CONTEXTO PROGRAMA PROJECTO ARQUITETURA E POLÍTICAS PÚBLICAS DE HABITAÇÃO RUI JORGE GARCIA RAMOS VIRGÍLIO BORGES PEREIRA MARTA ROCHA MOREIRA SÉRGIO DIAS SILVA (COORD.) MAPA DA HABITAÇÃO REFLEXÃO CRÍTICA SOBRE A ARQUITECTURA HABITACIONAL APOIADA PELO ESTADO EM PORTUGAL (1910-1974) FACULDADE DE ARQUITECTURA DA UNIVERSIDADE DO PORTO PROJECTO DE INVESTIGAÇÃO PT2020-PTDC/CPC-HAT/1688/2014 1 CONTEXTO PROGRAMA PROJECTO ARQUITETURA E POLÍTICAS PÚBLICAS DE HABITAÇÃO RUI JORGE GARCIA RAMOS VIRGÍLIO BORGES PEREIRA MARTA ROCHA MOREIRA SÉRGIO DIAS SILVA (COORD.) MAPA DA HABITAÇÃO REFLEXÃO CRÍTICA SOBRE A ARQUITECTURA HABITACIONAL APOIADA PELO ESTADO EM PORTUGAL (1910-1974) FACULDADE DE ARQUITECTURA DA UNIVERSIDADE DO PORTO PROJECTO DE INVESTIGAÇÃO PT2020-PTDC/CPC-HAT/1688/2014 2 Ficha Técnica TÍTULO Livro publicado no âmbito do projecto [ETSAM | GIVCO] Contexto Programa Projeto: de investigação “Mapa da Habitação: Carmen Espegel Arquitetura e Políticas Públicas de Reflexão crítica sobre a arquitectura Daniel Movilla Vega Habitação habitacional apoiada pelo Estado em Portugal (1910-1974)”, co-financiado pela [UNL | IHC-FCSH] ERDF através do COMPETE 2020 – POCI Fernanda Ribeiro COORDENADORES e fundos nacionais da FCT no âmbito do Maria Fernanda Rollo Rui Jorge Garcia Ramos P2020-PTDC/CPC-HAT/1688/2014. Virgílio Borges Pereira [FLUP | ISUP] Marta Rocha Moreira Virgílio Borges Pereira Sérgio Dias Silva SOBRE O PROJECTO DE INVESTIGAÇÃO CONSULTORES TEXTOS NOME [UMR | AUSser] Carmen Espegel Mapa da Habitação: Reflexão crítica sobre Monique Eleb Eliseu Gonçalves a arquitectura habitacional apoiada pelo Jean-Michel Léger Filipa Castro Guerreiro Estado em Portugal (1910-1974) Gisela Lameira [USL | AUHG] João Queiroz Mapping Public Housing: A critical Mark Swenarton Jorge Mangorrinha review of the State-subsidized residential José António Bandeirinha architecture in Portugal (1910-1974) PRESTADORES DE SERVIÇOS José Maria Brandão de Brito Cristina Amil Luciana Rocha SITE Luís Urbano Luis Moya www.mappingpublichousing.up.pt Maria Fernanda Rollo Sara Martins Silvano Rego Orsina Simona Pierini INSTITUIÇÃO PROPONENTE Paula Borges Santos Paulo Almeida Universidade do Porto [UP] IMAGEM DA CAPA Faculdade de Arquitectura [FAUP] Rui Jorge Garcia Ramos General Óscar Carmona, Presidente da Sérgio Dias Silva República [ao centro], Manuel Rebelo de Victor Pereira INSTITUIÇÕES PARTICIPANTES Andrade, Subsecretário de Estado das Virgílio Borges Pereira Universidad Politécnica de Madrid Corporações e Previdência [à direita] Escuela Técnica Superior de Arquitectura e Duarte Pacheco, Ministro das Obras REVISÃO PORTUGUESA Grupo de Investigación en Vivienda Públicas e Comunicações [à esquerda] Clemência Rêgo Colectiva [GIVCO] na inauguração do Bairro de Casas Económicas de Belém / das Terras do Universidade Nova de Lisboa [UNL] Forno [Lisboa, 1934-38, MdH BD a225] DESENHO GRÁFICO Faculdade de Ciências Sociais e Humanas em 1938 Luísa Sousa Ribeiro [FCSH] Marta Rocha Instituto de História Contemporânea [IHC] Empresa Pública Jornal O Século, Álbuns Gerais nº57, doc. 2186M. EDITOR Universidade do Porto [UP] PT/TT/EPJS/SF/001-001/0057/2186M Universidade do Porto [UP] Faculdade de Letras [FLUP] Imagem cedida pelo ANTT Faculdade de Arquitectura [FAUP] Instituto de Sociologia [ISUP] IMAGEM DA CONTRACAPA ISBN EQUIPA Trabalhos preparatórios da Exposição do 978-989-8527-30-1 [FAUP | CEAU / FCT] Mundo Português com o Bairro de Casas 1.