Trafikkontoret Kopplingar över Göta älv – Sammanställning av behov och förutsättningar 2016 www.goteborg.se KOPPLINGAR ÖVER GÖTA ÄLV – SAMMANSTÄLLNI NG AV BEHOV OCH FÖRUTS ÄTTNINGAR 2016 TRAFIKKONTORET, GÖTEBORG STAD Postadress: Trafikkontoret, Box 2403, 403 16 Göteborg E-post: [email protected] Telefon: 031-365 00 00 Dokumenttitel: Kopplingar över Göta älv – Sammanställning av behov och förutsättningar 2016 Författare: Ramböll Sverige AB Dokumentdatum: 2017-02-01 Projektledare: Emma Josefson, Trafikkontoret Uppdragsansvarig: Linda Andersson Utredare: Linda Andersson, Olof Franzén 2 (39) KOPPLINGAR ÖVER GÖTA ÄLV – SAMMANSTÄLLNI NG AV BEHOV OCH FÖRUTS ÄTTNINGAR 2016 SAMMANFATTNING Mer än 300 000 resenärer korsar Göta älv varje dygn inom Göteborgs stad. Drygt 90 % av dessa resor sker via Älvsborgsbron, Göta älvbron och Tingstadstunneln varav hälften av resorna sker via Göta älvbron. I takt med att staden har växt har trycket på dessa förbindelser stadigt ökat de senaste 15-20 åren. Det finns därför ett stort behov av att avlasta befintliga förbindelser, inte minst mot bakgrund av att staden växer, genom att etablera fler kopplingar över älven. Nya älvförbindelser bidrar även till att ”hela” staden vilket var en av målsättningarna som fastslogs i arbetet med vision Älvstaden. Under ett drygt halvsekel styrde hamnverksamheten hur området öster om Älvsborgsbron skulle formas. Hamnen bildade en barriär genom vilken det var mycket svårt att dra fler broar. Detta har lett till att Göteborg, i jämförelse med många andra städer i världen som genomkorsas av en flod, har få kopplingar mellan des två sidor vilket staden länge anpassade sig till. Idag bidrar både nya bostäder på Norra Älvstranden och en koncentration av skolor och arbetsplatser på Lindholmen till att området är betydligt mer befolkat jämfört med under varvsepokens sista tid. Denna utveckling kommer att accelerera under de kommande decennierna. Syftet med denna utredning har varit att klarlägga befintliga älvförbindelsers funktion i staden samt att kartlägga vilka idéer som finns inom stadens förvaltningar för nya kopplingar över älven. Samtliga idéer till nya älvförbindelser har sammanställts och beskrivits avseende funktion och möjligheter till genomförande. Utblickar har även gjorts mot städer med liknande konflikter mellan sjöfartsintressen och lågbroar för att belysa hur de har löst problemen. För de framtida älvförbindelser som utretts närmare, såsom Lindholmsförbindelsen och tidigare planerad gång- och cykelbro mellan Packhuskajen och Lundbystrand har historik och planeringsförutsättningar redogjorts mer ingående. Den dom som avslog kommunens ansökan om att få tillstånd att bygga gång- och cykelbron har studerats särskilt och stämts av med de förändrade förutsättningarna då hamnverksamheten i Frihamnen har upphört. Generella slutsatser i utredningen har varit att det idag inte bedöms finnas några hinder för att tillåta lågbroar öster om Masthuggskajen där endast Vänersjöfarten trafikerar farleden. Väster om Masthuggskajen kommer det fortsatt att vara mycket svårt att få till stånd lågbroar på grund av Stenas färjeterminaler. Andra utmaningar för att få till nya älvförbindelser handlar om finansiering och den tid det tar att gå från idé till byggstart. Vidare kommer det att vara viktigt att få till så många synergieffekter som möjligt när staden planerar för nya älvförbindelser såsom möjligheter att exploatera, öka marknadsvärdet på kommunens mark, korta ner restiderna samt att avlasta Göta älvbron och angränsande flaskhalsar. Denna utredning har inte som syfte att föreslå vilka älvförbindelser staden ska gå vidare med. Den ska istället utgöra en kunskapssammanställning som ska underlätta arbetet med prioriteringar av nya älvförbindelser i framtida planeringsprocesser. 3 (39) KOPPLINGAR ÖVER GÖTA ÄLV – SAMMANSTÄLLNI NG AV BEHOV OCH FÖRUTS ÄTTNINGAR 2016 Innehåll Sammanfattning ................................................................................................................... 3 1. Inledning ........................................................................................................................... 5 1.1 Syfte ........................................................................................................................... 5 1.2 Metod ......................................................................................................................... 5 1.3 Avgränsning ................................................................................................................ 6 2. Bakgrund .......................................................................................................................... 7 2.1 Sjöfarten på Göta älv .................................................................................................. 