclusiones de la dimensión social 46 6.3.2. Dimensión ambiental 50 a. Recursos naturales 50 b. Suelos 50 Sc. Flora y fauna 51 d. Clima 52 e. Gestión Integrada del Recurso Hídrico - GIRH - 53 i San Carlos Sija, Quetzaltenango f. Gestión de riesgo 55 g. Amenazas 55 h. Vulnerabilidad 59 i. Saneamiento Ambiental 65 j. Conclusiones Dimensión Ambiental 65 6.3.3. Dimensión Económica 68 a. Empleo y migración 68 b. Desarrollo productivo 70 c. Mercado y condiciones de entorno 76 d. Servicios 78 e. Conclusiones dimensión ambiental 79 6.3.4. Dimensión Político Institucional 85 a. Administración local e instituciones 85 b. Funcionamiento del gobierno municipal 85 c. Formas de organización comunitaria 89 d. Conclusiones Dimensión Político Institucional 90 6.3.5. Conclusión Inter dimensional 92 VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL 95 7.1 Visión 95 7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro - MDTF - 95 7.3 Ejes de Desarrollo P98 7.4 Matriz de Planificación 103 VIII. BIBILIOGRAFIA 115 IX. ANEXOS 121 XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION 126 N S ii Plan de desarrollo municipal Índice de cuadros 1. Lugares poblados San Carlos Sija, Quetzaltenango 9 2. Concentración de Población por Centro Poblado, San Carlos 13 Sija. Quetzaltenango 3. Índice de Desarrollo Humano , San Carlos Sija, Quetzaltenango 16 4. Cobertura de Salud, San Carlos Sija, Quetzaltenango 21 5. Morbilidad prioritaria San Carlos Sija, Quetzaltenango 23 6. Control de crecimiento en niños, San Carlos Sija, Quetzaltenango 30 7. Establecimientos educativos San Carlos Sija, Quetzaltenango 31 8. Alumnos inscritos y Tasa Neta de Cobertura 2007 – 2008, San 32 Carlos Sija, Quetzaltenango 9 Alumnos inscritos, Tasa de escolarización, Tasa de aprobación, 33 Tasa de deserción San Carlos Sija, Quetzaltenango 10 IAEM Municipios del Norte de Quetzaltenango y Cabecera 34 Municipal 11 Principales cultivos anuales San Carlos Sija, Quetzaltenango 71 12 Estructura de las Comisiones de Trabajo del Gobierno Municipal, 88 San Carlos Sija, Quetzaltenango 13 Objetivos del Milenio 121 P Índice de gráficos 1. Población Total, San Carlos Sija, Quetzaltenango 12 2. Población área urbana y área rural, San Carlos Sija, 13 Quetzaltenango 3. Crecimiento Poblacional, San Carlos Sija, Quetzaltenango 14 4. Pirámide Poblacional, San Carlos Sija, Quetzaltenango 15 5. Población por grupo étnico, San Carlos Sija, Quetzaltenango 16 6. Tipo de vivienda, San Carlos Sija, Quetzaltenango 17 7. Material predominante de paredes exteriores, San Carlos Sija, N 37 Quetzaltenango 8. Material predominante de Techos, San Carlos Sija, 38 Quetzaltenango S iii San Carlos Sija, Quetzaltenango Índice de mapas y esquemas geográficos 1. Mapa Dimensión Social, San Carlos Sija, Quetzaltenango 49 2. Mapa Dimensión Ambiental, San Carlos Sija, Quetzaltenango 67 3. Mapa Dimensión Económica San Carlos Sija, Quetzaltenango 84 4. Mapa Dimensión Político Institucional San Carlos Sija, 91 Quetzaltenango 1 Esquema Geográfico Modelo de Desarrollo Territorial Actual 94 2 Esquema Geográfico Modelo de Desarrollo Territorial Futuro 97 Índice de matrices 1. Matriz Perfil Socioeconómico, San Carlos Sija, Quetzaltenango 82 2. Matriz de Motores Económicos, San Carlos Sija, Quetzaltenango 83 3. EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social con equidad de 103 género y pertinencia cultural, San Carlos Sija, Quetzaltenango. 4. EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo competitivo, San Carlos 108 Sija, Quetzaltenango. 5. EJE DE DESARROLLO 3: Manejo sostenible de los recursosP 111 naturales enfocado a mitigar riesgos, San Carlos Sija, Quetzaltenango. 6. EJE DE DESARROLLO 4. Fortalecimiento social e institucional 113 que promueva la ordenanza territorial, San Carlos Sija, Quetzaltenango, Índice de recuadros Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años, San Carlos 1. 25 Sija, Quetzaltenango N 2. Mortalidad materna, San Carlos Sija, Quetzaltenango 26 3. Asistencia en partos San Carlos Sija, Quetzaltenango 27 4. Pobreza y Pobreza Extrema San Carlos Sija, Quetzaltenango 30 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización, San Carlos 33 Sija, Quetzaltenango 6. Relación entre mujeres y hombres en educación, San Carlos Sija, 35 QuetzaltenangoS 7. Acceso a agua potable y saneamiento básico, San Carlos Sija, 44 Quetzaltenango. iv Plan de desarrollo municipal GLOSARIO DE ACRONIMOS ASLP: Análisis de Sistema de Lugares Poblados COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo COLRED: Coordinadora Local para la Reducción de Desastres COMRED: Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA: Comité Nacional de Alfabetización CONRED: Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres DEL: Desarrollo Económico Local DMP: Dirección Municipal de Planificación FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas FONAPAZ: Fondo Nacional para la Paz IGSS: Instituto Guatemalteco de Seguridad Social INAB: Instituto Nacional de Bosques INE: Instituto Nacional de Estadística INFOM: Instituto de Fomento Municipal INSIVUMEH: Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología INTECAP: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad MAGA: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales P MARN: MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MINEDUC: Ministerio de Educación MIRH Manejo Integral del Recurso Hídrico MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio OG: Organización Gubernamental OMS: Organización Mundial de la Salud ONG: Organización no Gubernamentales PDM: Plan de Desarrollo MunicipalN PEA: Población Económicamente Activa PNC: Policía Nacional Civil POA: Plan Operativo Anual POT: Plan de Ordenamiento Territorial SEGEPLAN: Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEPREM: Secretaria Presidencial de la Mujer SESAN: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIGAP: Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas SNIP: SSistema Nacional de Inversión Pública UTD: Unidad Técnica Departamental v Plan de desarrollo municipal I. PRESENTACION SEGEPLAN como el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo en Guatemala, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de su Visión institucional de “Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema renovado de planificación integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la cooperación internacional”; ha impulsado en todo el país, procesos participativos en el seno de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. En este esfuerzo