ª edição digital, Porto, dezembro 2019 Económicas de Belém / das Terras do v1 Rui J. G. Ramos Forno concluído em fundo. (Investigador Responsável) Fotógrafo: Horácio Novais (1910-1988). DIREITOS DE AUTOR Eliseu Gonçalves Data de produção da fotografia original: © desta edição, FAUP, Porto (Coordenador) 1938-1939(?). [CFT164.102169] © dos textos, os autores Fundação Calouste Gulbenkian Gisela Lameira (Bolseiro de Investigação) Nenhuma parte deste livo pode ser Luciana Rocha (Bolseiro de Investigação) reproduzida sob qualquer forma sem a Luísa Sousa Ribeiro (Bolseiro de autorização expressa dos coordenadores investigação) e dos autores. Maria Tavares Marta Rocha NOTA Raquel Geada Paulino As referências [MdH BD aXXX] indicam o Sérgio Dias Silva (Bolseiro de número de ficha dos projetos na Base de Dados Doutoramento) do Mapa da Habitação, disponível para consulta Teresa Cálix em http://mappingpublichousing.up.pt/ 3 Índice APRESENTAÇÃO DE UM PROJETO 6 Rui Jorge Garcia Ramos CONTEXTO A QUESTÃO HABITACIONAL EM PORTUGAL – ENTRE O FINAL DA MONARQUIA E A REPÚBLICA 13 Paulo M. Almeida CORPORATIVISMO E HABITAÇÃO ECONÓMICA EM MEIO URBANO EM PORTUGAL (1933-1974) 25 Paula Borges Santos, José Maria Brandão de Brito ESTADO, HABITAÇÃO SOCIAL E RECONFIGURAÇÃO DA CIDADE: O CASO DO PLANO DE MELHORAMENTOS DA CIDADE DO PORTO DE 1956 45 Virgílio Borges Pereira, João Queirós PORTUGAL NO PÓS-GUERRA. ENTRE O CONSERVADORISMO E A MODERNIDADE 56 Fernanda Rollo LECTURES ET RELECTURES DE L’ESTADO NOVO 67 Victor Pereira PROGRAMA ANACRONIA DAS CASAS ECONÓMICAS: BASES PARA UM ESTUDO DO PROGRAMA-BANDEIRA DO ESTADO NOVO (1933-1974) 80 Sérgio Dias Silva ENTRE O INQUÉRITO À HABITAÇÃO RURAL E O INQUÉRITO À ARQUITECTURA POPULAR A HABITAÇÃO DOS COLONOS DA JUNTA DE COLONIZAÇÃO INTERNA 1936-1960 92 Filipa de Castro Guerreiro HABITAR EM LISBOA: O CASO DO GABINETE TÉCNICO DE HABITAÇÃO (DESDE 1959) 104 Jorge Mangorrinha ANTES DE ABRIL. A QUESTÃO DA HABITAÇÃO 116 José António Bandeirinha PROJETO CIÊNCIA E MODERNIDADE NA ARQUITETURA DA CASA ECONÓMICA REPUBLICANA (1910-1933) 128 Eliseu Gonçalves HABITAÇÃO SUBSIDIADA PELO ESTADO EM PORTUGAL. UMA PANORÂMICA TIPO-MORFOLÓGICA NO ÂMBITO DO PLURIFAMILIAR (1910-1974) 139 Gisela Lameira INTERVENÇÕES CONTEMPORÂNEAS EM EDIFÍCIOS DE HABITAÇÃO PLURIFAMILIAR SUBSIDIADOS PELO ESTADO: O PLANO DE MELHORAMENTOS PARA A CIDADE DO PORTO ENQUANTO LABORATÓRIO 154 Luciana Rocha PARALELOS FRANKFURT AM MAIN. UNA VIDA COMPARTIDA 169 Carmen Espegel NON CASE, MA CITTÀ - NON PROGETTI, MA PROGETTISTI. I QUARTIERI INA-CASA NELL’ITALIA DEGLI ANNI CINQUANTA. 