2018-2024 2018-2024 ADhésioN 2018-2024 4 ADhésioN 2018-2024 La raison d’être d’une Province est de ré- ter les différences qu’elles soient sociales ou pondre aux besoins spécifiques de sa po- physiques, d’être créatif… pulation et de son espace territorial. Il s’agit - Supporter la bonne santé mentale et en- donc pour elle d’être attentive à l’évolution courager la bonne forme physique (pra- de ces besoins et donc d’adapter constam- tique du sport, accompagnement en cas de ment son action. handicap ou difficulté passagère, nourriture A cette fin, laDéclaration et le pacte de saine provenant de producteurs locaux…) majorité expriment clairement la volonté - S’assurer de l’attractivité territoriale (touris- d’un renforcement de la démocratie parti- tique, économique, environnementale…) cipative par une implication plus grande des citoyens aux processus de décision. Son but : un citoyen en bonne santé, instruit Cette nouvelle Déclaration insiste aussi da- et cultivé, plus heureux, capable d’agir sur vantage sur le principe de subsidiarité : quel son territoire et de participer à l’essor de est le niveau de pouvoir le plus opportun celui-ci et donc aussi à son attractivité et à pour remplir telle ou telle mission avec le son développement durable. souci d’être le plus proche possible du ci- toyen. Cette ambition, la Province de Hainaut peut l’assumer parce qu’elle dispose d’un socle Cette approche, c’est l’essence même de de compétences qui permet des réponses son action. De longue date, elle ajuste ses plurielles à des questions vitales mais com- manières d’agir pour remplir au mieux ses plexes. : l’enseignement secondaire, l’en- missions au bénéfice de ses habitant.e.s. seignement supérieur, l’enseignement de promotion sociale, la formation, la culture, le Ses objectifs : tourisme, les affaires sociales, la promotion de la santé, le sport, le développement terri- - Participer à la construction d’un monde torial, la sécurité civile, etc. durable pour assurer un cadre de vie sain, agréable et respectueux de l’environne- Cette ambition est aussi rendue possible ment grâce à la collaboration avec les pouvoirs - Permettre d’accéder à un niveau optimal locaux (communes et CPAS) dans le cadre de d’éducation et de formation afin d’être la supracommunalité. armé pour construire un parcours profes- sionnel actif et de pouvoir participer à la vie Sa mise en œuvre peut s’appuyer sur des de la cité, d’y intervenir, de faire des choix… services assurant la convergence entre la - Favoriser l’accès du plus grand nombre à la stratégie, la qualité et le contrôle interne. culture pour permettre d’apprécier le beau, Comment ? En identifiant les savoir-faire de d’aimer l’art, d’apprécier les regards diffé- chaque institution et en envisageant toutes rents posés sur le monde que véhiculent les les façons de faire mieux, d’innover et en artistes, d’être capable d’envisager les pos- s’assurant de la capacité de concrétiser ce sibles, d’avoir une réflexion critique, d’être qui est décidé et en mobilisant un personnel solidaire, de refuser les inégalités, d’accep- motivé et compétent. 5 ADhésioN 2018-2024 1. Missions La Province, dont l’origine est à rechercher tait auparavant à la Députation permanente bien avant la naissance du Royaume de de prendre des décisions en l’absence et à la Belgique, a été instituée, par la Constitution place du Conseil, a été supprimé. Par ailleurs, belge, en tant que division administrative du les décisions du Conseil et de la Députation Royaume de Belgique. L’article 1er de cette permanente à soumettre à l’approbation loi fondamentale divise la Belgique en pro- royale préalable ont fortement diminué. vinces et son article 31 confient les intérêts provinciaux aux Conseils provinciaux. Les Ces différentes réformes ont pour objet Autorités provinciales, selon les déclarations d’augmenter l’efficacité des provinces en les du Ministre de l’Intérieur, le 27 mai 1834, «ont mettant davantage au service des citoyens à s’occuper d’intérêts purement administra- dont elles sont, sur leur espace géogra- tifs, ils ne sont chargés que des affaires de la phique et politique, mieux en mesure d’éva- province» et non des affaires nationales. luer les besoins dans un monde en pleine mutation. Avec la réforme du 30 décembre 1887, le caractère politique de la Députation perma- La régionalisation de la loi provinciale relève nente a été accentué. de la même logique tout comme la dernière déclaration de politique régionale qui vise À partir du 15 mai 1949, l’élection du conseil à définir un cadre pour l’action provinciale provincial est automatiquement liée à celle conçue avec une volonté de complémenta- du Parlement, et plus récemment, à celle des rité, de déconcentration et de supracommu- Communes. nalité. Les révisions constitutionnelles des années C’est bien la raison d’être de la Province, que 1970-1980 n’ont pas apporté des change- de répondre aux besoins de ses citoyens, ments