7 2.2 Älvrummet – från dåtid till nutid .................................................................................. 7 3. Nuvarande älvförbindelser ............................................................................................ 11 3.1 De fasta älvförbindelserna ........................................................................................ 13 3.2 Färjetrafiken .............................................................................................................. 14 4. Stadens utbyggnadsplanering ...................................................................................... 17 5. Planerade och diskuterade förbindelser ...................................................................... 19 5.1 Majorna och Norra Älvstranden ................................................................................ 20 5.2 Centrala älvsnittet ..................................................................................................... 22 5.3 Gullbergsvass, Ringön och Gamlestaden................................................................. 24 5.4 Utveckling av färjetrafiken......................................................................................... 26 6. Tidigare utredda förbindelser ....................................................................................... 28 6.1 Lindholmen – Stigberget (Lindholmsförbindelsen) .................................................... 28 6.2 Packhuskajen-Lundby Strand (Gång- och cykelbro över Göta älv) .......................... 32 6.3 Linbana Järntorget – Lindholmen – Lundby – Wieselgrensplatsen .......................... 33 7. Omvärldsexempel .......................................................................................................... 34 7.1 Hamburg ................................................................................................................... 34 7.2 Rotterdam ................................................................................................................. 35 7.3 Sankt Petersburg ...................................................................................................... 36 7.4 New York .................................................................................................................. 36 8. Slutsatser ........................................................................................................................ 38 Källor ................................................................................................................................... 39 4 (39) KOPPLINGAR ÖVER GÖTA ÄLV – SAMMANSTÄLLNI NG AV BEHOV OCH FÖRUTS ÄTTNINGAR 2016 1. INLEDNING År 2035 kan det bo fler än 800 000 personer i det sammanhängande stadsområdet och finnas närmare 400 000 arbetsplatser. Utmed båda sidor av Göta älv i det som omnämns Centrala Älvstaden planeras det för stadsutveckling med målsättningen att området inom ett par decennier ska innehålla ytterligare 25 000 lägenheter och 45 000 arbetsplatser. Den historiska stadskärnan ligger på fastlandssidan medan de stora utbyggnadsområdena i de centrala delarna av Göteborg ligger på Hisingssidan. Under lång tid har verksamheterna inom det område som beskrivs som ”den inre hamnen” fått utgöra förutsättningar för stadens utbyggnad vilket har medfört att älvrummet mellan Älvsborgsbron och Göta Älvbron, en sträcka på ca 5,5 km, har hållits fritt från broar för att inte försvåra för sjöfarten och hamnverksamheterna. Under drygt fyra decenniers tid har den inre hamnen, dvs. hamnområdet öster om Älvsborgsbron, succesivt tömts på verksamheter såsom varvsindustri och områden för handelssjöfart och sedan slutet av 1980-talet har området utvecklats med bostäder, skolor och kontor, vilket har medfört förändrade resebehov. Hisingens, och i synnerhet stadsdelen Lundbys befolkning har ökat kraftigt medan infrastrukturen inte har utvecklats i samma takt. Idag finns fyra fasta förbindelser över Göta älv mellan Marieholm och utloppet i havet: Marieholmsförbindelserna, Tingstadstunneln, Göta älvbron (snart ersatt av Hisingsbron) och Älvsborgsbron. För lokal trafik är Göta älvbron den förbindelse som är mest integrerad med stadens struktur och den kollektivtrafikförbindelse som är hårdast belastad. Antalet kollektivtrafikrörelser (bussar och spårvagnar) uppgår i högtrafik till fler än 150 passager per timme och riktning vilket gör Göta älvbron till en ”getingmidja” för kollektivtrafiken. Enligt Trafikstrategi för en nära storstad som antogs 2014 ska Göteborg utvecklas genom att möta behoven av en minskad klimatpåverkan för transportsektorn samt att erbjuda en växande befolkning goda resmöjligheter och attraktiva stadsmiljöer. För att uppnå dessa mål krävs minskade restider