179 Orsina Simona Pierini LOS POLÍGONOS DE VIVIENDA DE LA GERENCIA DE URBANIZACIÓN EN ESPAÑA: EL URBANISMO OPERATIVO DE BIDAGOR 189 Luis Moya 4 BIO Rui Jorge Garcia Ramos (Alvarães, Viana do Castelo, 1961) é arquiteto pela Faculdade de Arquitetura da Universidade do Porto (1986, FAUP) e Professor Catedrático na área disciplinar de arquitetura. Leciona o atelier de Projeto do Mestrado Integrado (2º ciclo), a disciplina Cultura e Habitar do Programa de Doutoramento em Arquitetura (3º ciclo) e é coordenador do curso livre Habitar na Europa: um Século de Arquitetura, na FAUP. Participou também no Programa de Estudos Universitários para Seniores. No âmbito da atividade docente tem frequentado diversos cursos de formação pedagógica. Desempenhou diversos cargos de direção e gestão na Universidade do Porto e no seu perímetro, tendo sido Vice- Reitor entre 2104-2018 para a área do património edificado. Exerceu a prática da arquitetura e a atividade empresarial entre 1982-2003. Estagiou em diferentes escritórios de arquitetura, foi arquiteto municipal e consultor. Manteve atividade profissional própria, tendo diversas obras publicadas e premiadas no campo da arquitetura e na gestão do design. Foi agraciado pelo trabalho realizado na Expo’98 com o grau de Grande-Oficial da Ordem de Mérito. Pertence ao Centro de Estudos de Arquitetura e Urbanismo da FAUP e é investigador principal do projeto interdisciplinar “Mapa da Habitação: Reflexão crítica sobre a arquitetura habitacional apoiada pelo Estado em Portugal 1910-1974” (FCT 2016-2019). Tem como principiais áreas de estudo os dispositivos espaciais da casa; a relação entre processos culturais e formas de habitar; a questão identitária em arquitetura; e os programas habitacionais, sobre os quais tem diversos trabalhos publicados, acessíveis em <bit.ly/ruijgramos> 5 Apresentação de um projeto RUI JORGE GARCIA RAMOS Investigador Responsável MdH. Universidade do Porto, Faculdade de Arquitetura, Centro de Estudos de Arquitetura e Urbanismo. O projeto de investigação que agora se conclui é resultado de um interesse iniciado há longos anos sobre o que se designa de habitação corrente. Um grupo de colegas e investigadores em arquitetura interrogava-se sobre a outra produção dos arquitetos portugueses, aquela que preenchia as ruas, DE UM PROJETO APRESENTAÇÃO aparentemente anónima, aquela que não era observada nas publicações, por vezes esquecida dos currículos, ou, mesmo ignorada pela crítica e pela história da arquitetura do século XX. Esta interrogação, aliás confirmada nos levantamentos agora realizados e nos contactos com os arquitetos que produziram estas obras já “esquecidas”, permitiu produzir, nas décadas de passagem para o século XXI, uma profícua série de investigações parcelares sobre a questão habitacional dirigida às massas, ao cliente desconhecido e mesmo ao rendimento imobiliário popular, e sobre os bairros que formavam a cidade e que precocemente a alargavam e povoavam, vindo a ser, em alguns casos, aquilo que hoje chamamos de novas centralidades e periferias. Ensaiar o conhecimento destas casas, bairros e partes de cidade é assim um ato humilde que reconhece o gigantismo da tarefa, ou mesmo o desafio impossível de alcançar. A história de uma casa, de um edifício de habitação plurifamiliar ou de um bairro são fragmentos de cidade erguidos por uma imensidão de nomes com as suas narrativas que ignoramos: os comitentes, os projetistas, os construtores e os habitantes que anonimamente ergueram um local, numa tarefa persistente, lote a lote, rua a rua, impossível de suspender e que raramente