fondamentaux aux institutions provin- besoins pour lesquels n’existe aucune ré- ciales. Selon l’article 108, 6° de la Constitution ponse adaptée sur son territoire, que se révisée, les conseils régionaux peuvent orga- fonde la légitimité de son existence et de son niser et exercer la tutelle administrative sur essence. Ses racines historiques, certes bien les Provinces. En agissant ainsi, ils se substi- réelles, si elles ne peuvent être effacées par la tuent de fait à l’autorité nationale. seule volonté de mettre en doute son utilité, n’en sont pas moins insuffisantes pour assu- Une étape importante vers un retour à une rer son avenir. Son action et l’ensemble des plus grande autonomie du Conseil provincial résultats accumulés plaident bien plus que et une extension de son pouvoir à l’égard de son passé institutionnel pour justifier de la la Députation permanente a été franchie pertinence du niveau provincial. Plus encore lorsque la loi provinciale a été modifiée les que son bilan, la cohérence de ses initiatives 6 janvier et 4 décembre 1984. Ces modifi- soutient l’évidence de son utilité d’autant cations permettent au Conseil de se réunir plus que rien à ce jour ne permet d’assurer la aussi souvent que l’exigent les affaires qui poursuite pérenne par d’autres de ce qu’elle relèvent de sa compétence et l’argument de fait concrètement dans un contexte d’équité « l’urgence », si souvent invoqué, qui permet- et de partage. 6 ADhésioN 2018-2024 La Province de Hainaut est chargée de veiller la qualité du service rendu est appréciée à l’intérêt des différents acteurs présents sur positivement mais plus encore de constater son territoire. Elle est, à ce titre, particulière- que des demandes de nouvelles initiatives ment attentive à assurer un égal accès à ces existent bel et bien et que l’intensification différents services en utilisant de manière des actions est souhaitée. solidaire ses ressources à destination des ci- toyens du Hainaut. Elle constitue ainsi un es- Le bien-être du citoyen hainuyer, au sens pace unique de partage équitable dépassant large, est paradigme forts de la réflexion l’aire communale dans l’intérêt de chaque entamée, le souci étant d’apporter une habitant de la Province tout en intégrant la plus-value provinciale par la cohérence des dimension des territoires et des bassins de actions, les économies d’échelle et l’articula- vie mais en la transcendant dans une vision tion consensuelle avec les autres niveaux de provinciale et en envisageant les problé- pouvoir. matiques de manière plus globalisante et surtout plus solidaire. Tout comme la cohésion sociale, la solidarité entre territoires et entre générations, l’épa- Le fait qu’il s’agit d’un niveau politique pou- nouissement de tous les êtres humains, la vant mettre en œuvre, sous la même égide, préservation de la biodiversité, des milieux et des missions dont la tutelle relève tantôt des ressources sont des composantes impor- des entités fédérées tantôt du fédéral plaide tantes de la responsabilité sociétale et en- pour attester de la pertinence de ce niveau vironnementale que la Province de Hainaut de pouvoir pour le déploiement d’activités compte pleinement assumer en adoptant les concertées et mises en synergie. 7 grands principes de celle-ci, à savoir : - la responsabilité de rendre compte ; Il lui revient, par ailleurs, de s’assurer de - la transparence ; pouvoir poursuivre ses missions. Gérer de - un comportement éthique ; manière efficiente les moyens humains, - la reconnaissance des parties prenantes ; financiers et infrastructurels est en effet - le respect du principe de légalité ; une composante essentielle pour assurer les - la prise en compte des normes internatio- missions provinciales. Ce plan stratégique et nales de comportement ; opérationnel inclut avec lucidité cette di- - le respect des droits de l’Homme. mension. Le plan stratégique et opérationnel de la Pro- Elle veille à répondre aux besoins spécifiques vince de Hainaut par plusieurs de ces aspects de ses citoyens, des pouvoirs locaux et du rejoint des objectifs du Schéma de Dévelop- monde associatif présents sur son territoire pement territorial de la Wallonie tels qu’ap- ainsi que des entreprises, besoins nécessitant prouvés par le Gouvernement wallon. la prise en compte des contextes particuliers pour promouvoir l’intérêt provincial. Ce même plan stratégique et opérationnel rejoint par plusieurs éléments les lignes de Sans renier d’aucune manière les missions force et les 2 piliers transversaux du plan et actions exercées jusqu’à ce jour, elle a Horizon 2022 de la Région wallonne : ensei- questionné ses domaines d’intervention en gnement/formation territoires, bien-être des s’appuyant sur les déclarations de politique seniors, promotion de la santé, éco-dévelop- régionale et communautaire mais aussi en pement territorial, valorisation des atouts de mobilisant des initiatives visant à écouter la Province et gouvernance.